美國(guó)總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選時(shí)期,曾不斷拿中美貿(mào)易問(wèn)題做文章,說(shuō)過(guò)不少懲罰中國(guó)的“狠話(huà)”。今年伊始,特朗普政府開(kāi)始行動(dòng),動(dòng)作頻頻。先是采取制裁中國(guó)鋼鐵和鋁制品的所謂“232措施”,繼而根據(jù)所謂“301調(diào)查”公布對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的500億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅。中國(guó)對(duì)美方的無(wú)理行徑予以堅(jiān)決反擊,宣布對(duì)美國(guó)部分產(chǎn)品加征關(guān)稅。特朗普政府借口“中國(guó)不公正的反擊”,要在301條款下追加1000億美元關(guān)稅。圍繞中美貿(mào)易摩擦,人們有許多的疑問(wèn),如產(chǎn)生原因、實(shí)質(zhì)、未來(lái)走向、是否升級(jí)等。這些問(wèn)題需要一一理清,以便合理處理中美貿(mào)易摩擦,防止局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。
當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦毫無(wú)疑問(wèn)是特朗普政府一手造成的,根源于特朗普政府的一系列誤判。美國(guó)誤判了什么?一是誤解了美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與中美貿(mào)易之間的關(guān)系;二是高估了美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)條件下民間貿(mào)易進(jìn)行調(diào)節(jié)的能力,以及美方在中美貿(mào)易沖突中的優(yōu)勢(shì);三是低估了中方在遭到美方不公平貿(mào)易限制時(shí)采取同等報(bào)復(fù)行動(dòng)的決心,以及美方將在貿(mào)易戰(zhàn)中付出的代價(jià)。美國(guó)將矛頭指向中國(guó),選錯(cuò)了靶子,打錯(cuò)了算盤(pán),終將自食惡果。
實(shí)際上,中美貿(mào)易是中國(guó)和美國(guó)共贏的過(guò)程,中國(guó)雖然處于貿(mào)易順差地位,美國(guó)卻享有實(shí)際上的利益順差。美國(guó)的收益到底有多大?需要好好給美國(guó)算筆收益和福利帳。美國(guó)對(duì)華出口為促進(jìn)其本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力;美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)華有巨大的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售收入順差,大大抵消了美國(guó)對(duì)華的跨境貿(mào)易赤字;美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口使其廣大消費(fèi)者享受物美價(jià)廉的中國(guó)商品和多樣化選擇的福利;中國(guó)對(duì)美貿(mào)易盈余最終以資本方式回流到美國(guó),形成美國(guó)資本項(xiàng)目盈余。美國(guó)作為中美貿(mào)易的受益者,挑起中美貿(mào)易摩擦,主要緣于美國(guó)政治精英群體對(duì)中國(guó)可能威脅甚至取代美國(guó)全球主導(dǎo)地位的擔(dān)憂(yōu)。
美國(guó)挑起中美貿(mào)易摩擦必將損人不利己,那么中美貿(mào)易摩擦?xí)?duì)美國(guó)造成什么影響呢?如果中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí),勢(shì)必會(huì)加重美國(guó)國(guó)內(nèi)憂(yōu)慮情緒,因?yàn)樵趪?guó)際貿(mào)易中任何國(guó)家都很難亂舞“大棒”傷人,自己卻毫發(fā)無(wú)損。尤其是中方迅速堅(jiān)決地反擊,將使美方在此次貿(mào)易摩擦中遭受巨大損失,包括加大美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重影響美國(guó)高科技產(chǎn)品和服務(wù)的出口、使美國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受挫、影響美國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升,等等。人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起的針對(duì)“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,70.7%的受訪者認(rèn)為“中美貿(mào)易相互依賴(lài),美國(guó)傷害中國(guó)的行為必定傷害自身”,大多數(shù)中國(guó)受訪者覺(jué)得中美貿(mào)易沖突對(duì)中國(guó)民眾生活影響并不大。對(duì)此,特朗普政府應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
中美是全球前兩大經(jīng)濟(jì)體,中美不僅雙邊貿(mào)易額巨大,也是其他貿(mào)易國(guó)的主要伙伴,如果中美雙方持續(xù)升級(jí)貿(mào)易摩擦,會(huì)引發(fā)一場(chǎng)全球性貿(mào)易戰(zhàn)嗎?答案是否定的。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看,中美雙方都試圖控制住貿(mào)易摩擦的力度和范圍,為談判對(duì)話(huà)留有空間,美國(guó)已經(jīng)告知WTO,同意就鋼鋁及一系列商品的關(guān)稅問(wèn)題與中國(guó)展開(kāi)討論。此外,其他國(guó)家的貿(mào)易利益與美國(guó)差距甚大,也難以加入到美國(guó)陣營(yíng),在貿(mào)易上“圍剿”中國(guó)。全球其他主要國(guó)家對(duì)一場(chǎng)大型貿(mào)易戰(zhàn)所引發(fā)的惡果都有充分預(yù)計(jì),他們認(rèn)識(shí)到在一個(gè)相互依賴(lài)加深和全球價(jià)值鏈的時(shí)代,提升關(guān)稅既不能解決貿(mào)易赤字問(wèn)題,也無(wú)法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
中美貿(mào)易摩擦的未來(lái)出路在哪里?中美關(guān)系的根本出路在于合作共處,盡管雙方存在眾多分歧,合作仍是主要方面,因?yàn)檫@符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益。人民論壇的調(diào)查結(jié)果也表明,超過(guò)六成受訪者支持“繼續(xù)通過(guò)多層次、常態(tài)化的交流渠道開(kāi)展與美對(duì)話(huà)交流”。同時(shí),有76.8%的受訪者贊同中方“保持定力并提高警惕,準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)美方新挑戰(zhàn)”。中美發(fā)生沖突和對(duì)抗,對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處?;诖?,中國(guó)應(yīng)理性應(yīng)對(duì)當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦。一方面,要繼續(xù)保持戰(zhàn)略淡定和鎮(zhèn)定,加強(qiáng)對(duì)美各方的工作,促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系向好的方向轉(zhuǎn)化;另一方面,應(yīng)未雨綢繆,做好應(yīng)對(duì)美方新挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,以使我方處于不敗之地。
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習(xí)近平主席指出,“中美兩國(guó)合則兩利,斗則俱傷。中美合作可以辦成有利于兩國(guó)和世界的大事,中美對(duì)抗對(duì)兩國(guó)和世界肯定是災(zāi)難”。打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家,造成當(dāng)前中美貿(mào)易不平衡的因素是多方面的,解決的正確思路是擴(kuò)大對(duì)彼此市場(chǎng)的開(kāi)放,做大合作蛋糕,而不是打什么貿(mào)易戰(zhàn),或者強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。相信在中美兩國(guó)的共同努力下,通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商、增信釋疑、加強(qiáng)合作,一定可以解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題,給世界帶來(lái)光明、穩(wěn)定、美好的前景。
——人民論壇“特別策劃”組