【摘要】充分調(diào)動“雙創(chuàng)”企業(yè)積極性，要建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，加大對“雙創(chuàng)”企業(yè)的服務力度，擴大“雙創(chuàng)”企業(yè)投資額度，為“雙創(chuàng)”企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，不斷探索實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應的有效路徑。

【關鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)   “互聯(lián)網(wǎng)+”   乘數(shù)效應

【中圖分類號】D82    【文獻標識碼】A

《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》中強調(diào)，要推動“雙創(chuàng)”政策落地，創(chuàng)設“雙創(chuàng)”示范平臺，構建“雙創(chuàng)”良好生態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，進一步促進社會就業(yè)，推動形成“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展的新局面。如何發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應成為社會關注的焦點。

拓寬市場主體發(fā)展空間，強化知識產(chǎn)權保護

隨著《國務院辦公廳關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》的提出，各項“雙創(chuàng)”政策開始落地，引發(fā)更多青年開展創(chuàng)業(yè)活動。實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應必須要擴大市場主體的發(fā)展空間，給予其更好的發(fā)展環(huán)境。政府要注重簡政放權，讓市場主體的作用發(fā)揮到最大，支持創(chuàng)新企業(yè)開展經(jīng)營活動，最大限度減少政府干預，為創(chuàng)新企業(yè)提供便利。政府應從“管理型”向“服務型”過渡，放手讓市場主體開展經(jīng)營活動，幫助市場主體解決遭遇的困難，讓其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。以具有創(chuàng)新意識的高新技術企業(yè)為例，政府應主動降低高新技術企業(yè)門檻，給予更多中小企業(yè)進入高新技術行業(yè)的機會。同時，要提高科技人員的創(chuàng)新獎勵，鼓勵科技人員進入企業(yè)完成創(chuàng)新，保障技術轉(zhuǎn)讓所取得的凈收益中不低于50%用于獎勵，保障科研成果中做出貢獻的科技人員享受不低于總金額50%的獎勵，允許科研機構人員在企業(yè)中兼職，幫助企業(yè)完成創(chuàng)新活動。在相關政策革新與保障下，市場主體享受到更優(yōu)質(zhì)的“雙創(chuàng)”環(huán)境，也具備了更好的發(fā)展空間。

知識產(chǎn)權保護對企業(yè)創(chuàng)新具有重大影響，是保障企業(yè)創(chuàng)新成果的有效途徑，一直以來，我國都注重對知識產(chǎn)權的保護，尤其在“雙創(chuàng)”環(huán)境下，知識產(chǎn)權保護更應被置于首位。實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應就必須保護企業(yè)的知識產(chǎn)權，保障企業(yè)創(chuàng)新獲取相應收益，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府在加強知識產(chǎn)權保護過程中，不僅要構建知識產(chǎn)權管理標準，構建綠色維權通道，更要注重知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法，加大對侵權行為的打擊力度，將侵權企業(yè)納入征信體系，加大侵權企業(yè)違法成本，健全失信聯(lián)合懲戒機制。基于現(xiàn)實情況來看，不少創(chuàng)新企業(yè)中知識產(chǎn)權歸屬個人，員工攜知識產(chǎn)權獨立門戶的現(xiàn)象比比皆是，這些“新企業(yè)”擁有知識產(chǎn)權和技術創(chuàng)新，其成本相對較低，并且導致原企業(yè)失去創(chuàng)新能力，難以開展相應的技術創(chuàng)新活動，給“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應造成負面影響。面對此種現(xiàn)象，政府和企業(yè)應共同作出努力，針對員工攜知識產(chǎn)權獨立門戶的現(xiàn)象予以解決，設定企業(yè)和個人共享知識產(chǎn)權成果，約定個人在獲取知識產(chǎn)權后退出企業(yè)的門檻，防止此種現(xiàn)象頻繁發(fā)生。除此之外，政府應對濫用知識產(chǎn)權的行為嚴厲打擊，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，以法律為武器保障企業(yè)知識產(chǎn)權，讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的常態(tài)。

加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大財稅支持力度

創(chuàng)新成果得不到有效的轉(zhuǎn)化，是對創(chuàng)新資源的最大浪費?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的核心，我國應注重科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力。但從實踐情況來看，仍存在大量的科技成果尚未得到有效轉(zhuǎn)化，造成相應資源浪費。面對科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題，政府要注重推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的相互連接，讓科技與經(jīng)濟實現(xiàn)融合。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應，讓更多主體參與到科技成果轉(zhuǎn)化之中。政府應鼓勵民營企業(yè)參與其中，共享科技成果。同時，加快探索科技成果“三權”改革，制定科技企業(yè)的股權分紅激勵策略，促進產(chǎn)學研用一體化，支持科研機構與企業(yè)共同設立產(chǎn)業(yè)基地，讓科研成果經(jīng)受市場實踐驗證。此外，人才培養(yǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化密切相關，政府和企業(yè)既要注重科技型人才的培養(yǎng)，又要引入具有市場開創(chuàng)精神的人才，構建“科技經(jīng)紀人”隊伍，讓具有市場開創(chuàng)精神的人才助力科技成果轉(zhuǎn)化。在人才培養(yǎng)的過程中，要重點關注高校和科研機構，以高校和科研機構作為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中心，鼓勵企業(yè)從中選取優(yōu)秀人才，打通科技與經(jīng)濟的連接通道?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化更要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，支持和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，從而快速實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應。

加大財政支持力度，擴大財政預算，設立專項資金用于支持“雙創(chuàng)”企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”結合，并以相應的稅收政策減少“雙創(chuàng)”企業(yè)壓力。對具有創(chuàng)新能力的小微企業(yè)應提高征稅點，擴大對小微企業(yè)稅收減半的政策范疇，將更多的企業(yè)納入到稅收優(yōu)惠范疇之內(nèi)，清除各種不合理的稅費，為“雙創(chuàng)”企業(yè)創(chuàng)造最佳的發(fā)展空間，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應發(fā)揮到極致。

促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動，加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享

人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應，就應鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動，讓科研機構人員向企業(yè)流動，幫助企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新、科學成果轉(zhuǎn)化工作，確保科技人才的重大作用得以發(fā)揮。一方面，要構建人才聚集機制。“雙創(chuàng)”企業(yè)所需人才往往集中在少數(shù)大城市之中，導致中小城市人才缺乏現(xiàn)象嚴重，造成企業(yè)創(chuàng)新能力下降。政府應出臺相應的人才引入政策，以更高的待遇、更穩(wěn)定的工作吸引外部人才，讓人才匯聚到創(chuàng)新性企業(yè)之中，讓人才為企業(yè)創(chuàng)新貢獻力量。另一方面，構建科學合理的人才使用機制。在人才引入后，如何使用人才是關鍵。政府應構建科研機構與企業(yè)的雙向流動機制，允許科研機構人才到企業(yè)兼職，也要注重企業(yè)人才被科研機構聘用。允許科研機構人才向企業(yè)流動是為了提高企業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，讓企業(yè)更具有創(chuàng)新能力；允許企業(yè)人才向科研機構流入，是為了給相關人才創(chuàng)造更好的科研環(huán)境，提高人才的創(chuàng)新能力。借助雙向的流動機制，科研機構和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)人才共享，不僅發(fā)揮了創(chuàng)新性人才的最大作用，更助力企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新活動，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應實現(xiàn)最大化。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應并不能單純依賴個別企業(yè)，而是要借助企業(yè)之間的相互合作，利用合作產(chǎn)生的聚集效應，彼此之間進行有效的資源共享，確保相應的成果能夠讓更多企業(yè)受益。政府應鼓勵企業(yè)對外開放，鼓勵企業(yè)之間相互交流和學習，尤其是注重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)企業(yè)的投資和技術支持?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)注重開放共享，創(chuàng)新企業(yè)注重合作分享，借助“雙創(chuàng)”企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的結合，能夠進一步推進協(xié)同創(chuàng)新和開發(fā)共享。國家要創(chuàng)設一批“雙創(chuàng)”企業(yè)示范基地，將具有創(chuàng)新能力的企業(yè)匯聚一處，使其彼此之間進行更好地交流，實現(xiàn)資源的有效共享；要有效集成高校、科研院所、企業(yè)和金融、知識產(chǎn)權服務以及社會組織等力量，建設一批雙創(chuàng)支撐平臺，探索不同類型的示范模式。“雙創(chuàng)”企業(yè)示范基地要分批次、分階段的引入企業(yè)，要在逐步發(fā)展中完善制度設計，不斷擴大示范企業(yè)的范疇，讓更多具有創(chuàng)新意識的企業(yè)加入其中，最終形成開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

（作者為南京工業(yè)大學生物與制藥工程學院黨委副書記、副教授）

【參考文獻】

①劉瓊蓮：《全面深化改革視域下優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務研究》，《理論學刊》，2017年第7期。

②周炎、王如豐等：《金融穩(wěn)定、資產(chǎn)泡沫與宏觀政策——第三屆中國金融經(jīng)濟周期論壇綜述》，《經(jīng)濟研究》，2017年第12期。

責編/姜成    美編/于珊

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