【摘要】青年創(chuàng)業(yè)是新時代賦予青年的歷史使命，是推動社會發(fā)展的動力。政府部門要與其他行業(yè)聯合，從外部環(huán)境、人與資源、創(chuàng)業(yè)機會和交易行為上給予青年創(chuàng)業(yè)者多方面幫扶，著力構建青年創(chuàng)業(yè)體系，共同推進新時代青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

【關鍵詞】青年創(chuàng)業(yè)  體系構建  途徑選擇   

【中圖分類號】D8    【文獻標識碼】A

社會進步需要產業(yè)創(chuàng)新，年輕人具有活力和激情，在創(chuàng)業(yè)上具有一定后發(fā)優(yōu)勢，通過努力實現人生夢想。新時代青年創(chuàng)業(yè)者要把握時代脈搏，從時代需求中找到創(chuàng)業(yè)時機，展現新氣象和新作為。在個人能力上要不斷提高知識技能和管理經驗，把握發(fā)展方向、熟悉政策，不拘泥在狹小空間發(fā)展，要有競爭思維和創(chuàng)新意識，面對瞬息萬變的市場變化要有將創(chuàng)新思維付諸實踐的能力和膽魄。當前，我國社會改革已進入新階段，人們對物質、文化、服務需求也在發(fā)生由量到質的轉變。政府作為青年創(chuàng)業(yè)服務主導理應順應社會發(fā)展，采用新模式為青年創(chuàng)業(yè)者在高科技、服務、制造、生態(tài)、金融、文化等領域創(chuàng)造更多就業(yè)機會。無論在城市新經濟領域，還是在廣大農村實施精準扶貧，政府為眾多青年創(chuàng)業(yè)提供機會，對我國經濟現代化建設帶來積極意義。

為青年創(chuàng)業(yè)體系建設營造良好的社會環(huán)境

利用各種信息渠道加強宣傳。自十八大以來，隨著社會改革不斷深入，各級政府相繼出臺青年創(chuàng)業(yè)支持政策，對我國整個經濟大環(huán)境帶來新的促動。但這些惠及青年創(chuàng)業(yè)政策在落實過程中仍存在一些問題，如宣傳手段主要集中在傳統媒介上，利用網絡宣傳不足、不到位，讓很多為青年創(chuàng)業(yè)制定的政策沒有及時傳達給青年創(chuàng)業(yè)者。為此，政府要深挖宣傳渠道，特別是利用網絡空間平臺集中整合創(chuàng)業(yè)信息宣傳，對政府促進青年創(chuàng)業(yè)新政策進行深入解讀。重點發(fā)揮微信、微博影響面大特點，同時開通青年創(chuàng)業(yè)服務專線在線辦理相關業(yè)務，向有意創(chuàng)業(yè)的青年傳遞政策信息和技術指導。有關部門要為青年創(chuàng)業(yè)提供一切必要支持，同時對登記的創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)者群體，及時向群內發(fā)送政策信息和市場動態(tài)，對青年創(chuàng)業(yè)起到扶持、引導作用。

重視思想意識培養(yǎng)、形成全民創(chuàng)業(yè)意識。當前我國部分地區(qū)存在創(chuàng)業(yè)文化缺失現象，主要體現在社會缺乏創(chuàng)業(yè)整體意識、創(chuàng)業(yè)者不注重技術革新缺乏創(chuàng)新精神、社會對創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)者存有偏見、包容度低等方面。

第一，改變創(chuàng)業(yè)文化缺失現狀要有長遠規(guī)劃，從社會各個層面抓起，形成體系建設。如在青少年早期教育中增加經濟學教育，鼓勵青少年通過勤工儉學勞動體驗感受創(chuàng)造價值的辛勞與樂趣，培養(yǎng)他們早期創(chuàng)業(yè)意識，為將來走向社會創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新和風險意識做準備。

第二，要讓青年對創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新之間的關系有直觀認識，積累經驗避免創(chuàng)業(yè)盲目性。同時通過各種信息途徑對青年創(chuàng)業(yè)進行大量宣傳，在社會上形成尊重創(chuàng)業(yè)精神、尊重創(chuàng)業(yè)者輿論氛圍。

第三，要引導公眾理性看待創(chuàng)業(yè)失敗，懂得創(chuàng)業(yè)機遇與風險共存，在社會上形成對創(chuàng)業(yè)失敗者容忍意識。

提升青年素質能力是青年創(chuàng)業(yè)體系建設重點

青年創(chuàng)業(yè)教育培育途徑主要包括兩方面，一是在高校期間接受正規(guī)財務、企業(yè)管理和商業(yè)法律學習。二是由政府或企業(yè)牽頭開展的青年創(chuàng)業(yè)培訓，對青年制定不同級別、不同創(chuàng)業(yè)項目培訓方案。當前我國青年創(chuàng)業(yè)培訓體系建設尚未成熟，在校生創(chuàng)業(yè)教育并不普及，即使開設青年創(chuàng)業(yè)課程也多流于形式。政府與企業(yè)合作培訓青年創(chuàng)業(yè)項目缺乏專業(yè)師資力量，內容又過于理論化，導致青年創(chuàng)業(yè)實踐能力不足。改變這種局面首先要在各梯級學校普及創(chuàng)業(yè)教育，改革課程體系，完善創(chuàng)業(yè)教育內容，針對不同年齡段青少年制定相應創(chuàng)業(yè)教育課程，系統提升創(chuàng)業(yè)者能力。同時，利用網絡平臺開設青年創(chuàng)業(yè)免費在線講座。為檢驗創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新意識和實踐能力，政府與企業(yè)、主流媒體等組織聯合舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，選手可結合大賽主題項目進行創(chuàng)業(yè)設計，通過大賽發(fā)掘青年人才和有價值的創(chuàng)業(yè)項目。媒體要加大對青年創(chuàng)業(yè)的報道宣傳，在產生社會影響力的同時吸引更多青年關注促進青年創(chuàng)業(yè)，可有效提高創(chuàng)業(yè)項目轉化率的實施。

當前，我國青年創(chuàng)業(yè)導師數量和創(chuàng)業(yè)項目較少，專業(yè)導師參與青年創(chuàng)業(yè)項目不高，對青年創(chuàng)業(yè)指導有限。為更好發(fā)揮導師作用，政府要積極動員各行業(yè)專業(yè)人才指導青年創(chuàng)業(yè)者就業(yè)，同時還可考慮導師以智力為資本入股青年創(chuàng)業(yè)項目，以此激發(fā)導師參與熱情。要充分發(fā)揮各行業(yè)組織力量，為組織內青年創(chuàng)業(yè)提供相互學習交流機會。另外，政府要對青年創(chuàng)業(yè)項目提供法律援助和技術、資金、物力支持，幫助創(chuàng)業(yè)者立足根基，更好的把握政策，以提高創(chuàng)業(yè)能力。

政府對青年創(chuàng)業(yè)體系構建要提供必要的保障

政府對青年創(chuàng)業(yè)體系構建要提供必要的法律保障。政府除了在文化、宣傳上推動青年創(chuàng)業(yè)，還要出臺相關措施和配套政策法規(guī)以保障青年創(chuàng)業(yè)權益機制。但從當前社會反饋情況看，官方指導性文件中有關青年創(chuàng)業(yè)內容過于抽象和原則化，實施細則法定意義不明確，導致執(zhí)行效力不高，未能發(fā)揮實際效用。青年創(chuàng)業(yè)法律建設要符合新時代社會發(fā)展和地方實情，了解青年創(chuàng)業(yè)面臨的各種問題，制定有針對性的解決條例。同時中央政府要對各個地方性有關青年創(chuàng)業(yè)法律條例進行匯總，審核制定覆蓋全國性的《青年創(chuàng)業(yè)促進條例》在全國試用試行，進一步明確主體的權利和義務。待時機成熟再經人大立法將《青年創(chuàng)業(yè)促進法》納入相關經濟法律程序中，同時對各省級相關條例作出指導。政府要聯合行政部門打擊各行業(yè)內違法、壟斷、侵犯知識產權、官商勾結等犯罪行為，給青年創(chuàng)業(yè)機會均等、社會公平競爭的市場經濟環(huán)境。

政府對青年創(chuàng)業(yè)體系構建要提供必要的資源保障。青年創(chuàng)業(yè)往往面臨資金、資源短缺困境，導致創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展艱難。創(chuàng)業(yè)資金短缺主要原因有國家或地方金融對青年創(chuàng)業(yè)貸款限制條件較多、對青年創(chuàng)業(yè)抵押貸款制定標準較高、青年創(chuàng)業(yè)項目很難獲得風險投資融資、互聯網金融信貸對青年創(chuàng)業(yè)仍缺乏信心等。為解決青年創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，政府可通過搭建平臺的方式使金融機構與青年創(chuàng)業(yè)項目進行投資對接，引導改革傳統金融機構和互聯網金融放貸體系，構建青年創(chuàng)業(yè)資信評估機制，有利于更好地為新時代青年創(chuàng)業(yè)者服務。

另外，對農村大學生和返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，政府要依靠農村電商與精準扶貧項目為青年創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)渠道，加大財政支持力度，對農村道路和信息基礎設施進行全方位改造提升，保證道路和通信做到路路通、全覆蓋。同時政府出面與知名電商進行跨平臺合作，將返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)質產品優(yōu)先接入電商平臺，通過網絡銷售實現創(chuàng)業(yè)。政府對創(chuàng)業(yè)者提供與之相關的各類綜合信息，幫助青年創(chuàng)業(yè)者將創(chuàng)業(yè)項目做好。地方政府要與國家發(fā)改委進行精準扶貧對接，確保農村青年創(chuàng)業(yè)者優(yōu)質產品通過各種渠道走向市場，以此吸引更多農村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

總之，為支持鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，政府部門要聯合社會其他行業(yè)，從外部環(huán)境、人與資源、創(chuàng)業(yè)機會和交易行為上給予青年創(chuàng)業(yè)者多方面幫扶，著力構建青年創(chuàng)業(yè)體系建設，共同推進新時代青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（作者為清華大學教育研究院講師）

【參考文獻】

①李先軍：《供給側結構性改革背景下中小企業(yè)內創(chuàng)業(yè)研究：模式選擇與路徑設計》，《商業(yè)研究》，2017年第10期。

②人力資源和社會保障部勞動科學研究所課題組：《中國青年創(chuàng)業(yè)現狀調查報告——創(chuàng)業(yè)政策與服務的調查分析》，《中國勞動》，2017年第8期。

③寧德鵬、葛寶山、金志峰：《我國創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行中的問題與對策研究》，《中國行政管理》，2017年第4期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲

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