【摘要】當前我國生產發(fā)展模式正處于轉型期，部分現(xiàn)有模式背離綠色生態(tài)發(fā)展模式，誘發(fā)了一定的資源生態(tài)問題。相關職能部門應該建立健全保障制度，充分借助政府職能來對生產企業(yè)與市場流通渠道進行監(jiān)管與定期調控，以期促進綠色開發(fā)生產、消費利用以及生態(tài)修復。

【關鍵詞】生態(tài)建設  綠色發(fā)展  機制改進    【中圖分類號】G64    【文獻標識碼】A

習近平總書記在十九大報告中指出，要倡導“簡約適度、綠色低碳的生活方式，建構科學、綠色、低碳發(fā)展的產業(yè)鏈，突出扶持清潔能源企業(yè)”，強調了能源結構改革、安全和生態(tài)文明在推動綠色生態(tài)發(fā)展方面的建設性意義。面對當前社會經濟發(fā)展、人民生活需要以及自然資源調控這三方面的關系，綠色發(fā)展理念無疑是新一輪產能變革中的指導性思想，為建立健全生態(tài)文明安全觀、推動市場經濟消費鏈變革以及打造能源清潔、產能高效的生態(tài)發(fā)展體系提供了鮮明指向，并促使公民重新認識人類社會發(fā)展規(guī)律與資源利用之間的矛盾及現(xiàn)實意義。

綠色發(fā)展是一種建立在傳統(tǒng)生態(tài)建設理念上的全新模式，此理念旨在將生態(tài)環(huán)境容量和自然資源負荷進行合理分配和指向性調整，從效率、可行性、可持續(xù)度以及精簡節(jié)約的角度來綜合推進綠色生態(tài)發(fā)展。大體來講，綠色發(fā)展理念主要有以下幾方面特征：第一，以自然發(fā)展規(guī)律為建設導向。綠色發(fā)展理念以“自然共生”為發(fā)展起點，通過建構綠色創(chuàng)新技術和新型保障制度來改善區(qū)域性污染和生態(tài)損傷；第二，通過生態(tài)修復以期實現(xiàn)生態(tài)盈余。以實現(xiàn)污染有效控制、生態(tài)建設體制更為健全、資源高效利用為發(fā)展目標，切實保障生態(tài)安全；第三，堅持“以人為本”的核心方針不動搖。著力借助生態(tài)發(fā)展成果來增進人民福祉，推動生態(tài)效益和社會經濟發(fā)展效益的統(tǒng)籌發(fā)展；第四，推進生產生活方式的綠色可持續(xù)化。推動建構完善的環(huán)保意識、示范區(qū)域以及特色產業(yè)來創(chuàng)建更為系統(tǒng)、規(guī)范的制度理念，優(yōu)化社會發(fā)展風氣并指明完善方向。

“綠色發(fā)展”理念能不但解決生態(tài)惡化問題、能源需求困境，還能增進公民福祉

綠色發(fā)展理念作為我國應對嚴峻的發(fā)展現(xiàn)狀做出的針對性制度方案，繼承了馬克思主義體系的核心價值理念，并以中國傳統(tǒng)文化為文化基底，為新時期的發(fā)展指導思想添加了更為有益的成分。

首先，以綠色發(fā)展理念解決生態(tài)惡化問題。綠色發(fā)展模式對現(xiàn)有自然資源進行容量評估，力爭與生態(tài)資源承載力相適應，來限制人類社會的過度開發(fā)?；兽r藥類生物制劑、自然地質狀態(tài)損壞以及氣候變化都應該納入模式發(fā)展路徑中，力爭有針對性地解決經濟社會發(fā)展面臨的生態(tài)損害。

其次，以綠色發(fā)展理念解決能源需求困境。傳統(tǒng)經濟社會發(fā)展模式的長期實行，加劇了我國自然資源的開發(fā)與消耗，地域發(fā)展不均衡，部分地區(qū)的水資源與常規(guī)礦產資源的對外依存度呈上升趨勢，對國內現(xiàn)有的經濟發(fā)展體系、勞動力配置以及生產成本都形成了一定的阻礙作用。

最后，以綠色發(fā)展理念增進公民福祉。與傳統(tǒng)的“大范圍撒網(wǎng)”型的生態(tài)發(fā)展模式相比，綠色發(fā)展模式更加注重資源精細化管理、公民參與程度以及社會層面覆蓋廣度，扎實提高社會發(fā)展實效，促進社會團體或個人的綠色生產和消費觀念的形成。

“綠色發(fā)展”理念落地面臨的現(xiàn)實阻礙

在當前國際交流日益緊密的大背景下，綠色發(fā)展模式已成為國內外規(guī)劃共識，為社會企業(yè)以及特色地域發(fā)展提供了新的發(fā)展思路，對淘汰落后產能以及生態(tài)文明調整具有重要的現(xiàn)實意義。然而，相關數(shù)據(jù)顯示，當前的發(fā)展理念以及相關政策還處于未定型狀態(tài)，難以全面覆蓋各類型的生態(tài)問題，發(fā)展阻礙主要涵蓋以下幾方面：

一是部分地域相關部門職責模糊。新時代背景下，我國政府著力推進傳統(tǒng)生態(tài)發(fā)展模式向綠色生態(tài)發(fā)展模式的轉變，主張積極吸收借鑒國內外有益經驗并根據(jù)各地域發(fā)展特色，實行“簡政放權”的整體管理模式。然而，部分地區(qū)尚未完成部門職能轉變工作，在權力落實、職責分配以及實況考核方面欠缺協(xié)調性，缺乏執(zhí)行力強、針對性明顯、反饋機制全面的政策法規(guī)來約束重污染生產單位，職能人員對當前規(guī)章制度缺乏明確認知或對內容任意扭曲，出現(xiàn)執(zhí)法不受監(jiān)督、監(jiān)管滯后以及任意施權的惡性現(xiàn)象，阻礙了綠色發(fā)展理念的全面推行。

二是經濟市場欠缺綠色化管理。經濟市場作為綠色產業(yè)鏈最為密集的發(fā)展領域，其涉及到的綠色產品種類、交易方式以及生產供應鏈均對社會資源利用與生產方式有一定的指向意義。從現(xiàn)有發(fā)展模式上看，部分流動市場中存在大量的“偽綠色產品”，缺乏規(guī)范的認證機構、商標標識以及原材料明細表，監(jiān)管部門難以執(zhí)行明確嚴格有效的規(guī)范標準，對公民消費健康構成了威脅的同時也誘導其認知理念出現(xiàn)偏離。

三是綠色生產技術尚未成熟，缺乏應用廣泛性與實踐性。綠色生態(tài)發(fā)展理念的全面推進需要有更為系統(tǒng)完善的技術研發(fā)和施行體系，政府部分部門對各行業(yè)中“領頭企業(yè)”扶持力度不足，欠缺有效機制來促進核心生產單位建構新型生產技術，未能有效形成大規(guī)模、技術體系完善以及研發(fā)能力成熟的綠色生產鏈，導致部分單位的自主知識產權和市場效益規(guī)模受到了限制，阻礙了綠色生態(tài)發(fā)展理念的全方位施行。

“綠色發(fā)展”模式如何全面推進

倡導清潔能源產業(yè)融入到“一帶一路”建設體系。“一帶一路”體系作為中國與沿線國家進行政治互信、經濟合作以及文化交流的重要路徑，旨在打造高站位、多層次、多維度的國際聯(lián)結系統(tǒng)，以此來推進沿線各國多元可持續(xù)發(fā)展。此交流體系的建成有效吸納了國內外領頭產業(yè)、銀行等機構進行投資與信息技術交流，相關部門應該充分認識到這一點并以此為契機，鼓勵清潔能源產業(yè)加入到體系建設中來，不斷汲取有益的能源管理經驗并完善信息監(jiān)測機制，以此來實現(xiàn)新型產能企業(yè)與國內外多維領域的有效對接。

優(yōu)化資源調控與環(huán)境監(jiān)管體系。十九大報告中指出，綠色發(fā)展模式需要以完整的監(jiān)管與調控體系作為支撐，要在“簡政放權”的同時統(tǒng)籌兼顧各地區(qū)發(fā)展實況與環(huán)境管理方面的差異，避免權力無效流失或監(jiān)管落實難等情況的發(fā)生。

加快生活方式的“綠色化”轉變，構建“綠色消費市場”。要定期對企業(yè)所售商品的綠色使用標識進行真?zhèn)舞b別，分別制定針對常規(guī)產品和特殊產品的標識類型，并爭取做到檢驗流程的系統(tǒng)化和檢驗結果的透明化，加強部門監(jiān)督及市場商品監(jiān)管，制定嚴格的制度法規(guī)來懲治非法使用或盜竊綠色產品商標的企業(yè)或個人。

綠色發(fā)展理念作為傳統(tǒng)生態(tài)發(fā)展模式的全面革新，統(tǒng)籌考慮了自然生態(tài)的可持續(xù)利用以及人類社會的發(fā)展需求，以實現(xiàn)物質資源減量化與重復利用化為基準，對原有的污染問題進行有效治理。當前我國生產發(fā)展模式正處于轉型期，部分現(xiàn)有模式背離綠色生態(tài)發(fā)展模式，誘發(fā)了一定的資源生態(tài)問題，相關職能部門應該建立健全保障制度，充分借助政府宏觀職能來對生產企業(yè)與市場流通渠道進行監(jiān)管與定期調控，以期促進綠色開發(fā)生產、消費利用以及生態(tài)修復。

（作者分別為中共石家莊市委黨校經濟學教研部講師；中共石家莊市委黨校副教授）

【參考文獻】

①秦書生、胡楠：《中國綠色發(fā)展理念的理論意蘊與實踐路徑》，《東北大學學報(社會科學版)》，2017年第6期。

②朱冬琦：《綠色發(fā)展理念的理論意義與當代實踐探究》，《南方農業(yè)》，2017年第5期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲