胡和平   中共陜西省委書記

核心要點(diǎn)：

■ 面向新時(shí)代，我們要深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)陜西工作的科學(xué)指引，自覺把實(shí)現(xiàn)追趕超越作為全省發(fā)展的鮮明主題，把落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”作為推動(dòng)工作的根本路徑，全面落實(shí)培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象等“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代追趕超越有新氣象新作為。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對(duì)新的歷史發(fā)展方位，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深刻理解我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，奮力決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)改革開放40年的不懈奮斗，陜西的綜合實(shí)力、人民生活、城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了巨大的變化。特別是黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜視察重要講話，聚焦追趕超越，踐行“五個(gè)扎實(shí)”，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，推動(dòng)陜西發(fā)展持續(xù)走在上升通道。在工作實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越深切地感受到，習(xí)近平總書記來(lái)陜視察重要講話是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在陜西的具體化，是我們順應(yīng)新時(shí)代要求、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，蘊(yùn)含著巨大的思想偉力和實(shí)踐偉力。面向新時(shí)代，我們要深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)陜西工作的科學(xué)指引，自覺把實(shí)現(xiàn)追趕超越作為全省發(fā)展的鮮明主題，把落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”作為推動(dòng)工作的根本路徑，全面落實(shí)培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象等“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代追趕超越有新氣象新作為。

　　一、著眼構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展新動(dòng)能迅速壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠第一二三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。陜西發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大結(jié)構(gòu)性變革，但動(dòng)能轉(zhuǎn)換不充分等問(wèn)題尚未徹底解決。我們要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)富有陜西特色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。加快質(zhì)量變革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推動(dòng)重大科技創(chuàng)新、智能制造等工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大工程，以嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，切實(shí)破除無(wú)效供給，努力擴(kuò)大中高端供給，提供更多滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)。加快效率變革，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善退出機(jī)制，降低經(jīng)濟(jì)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，更好促進(jìn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)暢通，提升勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。加快動(dòng)力變革，統(tǒng)籌推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快改變陜西能源帶動(dòng)、投資拉動(dòng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，深入落實(shí)中國(guó)制造2025陜西實(shí)施意見，做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，努力形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

　二、著眼走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前列，全力推動(dòng)軍民融合、部省融合、央地融合

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。陜西科教優(yōu)勢(shì)突出，高等院校、科研院所和科技人才數(shù)量位居全國(guó)前列，是我國(guó)能源化工、航空航天、機(jī)械電子、國(guó)防工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重要的科研生產(chǎn)基地。只要下足“融合”功夫、打破條塊分割，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就能擁有源源不斷的動(dòng)力。我們要牢記習(xí)近平總書記對(duì)陜西提出的“努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面走在前列”要求，以融合創(chuàng)新為突破口，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。推動(dòng)軍民融合，充分發(fā)揮陜西軍工體系完備的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)“統(tǒng)、融、新、深”要求，積極搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，推進(jìn)軍民創(chuàng)新資源開放共享，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動(dòng)，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，努力打造國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)部省融合，深化與部屬高校、中科院、中央部委所屬科研院所等合作，圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)交流，推廣西北有色院、西安光機(jī)所、西北農(nóng)林科技大學(xué)等創(chuàng)新模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化孵化，打造“一帶一路”創(chuàng)新高地。推動(dòng)央地融合，加強(qiáng)與中央直屬企業(yè)、單位等合作，緊盯產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向，以項(xiàng)目為載體、以資本為紐帶，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，促進(jìn)央企資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)與陜西產(chǎn)業(yè)雙向融合，不斷增強(qiáng)陜西產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、著眼形成全面開放新格局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。開放是開啟時(shí)代進(jìn)步閘門的鑰匙，是推動(dòng)國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。陜西位于中國(guó)地理版圖的幾何中心，處在東西分界線與南北分界線的交匯點(diǎn)上，是毗鄰省份最多的內(nèi)陸省，區(qū)位條件優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要。我們要緊緊抓住國(guó)家加大西部開放力度的歷史機(jī)遇，發(fā)揮和用好綜合交通重要樞紐和對(duì)外開放重要門戶的優(yōu)勢(shì)，跳出“城墻思維”，找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，以發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為突破口，著力打造新高地、拓展新空間，努力使對(duì)外開放成為新時(shí)代陜西追趕超越的新優(yōu)勢(shì)。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快“國(guó)際航空樞紐”和米字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在陜西布局全球中心或區(qū)域性中心，帶動(dòng)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，加快“國(guó)際運(yùn)輸走廊”和陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融五大中心，不斷增強(qiáng)開放集聚、輻射集散的能力。發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等展會(huì)，用好物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)等平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)際高端資源要素的吸附力和整合力，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流流動(dòng)聚合，為實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展增添強(qiáng)大助力。

四、著眼激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)深化“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來(lái)一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。改革是加快發(fā)展的制勝法寶，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的根本性轉(zhuǎn)變，歸根結(jié)底要靠改革。從陜西實(shí)際看，改革的“四梁八柱”已經(jīng)基本建立，各領(lǐng)域改革正在蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，一些重點(diǎn)改革還走在全國(guó)前列，但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依然是必須緊抓不放的重要課題。深化“放管服”改革，全面實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管政策，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，繼續(xù)深化市場(chǎng)秩序整頓，堅(jiān)決破除歧視性限制和各種隱性壁壘，營(yíng)造重商尊商育商聚商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，切實(shí)把該管的事管到位、該放的權(quán)放到位、該提供的服務(wù)提供到位。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，擴(kuò)大國(guó)企混改試點(diǎn)范圍，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)符合新時(shí)代要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

五、著眼全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是13億多中國(guó)人民的共同期盼。決勝全面建成小康社會(huì)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是前提，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧是底線，推進(jìn)污染防治是基礎(chǔ)。只有啃下這三塊“硬骨頭”、打贏這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，陜西才能與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展才能擁有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面排查各領(lǐng)域尤其是金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融及交易市場(chǎng)秩序整頓，加快地方金融監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)模限額管理和政府性融資平臺(tái)管理，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，持續(xù)做好處置和防范非法集資工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，強(qiáng)化黨政一把手責(zé)任，完善大扶貧工作格局，聚焦貧困縣摘帽、貧困村退出和貧困戶脫貧核心任務(wù)，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，落實(shí)扶貧措施，完善幫扶體系，深化蘇陜扶貧協(xié)作，下足繡花功夫，真脫貧脫真貧，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。強(qiáng)力抓好污染防治，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，加快建設(shè)美麗陜西步伐，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“六策”并舉，實(shí)施鐵腕治霾，以河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手推進(jìn)渭河、漢丹江、延河等水系綜合整治，著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步完善綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向、制度保障、金融支持，努力使三秦大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。