【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作和新聞隊伍建設(shè)，新聞輿論工作隊伍建設(shè)取得了很多可喜的成績。當(dāng)前面臨新形勢，新聞輿論工作隊伍還有一些不適應(yīng)的地方，存在一些問題。應(yīng)從黨和國家工作全局出發(fā)，通過加強教育培訓(xùn)、人才引進、干部交流、人才培養(yǎng)、政策支持，來加強新聞輿論工作隊伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】新聞隊伍  新型主流媒體  組織保證    【中圖分類號】G21    【文獻標識碼】A

十八大以來，黨的新聞輿論工作隊伍的思想政治狀態(tài)和精神面貌發(fā)生了深刻變化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作和新聞隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自指揮、親自推動，在全國宣傳思想工作會議、黨的新聞輿論工作、文藝工作、網(wǎng)信工作、哲學(xué)和社會科學(xué)工作、高校思想政治工作等座談會上發(fā)表系列重要講話，深刻闡明了新形勢下做好意識形態(tài)工作特別是新聞輿論工作的一系列方向性、全局性、根本性重大問題，為做好新聞輿論工作、加強新聞隊伍建設(shè)指明了方向。新聞輿論戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和一系列重要指示精神，舉旗亮劍、銳意進取，為宣傳貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用，為維護全黨全國工作大局作出了重要貢獻，為推進黨和人民事業(yè)蓬勃發(fā)展匯聚了強大正能量。這其中，黨的新聞輿論工作隊伍自身也得到了理論武裝、實踐鍛煉和長足發(fā)展。

黨的新聞輿論工作隊伍，是黨領(lǐng)導(dǎo)的一支十分重要的隊伍。這些年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“走轉(zhuǎn)改”活動，通過不斷加強馬克思主義新聞觀教育和深入推進黨的創(chuàng)新理論武裝，通過組織歷次重大報道、重大活動和經(jīng)歷多次重大敏感事件的輿論斗爭，這支隊伍的思想政治狀態(tài)和精神面貌發(fā)生了深刻變化。

一是“四個意識”和“四個自信”明顯增強。能夠堅定自覺地維護習(xí)近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在復(fù)雜的輿論形勢下和繁重的工作任務(wù)中，真正建立起了應(yīng)對西方意識形態(tài)和負面社會輿論的政治自覺、理論底氣和心理優(yōu)勢。這是我們進一步做好新時代意識形態(tài)工作和新聞輿論工作最重要的條件和保證。

二是擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識明顯增強。能夠恪守黨性原則，唱響主旋律，傳播正能量，在重大問題上敢于發(fā)聲、敢于亮劍，敢于同國內(nèi)外各種反華勢力和負面聲音相抗衡。同時，積極搶占媒體融合輿論陣地，全方位構(gòu)筑主流輿論強勢，引導(dǎo)輿論的信心、方法和手段都有了極大的改進和提升，做好新聞輿論工作的責(zé)任感、自豪感明顯增強。

三是業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力明顯增強。能夠積極適應(yīng)輿論格局變化和媒體融合發(fā)展，新聞媒體主動轉(zhuǎn)型、求變求新，人才隊伍在完成重大任務(wù)的實踐鍛煉中素質(zhì)得到不斷提升。不僅傳統(tǒng)報紙中能夠擔(dān)綱起草重要社論評論和重大深度報道的編輯記者隊伍在擴大、工作水平在提升，而且培養(yǎng)了許多新媒體記者、融媒體記者、全媒體記者，具有多媒體采編技能、全媒體發(fā)布能力的新聞采編隊伍正在不斷發(fā)展壯大。

總的來看，近年來面對新聞宣傳戰(zhàn)線的同志們按照習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出的“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心”的要求，牢記職責(zé)使命，自覺增強政治家辦報、辦網(wǎng)、辦臺意識，堅持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，著力講好中國故事、傳播中國好聲音，在新聞宣傳的許多方面都做出了積極努力，取得了突出成績，使主旋律更加響亮，正能量更加強勁，全黨全社會思想上的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。事實證明，我們這支隊伍總體上是很好的，是講政治、守紀律，有凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵時刻能夠靠得住、沖得上、打得贏，值得黨和人民信賴的隊伍。

面臨新形勢、新問題，需要針對薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題

就主流媒體而言，當(dāng)下面臨的第一個比較突出的問題是編制內(nèi)人員的短缺。 隨著媒體融合的深度推進，主流媒體大多由一份報紙或廣播、電視等單一傳播形態(tài)發(fā)展成為具有全媒體形態(tài)的“媒體方陣”，形成了傳統(tǒng)媒體與新興媒體并舉，覆蓋桌面互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、電子屏等各類終端的現(xiàn)代傳播體系，新聞生產(chǎn)力得到極大釋放。但是，這些工作都是在沒有增加機構(gòu)和編制的基礎(chǔ)上完成的。盡管各主流媒體在人力資源保障上已經(jīng)向采編一線傾斜，但事增人不加，采編主體業(yè)務(wù)人員還是很緊缺，在擔(dān)負巨大的工作負荷的同時，思想上和精神上也長期處于緊張狀態(tài)。

第二個問題是離職人員呈現(xiàn)增長趨勢，但報考人數(shù)有所下降。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，人民日報社共有55人調(diào)離或辭職。盡管離職人數(shù)只是人民日報社干部隊伍的極少部分，但離職人數(shù)呈逐年升高趨勢。與此同時，新聞專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)選擇更加多元化，選擇直接進入媒體從事新聞編采業(yè)務(wù)的意愿在降低。在今年大學(xué)生招聘過程中，報考人數(shù)較往年有所下降。而且我們在面試過程中了解到的信息也印證了這一趨勢。造成“一升一降”問題的原因是綜合性的，但其中一個重要原因不能回避，就是新聞行業(yè)的整體薪酬水平不高，特別是主流媒體與市場化媒體相比，收入待遇偏低，成為吸引和留住人才的主要制約，一定程度上削弱了新聞媒體單位的吸引力。

第三個問題是媒體企業(yè)采編人員相關(guān)待遇問題。隨著媒體融合深入發(fā)展，主流媒體宣傳渠道、傳播形態(tài)日益多樣。在政治導(dǎo)向上實行統(tǒng)一管理，始終堅持一個要求、一個標準、一把尺子、一個刻度，嚴格各類媒體的政治標準和工作要求。在日常管理上，遵照中央關(guān)于推進事業(yè)單位分類改革和非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制的精神和要求，根據(jù)管理權(quán)限和單位屬性實行分類管理，對企事業(yè)不同體制類別的干部人才，仍采取現(xiàn)有不同的管理機制，避免了“混崗” “雙軌制”等問題。近年來，在推進媒體融合發(fā)展、建立新型媒體集團過程中，人民日報等許多主流媒體堅持全社一盤棋的選人用人理念，把人民日報社系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)人才也納入選用視野，著力將企業(yè)人才的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，注重加強政治引領(lǐng)和政治吸納，努力破除人才流動在編制身份、人事關(guān)系、戶籍等方面的制約，極大地調(diào)動了企業(yè)人才的活力和創(chuàng)造性。目前，人民日報社屬媒體集聚了一批政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強的采編骨干。但在解決人才戶口和工作居住證等方面面臨很大難題，造成部分員工在北京購房、購車、子女教育方面存在很大困擾。這些后顧之憂，也給社屬媒體企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定性帶來一些困擾。

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運”。必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力。

立足在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的大局，從三個方面來謀劃新聞輿論工作

一是把握一個重大主題。就是要全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真履行“48字”（高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界）職責(zé)使命，鞏固黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，為新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持。

關(guān)鍵是用習(xí)近平新聞思想武裝新聞輿論工作隊伍的頭腦，在學(xué)懂弄通上下功夫，在做實宣傳上下功夫。始終牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持一致。始終堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須確保黨的各級各類新聞機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。始終堅持正確的政治方向，必須把講政治作為新聞工作隊伍建設(shè)的立足點。始終堅持黨性原則，必須把馬克思主義新聞觀作為新聞輿論工作隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

加強思想政治建設(shè)是基礎(chǔ)，在政治立場、政治方向正確的前提下，尊重新聞傳播規(guī)律，把握好時度效，才能更好地“抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。例如，環(huán)球時報的社評，在國內(nèi)外重大事件上敢于發(fā)聲，配合黨和政府在民間輿論場上發(fā)揮了一定的作用，能夠始終堅持正確的政治立場和政治方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，盡管有時個別觀點論述可能有偏頗有瑕疵，但始終瑕不掩瑜，能夠得到官方和民間的共同認可，具有較強的影響力和傳播力，在塑造于我有利的國際輿論格局中發(fā)揮著獨特作用。

二是做好一個重要課題。就是新聞輿論工作隊伍要適應(yīng)媒體融合發(fā)展需要，盡快進行素質(zhì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，實現(xiàn)由單一型人才向全媒型、專家型人才的轉(zhuǎn)變。

推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是黨中央作出的重大決策部署，也是媒體格局、輿論生態(tài)、傳播技術(shù)深刻變化的情況下，媒體生存發(fā)展、謀求未來的必由之路。媒體融合是當(dāng)前和今后一段時間的新聞輿論戰(zhàn)線的重要戰(zhàn)略任務(wù)和改革方向。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢”，并要求新聞輿論工作者“努力成為全媒型、專家型人才”，這就為新聞輿論工作隊伍建設(shè)指明了方向、明確了目標。

實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，首先要擺脫一個誤區(qū)：隨著“兩微一端”的快速發(fā)展，我們往往要求編輯記者能夠承擔(dān)文字采寫、錄音、攝影、攝像甚至出鏡等多種不同工作，還要處理、剪輯、轉(zhuǎn)化圖片與音視頻，集多種能力與技術(shù)于一身，似乎這樣就是實現(xiàn)了單一型向全媒型人才的轉(zhuǎn)變。如果這樣理解，就把培養(yǎng)全媒型、專家型人才，狹義地理解成培養(yǎng)技術(shù)全面、能熟練運用各種工具的人才。

實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，一是要處理好從單一型到全媒型的轉(zhuǎn)變。要采訪、寫作、編輯、播音等多元知識與技能復(fù)合于一身，關(guān)鍵是還要具備全媒型新聞傳播理念，能針對不同的媒介形態(tài)生產(chǎn)出不同形式的新聞作品。二是要處理好從雜家型到專家型的轉(zhuǎn)變。不僅要具備新聞傳播理論知識，而且要有一定的政治、法律、經(jīng)濟、社會、歷史等學(xué)科知識的儲備，特別是針對自身宣傳報道的領(lǐng)域有深度的研究，成為深耕領(lǐng)域的專家學(xué)者。“兩個轉(zhuǎn)變”，不僅要加強“術(shù)”的層面上的培養(yǎng)，即理論知識和技能上的培養(yǎng)和儲備；而且要加強“道”的層面上的培養(yǎng)，即社會責(zé)任、社會主義核心價值觀等精神的樹立和涵養(yǎng)。這樣才能從整體上優(yōu)化新聞輿論工作隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出有思想、有溫度、符合主流媒體需要的全媒型、專家型人才。

三是解決一個關(guān)鍵問題。即中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，世情黨情國情深刻變化的情況下，年輕的編輯、記者如何真正做到“三貼近”，深入實際、身入問題、心入民意，與時代相同步、與實際相結(jié)合、與民心相呼應(yīng)。

隨著黨的新聞輿論事業(yè)蓬勃發(fā)展，新聞輿論工作隊伍也不斷壯大，一批又一批年輕同志進入新聞輿論工作隊伍。年輕同志有知識、有技能、有激情、有創(chuàng)意，為新聞輿論工作帶來了新的活力。但是，絕大多數(shù)年輕的編輯、記者都是從家門進校門、從校門進單位門的“三門”編輯、記者，基本是從書本到書本、從文章到文章，從案頭到案頭，對黨的新聞工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本國情了解不夠。而且，年輕一代也是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)成長起來的一代，有的人用“鼠標”當(dāng)“腳板”，把應(yīng)該“面對面”的工作變成了“鍵對鍵”，習(xí)慣于從網(wǎng)上找線索、找題目，吃現(xiàn)成、炒熱點，不能夠深入基層、深入群眾。這就導(dǎo)致一部分年輕編輯、記者缺少社會經(jīng)驗、缺少基層鍛煉、缺少深刻思想，客觀辯證地看問題、分析問題、解決問題的能力不足。

對于解決這個問題，新聞工作者要練好如下基本功：一是“知天高地厚”。了解國情、熟悉民情是做好“頂天立地”報道的基本要求。要知“天有多高”，就必須刻苦學(xué)習(xí)，吃透中央精神，弄通黨的理論路線方針政策，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要知“地有多厚”，就必須邁開雙腳，深入調(diào)查研究，傾聽時代的呼喚，摸清群眾的脈搏。二是“重天地對接”。要善于把對上負責(zé)和對下負責(zé)統(tǒng)一起來、一致起來。吃透兩頭，是為了溝通上下、連接兩頭。三是“求天地融合”。就是 “讓黨放心、讓人民滿意”，也是做好“頂天立地”報道的目的。要做到這一點，必須堅持正確輿論導(dǎo)向，弘揚核心價值觀；必須堅持事實第一，深入、深入、再深入。編輯記者要走出辦公室、走出會議室、走出互聯(lián)網(wǎng)，通過深入采訪發(fā)現(xiàn)新聞、發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)典型。要多寫具體鮮活生動的新聞，減少干澀枯燥無味的報道。要在改進文風(fēng)上下功夫，強化講故事的基本功。

新聞工作者既要上接“天線”，也要下接“地氣”，把“走轉(zhuǎn)改”長期堅持下去。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，“要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情”。只有扎根基層、扎根人民群眾當(dāng)中，才能從基層一線和人民群眾中汲取營養(yǎng)，寫出有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞作品。

對加強新聞輿論工作隊伍建設(shè)的具體建議

一是加強教育培訓(xùn)。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓(xùn)的核心、重要內(nèi)容，堅定不移用習(xí)近平新聞思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和內(nèi)容層次，進一步加強新聞輿論工作隊伍對馬克思主義新聞觀的研究和學(xué)習(xí)。同時，要加強專業(yè)能力的培養(yǎng)，特別是創(chuàng)新能力和熟練運用新媒體技能的培養(yǎng)。新聞工作是創(chuàng)造性創(chuàng)意性很強的工作，每篇文章、每件作品都是創(chuàng)作，對創(chuàng)新創(chuàng)意能力要求非常高。宣傳是簡單重復(fù)做、還是充滿創(chuàng)意、創(chuàng)造性地去做，效果大不一樣。現(xiàn)在的媒體環(huán)境下，一段有創(chuàng)意的視頻甚至一張圖片，傳播力影響力有可能勝過一批社論。

二是加強人才引進。人才是媒體競爭的核心要素。建設(shè)一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平強的人才隊伍，擁有一批真正有使命感、責(zé)任感和執(zhí)行力的創(chuàng)新人才，是傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)在新聞業(yè)態(tài)的深刻變化對媒體所需人才的結(jié)構(gòu)和種類產(chǎn)生了直接的影響，媒體人才已大大突破傳統(tǒng)單一采編人才的范疇，數(shù)據(jù)處理工程師、產(chǎn)品經(jīng)理、UI設(shè)計師等新崗位、新工種不斷涌現(xiàn)。去年，人民日報社人事局根據(jù)人民日報社新媒體中心的人才需求，積極創(chuàng)新提出了項目用人的思路和相關(guān)配套制度、辦法，但在人才落戶、編制等方面面臨諸多制約。最近全國多地都出臺了力度空前的人才引進政策，我們希望這個政策能覆蓋到新聞單位特別是主流媒體，以幫助克服人才瓶頸，加快打造了一支既有專業(yè)新聞素養(yǎng)，又懂新媒體傳播運營，還具有互聯(lián)網(wǎng)思維和實踐能力的復(fù)合型新聞輿論工作隊伍。

三是加強干部交流。新聞戰(zhàn)線干部的特點是政策理論水平高，綜合文字能力強，接受新思想新知識比較快。但是，比較欠缺實踐鍛煉和經(jīng)驗。從橫向?qū)用鎭碇v，可以在宣傳思想文化系統(tǒng)內(nèi)部以及新聞單位和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位之間嘗試建立常態(tài)化的各層級的干部人才交流機制；從縱向?qū)用鎭碇v，可以推薦有一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的優(yōu)秀編輯記者到地方掛職交流，推動年輕的編輯記者在國內(nèi)國外“上山下鄉(xiāng)”闖世界。前些年，中央有關(guān)部門組織的優(yōu)秀編輯記者掛職地方相關(guān)活動的成效很不錯，建議對一些好的做法要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上長期堅持。

四是抓好人才培養(yǎng)。做實新聞單位與新聞院校聯(lián)辦共建，必要時主流媒體可以在業(yè)務(wù)上領(lǐng)辦大學(xué)的新聞學(xué)院。新聞院校畢業(yè)生是新聞輿論工作隊伍的主要來源，要從源頭上提高新聞輿論工作隊伍的能力素質(zhì)，因而必須把好源頭關(guān)。新聞是一門實踐性、操作性很強的學(xué)問，要在抓好現(xiàn)有共建內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在課程設(shè)置、培養(yǎng)目標上更符合新聞單位的實際需求，讓學(xué)生多到新聞一線實習(xí)、實踐，使教學(xué)更貼近實際，才能使學(xué)生盡快成長成才。因此建議，有關(guān)部門在經(jīng)費上支持，真正建立一個機制，把新聞單位作為學(xué)生的另一個課堂，讓教學(xué)理論與實踐更好地結(jié)合。新聞單位在學(xué)生實習(xí)的過程中，通過傳幫帶，也可發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)未來新聞人才，為正式招錄大學(xué)生工作提前做好準備。

五是給予政策支持。在經(jīng)費上對主流媒體給予支持。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，要“對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用，生活上真誠關(guān)心，待遇上及時保障”。希望在績效工資改革、規(guī)范津補貼等方面給予新聞媒體單位更大的操作空間，在收入分配上體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，穩(wěn)步提升新聞隊伍收入水平，更好體現(xiàn)主流媒體工作者的勞動價值，讓黨的新聞輿論工作隊伍堂堂正正獲得合理合法收入，工作生活得更有底氣、更有自信、更有尊嚴。

責(zé)編/宋睿宸    美編/宋揚

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