【摘要】充分調(diào)動(dòng)“雙創(chuàng)”企業(yè)積極性，要建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，加大對(duì)“雙創(chuàng)”企業(yè)的服務(wù)力度，擴(kuò)大“雙創(chuàng)”企業(yè)投資額度，為“雙創(chuàng)”企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，不斷探索實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)   “互聯(lián)網(wǎng)+”   乘數(shù)效應(yīng)

【中圖分類號(hào)】D82    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策落地，創(chuàng)設(shè)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)，構(gòu)建“雙創(chuàng)”良好生態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)形成“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展的新局面。如何發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

拓寬市場主體發(fā)展空間，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》的提出，各項(xiàng)“雙創(chuàng)”政策開始落地，引發(fā)更多青年開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)必須要擴(kuò)大市場主體的發(fā)展空間，給予其更好的發(fā)展環(huán)境。政府要注重簡政放權(quán)，讓市場主體的作用發(fā)揮到最大，支持創(chuàng)新企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)，最大限度減少政府干預(yù)，為創(chuàng)新企業(yè)提供便利。政府應(yīng)從“管理型”向“服務(wù)型”過渡，放手讓市場主體開展經(jīng)營活動(dòng)，幫助市場主體解決遭遇的困難，讓其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。以具有創(chuàng)新意識(shí)的高新技術(shù)企業(yè)為例，政府應(yīng)主動(dòng)降低高新技術(shù)企業(yè)門檻，給予更多中小企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)行業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要提高科技人員的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入企業(yè)完成創(chuàng)新，保障技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收益中不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)，保障科研成果中做出貢獻(xiàn)的科技人員享受不低于總金額50%的獎(jiǎng)勵(lì)，允許科研機(jī)構(gòu)人員在企業(yè)中兼職，幫助企業(yè)完成創(chuàng)新活動(dòng)。在相關(guān)政策革新與保障下，市場主體享受到更優(yōu)質(zhì)的“雙創(chuàng)”環(huán)境，也具備了更好的發(fā)展空間。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新具有重大影響，是保障企業(yè)創(chuàng)新成果的有效途徑，一直以來，我國都注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其在“雙創(chuàng)”環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更應(yīng)被置于首位。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)就必須保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)創(chuàng)新獲取相應(yīng)收益，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中，不僅要構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綠色維權(quán)通道，更要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，將侵權(quán)企業(yè)納入征信體系，加大侵權(quán)企業(yè)違法成本，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制?；诂F(xiàn)實(shí)情況來看，不少創(chuàng)新企業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人，員工攜知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立門戶的現(xiàn)象比比皆是，這些“新企業(yè)”擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新，其成本相對(duì)較低，并且導(dǎo)致原企業(yè)失去創(chuàng)新能力，難以開展相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，給“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)造成負(fù)面影響。面對(duì)此種現(xiàn)象，政府和企業(yè)應(yīng)共同作出努力，針對(duì)員工攜知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立門戶的現(xiàn)象予以解決，設(shè)定企業(yè)和個(gè)人共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，約定個(gè)人在獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)后退出企業(yè)的門檻，防止此種現(xiàn)象頻繁發(fā)生。除此之外，政府應(yīng)對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為嚴(yán)厲打擊，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，以法律為武器保障企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的常態(tài)。

加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大財(cái)稅支持力度

創(chuàng)新成果得不到有效的轉(zhuǎn)化，是對(duì)創(chuàng)新資源的最大浪費(fèi)?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的核心，我國應(yīng)注重科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力。但從實(shí)踐情況來看，仍存在大量的科技成果尚未得到有效轉(zhuǎn)化，造成相應(yīng)資源浪費(fèi)。面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題，政府要注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的相互連接，讓科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)，讓更多主體參與到科技成果轉(zhuǎn)化之中。政府應(yīng)鼓勵(lì)民營企業(yè)參與其中，共享科技成果。同時(shí)，加快探索科技成果“三權(quán)”改革，制定科技企業(yè)的股權(quán)分紅激勵(lì)策略，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地，讓科研成果經(jīng)受市場實(shí)踐驗(yàn)證。此外，人才培養(yǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)，政府和企業(yè)既要注重科技型人才的培養(yǎng)，又要引入具有市場開創(chuàng)精神的人才，構(gòu)建“科技經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍，讓具有市場開創(chuàng)精神的人才助力科技成果轉(zhuǎn)化。在人才培養(yǎng)的過程中，要重點(diǎn)關(guān)注高校和科研機(jī)構(gòu)，以高校和科研機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中心，鼓勵(lì)企業(yè)從中選取優(yōu)秀人才，打通科技與經(jīng)濟(jì)的連接通道?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化更要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，從而快速實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)。

加大財(cái)政支持力度，擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持“雙創(chuàng)”企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，并以相應(yīng)的稅收政策減少“雙創(chuàng)”企業(yè)壓力。對(duì)具有創(chuàng)新能力的小微企業(yè)應(yīng)提高征稅點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)稅收減半的政策范疇，將更多的企業(yè)納入到稅收優(yōu)惠范疇之內(nèi)，清除各種不合理的稅費(fèi)，為“雙創(chuàng)”企業(yè)創(chuàng)造最佳的發(fā)展空間，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮到極致。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享

人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)，就應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動(dòng)，讓科研機(jī)構(gòu)人員向企業(yè)流動(dòng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、科學(xué)成果轉(zhuǎn)化工作，確?？萍既瞬诺闹卮笞饔玫靡园l(fā)揮。一方面，要構(gòu)建人才聚集機(jī)制。“雙創(chuàng)”企業(yè)所需人才往往集中在少數(shù)大城市之中，導(dǎo)致中小城市人才缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重，造成企業(yè)創(chuàng)新能力下降。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的人才引入政策，以更高的待遇、更穩(wěn)定的工作吸引外部人才，讓人才匯聚到創(chuàng)新性企業(yè)之中，讓人才為企業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。另一方面，構(gòu)建科學(xué)合理的人才使用機(jī)制。在人才引入后，如何使用人才是關(guān)鍵。政府應(yīng)構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的雙向流動(dòng)機(jī)制，允許科研機(jī)構(gòu)人才到企業(yè)兼職，也要注重企業(yè)人才被科研機(jī)構(gòu)聘用。允許科研機(jī)構(gòu)人才向企業(yè)流動(dòng)是為了提高企業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，讓企業(yè)更具有創(chuàng)新能力；允許企業(yè)人才向科研機(jī)構(gòu)流入，是為了給相關(guān)人才創(chuàng)造更好的科研環(huán)境，提高人才的創(chuàng)新能力。借助雙向的流動(dòng)機(jī)制，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)人才共享，不僅發(fā)揮了創(chuàng)新性人才的最大作用，更助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)最大化。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智的乘數(shù)效應(yīng)并不能單純依賴個(gè)別企業(yè)，而是要借助企業(yè)之間的相互合作，利用合作產(chǎn)生的聚集效應(yīng)，彼此之間進(jìn)行有效的資源共享，確保相應(yīng)的成果能夠讓更多企業(yè)受益。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外開放，鼓勵(lì)企業(yè)之間相互交流和學(xué)習(xí)，尤其是注重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的投資和技術(shù)支持?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)注重開放共享，創(chuàng)新企業(yè)注重合作分享，借助“雙創(chuàng)”企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的結(jié)合，能夠進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開發(fā)共享。國家要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一批“雙創(chuàng)”企業(yè)示范基地，將具有創(chuàng)新能力的企業(yè)匯聚一處，使其彼此之間進(jìn)行更好地交流，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享；要有效集成高校、科研院所、企業(yè)和金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及社會(huì)組織等力量，建設(shè)一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，探索不同類型的示范模式。“雙創(chuàng)”企業(yè)示范基地要分批次、分階段的引入企業(yè)，要在逐步發(fā)展中完善制度設(shè)計(jì)，不斷擴(kuò)大示范企業(yè)的范疇，讓更多具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)加入其中，最終形成開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

（作者為南京工業(yè)大學(xué)生物與制藥工程學(xué)院黨委副書記、副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①劉瓊蓮：《全面深化改革視域下優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)研究》，《理論學(xué)刊》，2017年第7期。

②周炎、王如豐等：《金融穩(wěn)定、資產(chǎn)泡沫與宏觀政策——第三屆中國金融經(jīng)濟(jì)周期論壇綜述》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2017年第12期。

責(zé)編/姜成    美編/于珊

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