【摘要】新形勢下農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作，對于全面依法治國具有十分重要的影響。必須對農(nóng)村地區(qū)的法治教育給予足夠的重視，大力開展農(nóng)村地區(qū)法治知識的培訓(xùn)工作，大力開展農(nóng)村地區(qū)的法治宣傳教育工作，發(fā)揮村民參與農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)的主體作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村地區(qū)  法治教育  法律意識    【中圖分類號】D920.1    【文獻標(biāo)識碼】A

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，“全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層”。作為我國基層治理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作一直以來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。為了在最大程度上保持農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧，必須對農(nóng)村地區(qū)的法治教育給予足夠的重視，深入開展農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作，提高廣大村民的法治觀念與法律意識，將農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作納入到法治建設(shè)軌道之中，進而實現(xiàn)依法治村，為依法治國奠定堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的法治教育現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，村民的法律意識得到很大程度的提高，法治觀念明顯增強，許多與村民自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)得到了有效普及。為了能夠在處理農(nóng)村日常糾紛中做到有法可依、有章可循，從根本上維護自身權(quán)益，廣大村民通過觀看法治節(jié)目、閱讀法律書籍等方式來不斷提高自身的法律意識。第二，在對農(nóng)村各項事務(wù)進行處理的過程中，農(nóng)村“兩委”的依法治村能力有了顯著的提高，能夠依照法律來維護村民利益，處理村民糾紛。第三，許多農(nóng)村地區(qū)通過“民主法治村”“平安村”等活動的開展，極大地調(diào)動了廣大村民的法治教育學(xué)習(xí)熱情，使農(nóng)村地區(qū)的法治教育理念得到進一步推廣，同時也使農(nóng)村地區(qū)的法治教育的廣度和深度得到進一步提高。

當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的法治教育存在的問題

受陳腐思想和封建迷信思想的影響，個別農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作難以深入開展。當(dāng)前在個別農(nóng)村地區(qū)，村民間發(fā)生矛盾糾紛的時候，有的人依靠村里有勢力的人出面解決；有的人或者忍氣吞聲，或者求神拜佛，而非尋求法律渠道來解決問題。除此之外，給農(nóng)村地區(qū)的法治教育開展造成阻礙的因素，還有少數(shù)行政部門工作人員的執(zhí)法不公、有法不依等，這些不良現(xiàn)象在很大程度上打擊了村民學(xué)習(xí)法律的熱情和主動性，使村民對法律的信任和信心大大降低。

在我國個別農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展較為落后，很多村民選擇外出務(wù)工來維持生活，這在很大程度上造成了我國城鄉(xiāng)人口頻繁流動的局面。當(dāng)前，村民外出務(wù)工或者舉家進城的現(xiàn)象越來越普遍，村里年輕力壯的人大多數(shù)選擇進城務(wù)工，留在農(nóng)村的基本上為婦女、兒童和老人，這些人文化水平相對較低，對新事物的接受能力也相對較差。因此，在對其進行法治教育的時候效果往往不明顯，這給農(nóng)村地區(qū)的法治教育開展造成了很大的阻礙。

目前我國個別農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作難以得到真正開展的原因，在于個別農(nóng)村地區(qū)的基層黨委、政府在工作認(rèn)知上存在較大的偏差。在個別農(nóng)村地區(qū)的黨委領(lǐng)導(dǎo)和基層干部的認(rèn)識里，招商引資、計劃生育以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作是農(nóng)村發(fā)展的重點，只有做好了這些工作才能夠促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，而對于法治教育則未能給予足夠的關(guān)注，認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)的法治教育是“軟”要求，在短時間內(nèi)難以得到顯著提升。除此之外，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部盡管開展了法治教育工作，但在工作態(tài)度和工作力度上卻存在著“得過且過”“馬虎松散”等現(xiàn)象，更有甚者還存在故意阻撓法治教育工作開展的行為，認(rèn)為村民掌握了太多法律知識以后，會對基層政府工作形成限制，妨礙基層政府工作的開展。所有這些想法都使得個別農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作難以真正有效開展，使得農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作在很大程度上只是流于形式，很難有實質(zhì)性的成效。

加強我國農(nóng)村地區(qū)的法治教育的措施

大力開展農(nóng)村地區(qū)的法治宣傳教育工作。只有從思想意識上提高村民對法治教育的重要性和必要性認(rèn)識，才能夠保證農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作的順利開展。因此，應(yīng)大力開展農(nóng)村地區(qū)的法治宣傳教育工作，培育村民良好的法治意識。在進行法治宣傳教育工作的過程中，必須立足于農(nóng)村實際，采取通俗易懂的方式增強村民對法治教育的理解，使法治宣傳教育工作的理念充分體現(xiàn)貼近生活、貼近實際、貼近農(nóng)村。具體來說，可以從以下幾個方面來進行法治宣傳教育工作：第一，使廣大村民在潛移默化中受到法治教育。為此，可以充分利用“農(nóng)家書屋”、廣播電視以及宣傳櫥窗等，進行法律知識的宣傳。與此同時，可借助于音像資料和宣傳板報對與村民密切相關(guān)的法律知識進行宣傳。第二，組織法治宣傳教育工作小組，深入農(nóng)村、深入基層，面對面地為村民進行法律知識的講解，以增強其法治意識和精神。第三，提高基層法律行政部門利用互聯(lián)網(wǎng)進行法治教育推廣的意識。基層法律行政部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在基層政府主頁面上增加法律知識板塊，使村民在瀏覽網(wǎng)頁的時候就可以接觸到法律知識。第四，定期組織村民旁聽基層法庭的法律案件審理工作，使村民更多地接觸到諸如鄰里糾紛、土地承包以及贍養(yǎng)老人等與農(nóng)村密切相關(guān)的法律知識，讓村民受到最直觀的法律教育。第五，農(nóng)村學(xué)生在接受新知識、新事物等方面的能力相對較強，可以以農(nóng)村學(xué)生為切入點，增強對農(nóng)村學(xué)生的法治教育，以學(xué)生帶動家長，進而帶動更多的村民加入到法律學(xué)習(xí)的隊伍中來。

大力開展農(nóng)村地區(qū)法治教育培訓(xùn)工作。在進行法治宣傳教育推廣工作的同時，基層政府必須注重法治教育的宣傳效果，確保村民真正地吸收和理解法治教育所傳達(dá)的法治精神。為了在最大程度上提高農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作的實效性，必須加強農(nóng)村地區(qū)的法治教育培訓(xùn)工作，形成村委會、村干部和法治業(yè)務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動的局面，使各層級、各部門充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。具體來說，應(yīng)從以下幾個方面入手：其一，確保農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作有的放矢，避免盲目無效地開展農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作。因此，在法治教育工作普及的過程中，基層政府必須立足于農(nóng)村實際，以村民實際需求為出發(fā)點，關(guān)注村民權(quán)益。其二，良好的法治教育工作開展，離不開對良好的法治環(huán)境的培養(yǎng)。只有在村民之間形成良好的法治教育氛圍，才能夠保證法治教育工作受到村民的認(rèn)可和接受。為此，要改變法治教育方式，以情感滲透取代灌輸說教，以理論聯(lián)系實際取代單純灌輸。其三，要想長期有效地開展農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作，必須保證法治教育工作的系統(tǒng)性與科學(xué)性。因此，要注重對法治教育資源的整合，在最大程度上發(fā)揮法治業(yè)務(wù)部門、黨校以及廣大法律從業(yè)人員的作用，使其有力地推動農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作的開展。

發(fā)揮村民參與農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)的主體作用。村民對農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作感不感興趣、想不想深入學(xué)習(xí)，關(guān)乎著農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作的成敗。因而，為了真正地提高廣大村民的法治意識，實現(xiàn)村民自治，基層法治主管部門必須充分引導(dǎo)村民以正確科學(xué)的方法進行法律知識的學(xué)習(xí)，發(fā)揮好法治踐行者的角色，充分調(diào)動起村民法治教育學(xué)習(xí)的積極性和主動性，使村民主動參與到農(nóng)村地區(qū)的法治教育工作中來，發(fā)揮其參與農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)的主體作用。

（作者為河南警察學(xué)院法律系講師）

【參考文獻】

①洪千里：《巡回法庭進農(nóng)村文化禮堂的法治教育之維》，《中共寧波市委黨校學(xué)報》，2016年第2期。

②彭曉娟：《關(guān)于我國農(nóng)村法治教育變遷和發(fā)展的幾點思考》，《蘭州教育學(xué)院學(xué)報》，2016年第3期。

③胡海霞：《農(nóng)村小學(xué)法治教育的現(xiàn)狀分析及對策思考》，《遼寧教育》，2017年第18期。

責(zé)編/肖晗題    美編/楊玲玲

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