【摘要】作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國不僅具有較強(qiáng)的競爭力，也是工作效率最高的國家之一。樂于創(chuàng)新、崇尚競爭、勇于冒險、追求卓越的美國文化特質(zhì)，對美國的工作效率發(fā)揮了不可忽視的正向作用，而制度安排和經(jīng)濟(jì)政策的作用同樣重要。以人才為中心、以創(chuàng)新為重心、以效益為核心的良性循環(huán)機(jī)制，是美國能夠保持國際競爭力的“制勝法寶”。

【關(guān)鍵詞】美國  工作效率  影響因素    【中圖分類號】C97    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

談到美國人的工作效率，一個普遍的評價是“高”。美國人或許有其“懶散”的一面：即使在工作日，也總是不乏曬太陽、遛寵物、逛大街的悠閑者。實際上，“悠閑”與“懶散”可能只是一種假象。美國的一些行業(yè)采用“朝七晚三”工作制，員工們每天早去早歸，從而擁有大半天時間來接送子女、做家務(wù)，盡享生活樂趣。雖然美國人的工作效率因人而異，但可以歸納出一些基本特征，其影響因素也值得探究。

作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國不僅具有較強(qiáng)的競爭力，也是工作效率最高的國家之一

美國諸多行業(yè)人工成本較高，這主要是因為從業(yè)者的工作效率高。從建筑工到修理匠，從理發(fā)師到出納員，美國人做事大都一板一眼、干凈利落，并且工作時間連續(xù)。這種工作方式大都是有意識的選擇使然。1938年，美國國會通過的《公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法》設(shè)定了工人最低工資與統(tǒng)一的每周40小時工作制；從1985年開始，美國政府部門實行彈性工作制；1997年，美國通過了促進(jìn)私營企業(yè)實行彈性工作制的法案。美國人通過精準(zhǔn)安排時間，做到了工作與生活的平衡，很少加班加點，且工作日與休息日界限分明。市場調(diào)查機(jī)構(gòu)輿觀（YouGov）的一項調(diào)查顯示，52%的美國人認(rèn)為工作日的工作時長不超過七小時效率最高。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)語境中，工作效率相當(dāng)于生產(chǎn)率，包括勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，它是影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)鍵因素，也是體現(xiàn)其全球競爭力的重要指標(biāo)。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼（Paul Krugman）所言：“生產(chǎn)率在短期內(nèi)也許不是一切，但從長期看它幾乎就是一切。”國際勞工組織（International Labor Organization）2007年發(fā)布的《勞動力市場主要指標(biāo)》顯示，美國勞動生產(chǎn)率居全球首位。在波士頓咨詢公司（Boston Consulting Group）評選出的“全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)”榜單中，美國占據(jù)半壁江山，其中2014—2016年分別有25家、29家、34家美國公司上榜。根據(jù)世界大型企業(yè)聯(lián)合會（Conference Board）2017年的統(tǒng)計，美國每小時工作產(chǎn)出為69美元（按購買力平價折算），排在第四位。從科技實力看，美國的研發(fā)人員規(guī)模、高科技成果總量、專利數(shù)量、諾貝爾獎獲得者人數(shù)均居世界首位?？傊?，作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國不僅具有較強(qiáng)的競爭力，也是工作效率最高的國家之一。

美國人的工作效率反映了美國的價值觀念

美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家赫伯特·斯坦（Herbert Stein）曾把美國的強(qiáng)盛歸因于“一億美國人每天早起為自己和家人努力工作”。這不只是對美國人工作態(tài)度的一個簡單概括，更是對美國文化的深刻見解。在很大程度上，美國人的工作效率反映了美國的價值觀念。

其一，美國人的工作觀植根于“清教工作倫理”。按照馬克斯·韋伯（Max Weber）在《新教倫理與資本主義精神》中的闡釋，“清教工作倫理”堅信工作是在完成上帝的圣召，財富是榮耀上帝的方式，貧窮是不可饒恕的罪孽。他們努力工作，積累財富，形成了以勤勞、誠實、節(jié)儉和制欲為核心的工作倫理。美國的移民先驅(qū)們在開墾土地、挖掘溝渠、種植莊稼的勞作中強(qiáng)化了“努力工作是美德”的信仰，這從本杰明·富蘭克林（Benjamin Franklin）《給一個年輕商人的忠告》中可見一斑。雖然18世紀(jì)之后宗教統(tǒng)治在美國日漸衰微，但清教工作倫理所推崇的工作態(tài)度延續(xù)了下來，成為了美國文化的重要元素。

其二，敢闖敢試的創(chuàng)新精神是美國文化的精髓。與古老的歐洲大陸相比，美國受傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的束縛較少。來自不同國度的移民帶著“美國夢”踏上新大陸，渴望通過個人奮斗實現(xiàn)夢想。令法國歷史學(xué)家、政治家阿歷克西·托克維爾（Alexis Tocqueville）感嘆的是美國人“不安現(xiàn)狀”的精神：遷移、冒險、適應(yīng)變化。勤于創(chuàng)新、勇于冒險、積極進(jìn)取的特質(zhì)是美國人的過人之處，也是推動美國社會進(jìn)步的一股生生不息的力量。

其三，務(wù)實精神促使美國人講效率、重行動。殖民地時期的險惡環(huán)境與繁重勞動使早期移民對缺乏效率和不夠?qū)嵱玫墓ぞ吲c武器耿耿于懷，并努力尋求符合實際的解決之道。這種實用主義理念培育了美國人對待工作的務(wù)實精神，即注重實際效果，摒棄形式主義，以行動求生存，以成效論優(yōu)劣。在職場中，雇主與雇員是契約關(guān)系，他們往往依章辦事，不論私交與情面；相互之間明確表達(dá)意見，用數(shù)量評價事物，用效益論成敗。

其四，美國人的工作觀深受個人主義的影響。個人主義崇尚自由、自我實現(xiàn)，其真諦在于一個人無論選擇了什么，都是基于個人的自由選擇。在從業(yè)方面，美國人很少“從一而終”，流動性很高。按照勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，人才流動的過程是人力資本提升的過程。個人主義理念促使美國人選擇最適合自己的崗位，并充分發(fā)揮其專長與優(yōu)勢。當(dāng)然，美國式的個人主義并不意味著單打獨(dú)斗、一盤散沙，而是在發(fā)揮各自才能的基礎(chǔ)上相互協(xié)作。

美國企業(yè)的制度安排與管理方式很大程度上影響著員工的工作效率

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，制度的差異很大程度上影響著勞動生產(chǎn)率的高低，良好的管理與員工的工作效率密切相關(guān)。作為美國經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，美國企業(yè)的制度安排與管理方式有如下特點。

首先，制度創(chuàng)新保障了美國企業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)性。自1911年美國著名管理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克·泰勒（Frederick Taylor）發(fā)表《科學(xué)管理原理》以來，美國企業(yè)界不斷嘗試科學(xué)的管理方式。從亨利·福特（Henry Ford）的大規(guī)模生產(chǎn)流水線，彼得·德魯克（Peter Drucker）的“目標(biāo)管理”（Management By Objectives）制度，通用汽車的“斯隆模式”，到杜邦公司的行政委員會領(lǐng)導(dǎo)制，美國人樂于創(chuàng)新、注重效益、追求卓越的價值觀在企業(yè)管理中得到充分體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代以來，美國企業(yè)界在營銷戰(zhàn)略、組織方式、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)方式、分配制度等方面進(jìn)行了又一輪的改革，從而拓展了IT革命的影響力。例如，微軟和英特爾等科技巨頭率先采用了“溫特制”（wintelism），使產(chǎn)品以模塊方式進(jìn)行組合，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)利益最大化。這種全新的生產(chǎn)方式是美國利用自身優(yōu)勢主導(dǎo)全球化競爭的一種創(chuàng)造，大大提高了美國科技業(yè)的生產(chǎn)率。

其次，自主管理制度促使員工更好地發(fā)揮個性與潛力。美國私營部門的工作壓力較大，但老板也不會一直盯著員工做事，因為美國現(xiàn)代企業(yè)奉行員工自主管理制度。該制度的特點是：基層管理人員數(shù)量減少，組織結(jié)構(gòu)扁平化，溝通程序簡化；員工由“雇員”變?yōu)?ldquo;同仁”，領(lǐng)導(dǎo)者從監(jiān)督者和控制者變?yōu)橹笇?dǎo)者和協(xié)調(diào)者。這不僅有助于增加員工的自由度，同時也提升了企業(yè)的凝聚力與工作效率。實踐證明，自主管理制度下的美國企業(yè)基于高度互信與密切合作獲得了更大效益。

再次，“雇傭自由原則”有助于美國企業(yè)增強(qiáng)活力與競爭力。19世紀(jì)末，美國普通法上的“雇傭自由原則”給予雇主任意解雇員工的權(quán)力。20世紀(jì)60年代的民權(quán)運(yùn)動促使美國相繼出臺了旨在限制私營部門濫用解雇權(quán)力的法律法規(guī)，但“雇傭自由原則”至今仍具有廣泛影響力，特別是在私營部門。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流觀點，“雇傭自由原則”有利于增強(qiáng)雇員的流動性，擴(kuò)大勞動力市場規(guī)模，從而提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，美國是公認(rèn)的“炒魷魚”最狠、最司空見慣的國家。很多企業(yè)辭退員工立竿見影，“雇了炒，炒了再雇”的模式令美國人永不懈怠。需要說明的是，美國的一些行業(yè)有工會為會員提供利益保障。工會與會員之間有“君子協(xié)定”，工會每隔幾年舉行一次大罷工，要求重新簽署一份總協(xié)議。工會成員按照總協(xié)議與企業(yè)簽署合同，以便獲得利益保障。在崇尚自由競爭的美國，工會之所以依然有此威力，一個重要原因是工會募集資金助選的能量巨大，令政客們對工會的利益不敢怠慢。

美國的經(jīng)濟(jì)政策與美國人的工作效率密不可分

經(jīng)歷了二戰(zhàn)之后的繁榮時期，美國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)70年代陷入低迷，勞動生產(chǎn)率增長緩慢，被西德和日本甩在后面。究其原因，不是美國人的工作態(tài)度不好，而是政府的經(jīng)濟(jì)政策不利，這主要體現(xiàn)在：龐大的軍費(fèi)開支導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)低速增長；高利率、高通貨膨脹政策阻礙了制造業(yè)對新技術(shù)與新產(chǎn)品的投資；“高就業(yè)、低工資”的福利政策拖了后腿。20世紀(jì)90年代后期以來，美國勞動生產(chǎn)率明顯上升，其中2000—2005年的年均增長率達(dá)3.4%。美國國會研究室（CRS）發(fā)布的《國際視角下的美國制造業(yè)》報告顯示，2015年美國制造業(yè)創(chuàng)造了6.2萬億美元，占美國GDP的36%，高于其他行業(yè)的比重，這在很大程度上歸功于美國經(jīng)濟(jì)政策的適時調(diào)整。

20世紀(jì)90年代的新經(jīng)濟(jì)政策推動了信息技術(shù)變革與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步?？肆诸D政府積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，尤其是1993年的“信息高速公路”計劃，啟動了為全球提供信息服務(wù)的跨世紀(jì)工程，從而造就了信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展與硅谷奇跡，也帶來了美國經(jīng)濟(jì)的繁榮。在2000年的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告中，克林頓把美國新經(jīng)濟(jì)政策概括為：嚴(yán)肅財政紀(jì)律，縮減聯(lián)邦赤字，對人力資源投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化?？肆诸D的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略完善了美國經(jīng)濟(jì)政策理念，提升了美國的勞動生產(chǎn)率。

政府的振興計劃促使美國制造業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在新經(jīng)濟(jì)政策背景下，美國制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。21世紀(jì)以來，美國政府把提升制造業(yè)競爭力作為重中之重，從而推進(jìn)了制造業(yè)的復(fù)蘇。2000—2007年間，美國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率增幅高達(dá)4.7%，超過美國產(chǎn)業(yè)整體水平，推動制造業(yè)效率提升的關(guān)鍵因素是自動化和信息化。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國實體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，作為美國制造業(yè)象征與榮耀的汽車業(yè)瀕臨破產(chǎn)。為此，布什政府動用金融機(jī)構(gòu)救助資金的一部分救助汽車業(yè)，奧巴馬政府向通用和克萊斯勒提供了五年期限的救助資金。巨大的壓力促使美國汽車三巨頭加大創(chuàng)新力度、提高管理效率、重建勞工關(guān)系，2011年之后基本扭虧為盈。2012年，美國增加了國家科學(xué)基金、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院實驗室等重要科學(xué)部門的預(yù)算，并啟動先進(jìn)制造技術(shù)公會項目；2013年，美國發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃》，由政府牽頭成立創(chuàng)新研究院，創(chuàng)立政學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)模式。顯然，近年來，美國政府從研發(fā)、融資、培訓(xùn)等方面著力促進(jìn)制造業(yè)的復(fù)興，這是美國勞動生產(chǎn)率強(qiáng)勢依舊的一個重要因素。

就整體而言，美國人的工作效率很高，這是因為他們務(wù)實、敬業(yè)、不拖沓，對很多事情能夠采取果斷行動。而看似懶散、閑適的生活反映了美國人“該工作的時候緊張工作，該休息的時候放松身心”的“守時”文化。樂于創(chuàng)新、崇尚競爭、勇于冒險、追求卓越的美國文化特質(zhì)，對美國的工作效率發(fā)揮了不可忽視的正向作用，而制度安排和經(jīng)濟(jì)政策的作用同樣重要?？傊?，以人才為中心、以創(chuàng)新為重心、以效益為核心的良性循環(huán)機(jī)制，是美國能夠保持國際競爭力的“制勝法寶”。

值得注意的是，美國引以為傲的文化環(huán)境正面臨著巨大挑戰(zhàn)。隨著科技手段與消費(fèi)文化的普及，享樂主義、鋪張浪費(fèi)以及追求虛榮的行為正在逐漸削弱美國人勤儉自律、自立自強(qiáng)、積極進(jìn)取等傳統(tǒng)價值觀。而大量涌入的新移民在構(gòu)建族裔認(rèn)同的同時也侵蝕著美國的主流文化。因此，薩繆爾·亨廷頓（Samuel Huntington）在《我們是誰》中驚呼：美國正面臨“國將不國”的現(xiàn)實。未來，美國為提升生產(chǎn)率可能采取的政策包括：增加教育與培訓(xùn)的投入，吸引更多高技術(shù)移民，鼓勵創(chuàng)新以推動生產(chǎn)率突破“極限”，引導(dǎo)各行各業(yè)增加對創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)投入；縮小行業(yè)生產(chǎn)率差異，推進(jìn)全要素生產(chǎn)率增速提升。

（作者為北京外國語大學(xué)英語學(xué)院教授，美國研究中心主任）

【參考文獻(xiàn)】

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⑤李文政：《金融危機(jī)前后美國汽車業(yè)去產(chǎn)能經(jīng)驗及啟示》，《金融發(fā)展評論》，2017年第2期。

責(zé)編/王妍卓    美編/楊玲玲