【摘要】新時代，基層黨建工作面臨著新的任務(wù)，新的任務(wù)則需要新的方法。因此，在基層黨建工作中，黨組織應(yīng)積極適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境，不斷探索、創(chuàng)新符合時代特征的新方法，從而突破發(fā)展困境，為提升黨的戰(zhàn)斗力奠定堅實基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】基層黨建  創(chuàng)新困境  突圍策略    【中圖分類號】D26    【文獻標(biāo)識碼】A

新時代基層黨建創(chuàng)新的必要性

黨的先進性是黨提高執(zhí)政能力的必然選擇，不同時代對黨的執(zhí)政能力要求也不盡相同，而黨只有始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終走在時代前列，才能不斷鞏固執(zhí)政地位，完成歷史發(fā)展、時代發(fā)展賦予的使命?；鶎狱h建是黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，而黨建工作的創(chuàng)新也應(yīng)該從基層抓起，在基層實踐中獲得創(chuàng)新發(fā)展的動力。

進入到新的歷史發(fā)展時期，社會的變化比以往任何一個階段都要劇烈、深刻，這就要求基層黨建工作在創(chuàng)新中始終保持先進性。第一，社會主要矛盾發(fā)生變化。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會主要矛盾的變化不僅深刻地反映了時代發(fā)展的變化，也為我國基層黨建的創(chuàng)新工作提出了新要求。第二，改革進入到深水期，我國的后發(fā)優(yōu)勢逐漸喪失，經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)成為基層黨建工作面臨的主要環(huán)境背景，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負的任務(wù)、工作的條件都發(fā)生了巨大的變化，而問題的解決在傳統(tǒng)模式中難以找到答案，必須在新時代的實踐創(chuàng)新中加以探索。第三，群眾的民主意識不斷增強，尤其是在意識多元、價值多元的背景下，基層群眾對于自由、民主、公平的要求更加強烈，基層黨建工作必須要根據(jù)這一基層訴求進行創(chuàng)新發(fā)展。第四，服務(wù)對象多元化，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，現(xiàn)代的就業(yè)市場使得傳統(tǒng)的“單位人”變成“社會人”，而基層黨建工作中面臨的人員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，流動性更大，影響了黨建工作的順利開展。第五，信息化時代開啟了虛擬空間，而利用信息化手段創(chuàng)新基層黨建工作也成為適應(yīng)時代發(fā)展要求的必然選擇。

新時代基層黨建的創(chuàng)新困境

創(chuàng)新是新時代基層黨建工作開展的基本思路，但是創(chuàng)新是一個復(fù)雜的過程，它不僅需要系統(tǒng)的理論支持，更需要實踐的不斷探索和糾正。但是目前在新時代的發(fā)展中，基層黨建創(chuàng)新工作的開展并不順利，還面臨著諸多困境。具體來講：第一，基層黨組織創(chuàng)新意識不足，對于新時期我國社會發(fā)展的主要矛盾缺乏深刻認識。一些基層黨組織在工作中沒有認識到黨建工作的重要性，在實踐中對于工作對象、工作重點、工作方式在新時代的創(chuàng)新缺乏規(guī)劃，習(xí)慣于用傳統(tǒng)思路進行命令性、強制性管理，影響了黨建工作的自身發(fā)展。第二，基層黨建工作中形式化的問題凸顯，對于創(chuàng)新工作的結(jié)果缺乏重視。例如在農(nóng)村黨組織建設(shè)中，上級對于黨建工作的考察更多的是將重點放在了數(shù)據(jù)報表上，忽視了黨員干部實際工作情況，這種形式化的工作作風(fēng)影響了踏實肯干的基層管理氛圍的構(gòu)建，影響了干群關(guān)系，對于黨建工作中深層次的問題無法給出創(chuàng)新實踐方案。第三，基層黨組織缺乏服務(wù)意識，在工作開展中缺乏發(fā)展意識。例如部分國有企業(yè)在基層黨建工作中缺乏服務(wù)理念，對于職工的主體地位認識不足，使得國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完善集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高職工收入等方面工作不到位，對于表彰獎勵、組織活動、教育宣傳等工作的開展缺乏創(chuàng)新指導(dǎo)，影響了實際服務(wù)效果。第四，基層黨組織制度建設(shè)不完善，管理流程不健全。在教育宣傳工作中，對管理工作缺乏實踐經(jīng)驗，“三會一課”制度建設(shè)缺乏體系性，支部大會管理不規(guī)范，對基層黨建工作的開展缺乏規(guī)劃，黨員的素質(zhì)考核體系不完善，對基層黨員的政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)等難以依據(jù)科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)進行分析，一些考核人員自身素質(zhì)不足，且管理方式手段比較落后，導(dǎo)致管理缺乏力度。

新時代基層黨建創(chuàng)新困境的突圍策略

結(jié)合時代特點創(chuàng)新發(fā)展理念，夯實基層黨建工作的思想基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)，進入到新時代，基層黨建工作的創(chuàng)新需要建立在時代發(fā)展的客觀環(huán)境之上，并根據(jù)時代發(fā)展要求逐漸建立科學(xué)的理念體系，并創(chuàng)新、深化理論內(nèi)涵，讓理論發(fā)展更加符合創(chuàng)新實踐要求。首先，要加強基層黨建理論創(chuàng)新，基層黨組織要樹立戰(zhàn)略發(fā)展的觀念，從黨的先進性的角度分析理論創(chuàng)新對于黨的自身建設(shè)的意義，并從時代的大背景出發(fā)，把握基層黨建工作的全局；其次，要堅持開放包容的態(tài)度，當(dāng)前全球化使得思想意識逐漸多元化，基層黨建工作在創(chuàng)新發(fā)展中，不應(yīng)嚴(yán)防死守、墨守陳規(guī)，而是應(yīng)該用包容的態(tài)度面對多元化的發(fā)展現(xiàn)實，積極吸收現(xiàn)代理論發(fā)展中的合理因素，以不斷豐富自身的理論體系；最后，要加強綜合效益的意識，從經(jīng)濟學(xué)理論中借鑒經(jīng)驗，利用投入與產(chǎn)出模型分析黨建工作效果，對基層黨組織的凝聚力、影響力和執(zhí)政能力進行綜合評估，并在問題反饋中不斷總結(jié)經(jīng)驗，奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

創(chuàng)新黨組織工作模式，完善基層黨建工作的運行體系?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新不是一蹴而就的，而是需要在健全的工作體系、具體的工作方法的支持下才能完成。對于基層黨建工作而言，形式化的工作模式要不得，只有堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，建立有效管用又便于操作的工作體系，才能切實維護群眾的基本利益，并獲得群眾的認可。在創(chuàng)新實踐中，首先，基層黨建工作應(yīng)該根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，健全資源整合機制，例如在農(nóng)村的基層黨建工作中，黨組織應(yīng)該發(fā)揮橋梁性作用，深入分析農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中資源短缺的問題，并統(tǒng)籌兼顧，為資源從城市向農(nóng)村的流入創(chuàng)造條件；其次，建立規(guī)范的責(zé)任機制，提高黨建工作的創(chuàng)新成果落實，充分發(fā)揮“一把手”統(tǒng)攬全局的作用，著力構(gòu)建層層落實的黨建工作責(zé)任體系，同時設(shè)計科學(xué)的績效考核指標(biāo)，將定量與定性分析、全面與重點考核、上級考評與群眾測評等方式結(jié)合起來，強化黨建工作落實責(zé)任；最后，完善動態(tài)管理機制，針對當(dāng)前黨建工作中基層黨員流動性大的新特點，完善調(diào)動與調(diào)控機制，建立黨建工作管理新格局，以適應(yīng)時代發(fā)展的新變化。

創(chuàng)新黨建工作的實施方法，強化基層黨建工作的推進效果。新的時代意味著基層黨建工作面臨著新的任務(wù)，新的任務(wù)則需要新的方法。因此，在基層黨建工作中，黨組織應(yīng)積極適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境，不斷探索、創(chuàng)新符合時代特征的新方法，從而突破創(chuàng)新工作的發(fā)展困境。在實踐中，基層黨組織首先要實施精細化的管理方法，利用網(wǎng)格管理的方式將黨建工作細化，結(jié)合不同階段、不同部門、不同黨員的具體需求，提供精細化服務(wù)；其次，根據(jù)市場經(jīng)濟要求，設(shè)計項目化管理方法，將基層黨建工作任務(wù)設(shè)計成相應(yīng)的項目，并根據(jù)項目目標(biāo)化、目標(biāo)剛性化、任務(wù)具體化的要求，將項目內(nèi)容砸實；最后，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，推動基層黨建的信息化管理，建立數(shù)據(jù)分析平臺，結(jié)合大數(shù)據(jù)和云計算制定黨建工作的科學(xué)依據(jù)，并根據(jù)基層黨員的發(fā)展?fàn)顩r以及群眾利益訴求設(shè)計信息化管理辦法。例如，在農(nóng)村基層黨建工作中，利用財政支持推動信息化建設(shè)，并借助信息化的手段、渠道、平臺，加強黨組織與農(nóng)民的聯(lián)系，推動基層黨建由單向的信息傳播向雙向的信息互動轉(zhuǎn)變，由封閉式的黨員管理向開放型的政黨建設(shè)轉(zhuǎn)變、由強制性管理與控制向人性化的服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多層次、全方位的基層黨建工作運行體系，進而體現(xiàn)基層黨建工作與信息時代的契合性。

（作者為南昌大學(xué)博士研究生）

【參考文獻】

①楊安業(yè)：《淺析新時期加強和改進基層黨建工作的思考》，《農(nóng)家參謀》，2017年第22期。

②羅躍坤：《試論新時期基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展》，《世紀(jì)橋》，2016年第11期。

③吳曉紅：《新時期基層黨建工作強化策略探究》，《企業(yè)改革與管理》，2016年第20期。

責(zé)編/宋睿宸    美編/于珊

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