【摘要】大數(shù)據(jù)在為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也引發(fā)了個(gè)人隱私安全的保護(hù)問(wèn)題。因此，需要通過(guò)把保障大數(shù)據(jù)健康發(fā)展與保護(hù)個(gè)人隱私安全相結(jié)合、加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)與健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合等“五個(gè)結(jié)合”，提高網(wǎng)絡(luò)隱私安全保護(hù)工作的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)  個(gè)人隱私  隱私保護(hù)    【中圖分類號(hào)】 D669    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

21世紀(jì)是數(shù)據(jù)信息飛速發(fā)展的時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等極大拓展了互聯(lián)網(wǎng)的邊界和應(yīng)用范圍，各種數(shù)據(jù)正在快速膨脹變大，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。但大數(shù)據(jù)是把雙刃劍，國(guó)家和企業(yè)因大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用而獲益的同時(shí)，也給個(gè)人信息安全尤其是隱私信息的安全帶來(lái)巨大威脅。

個(gè)人隱私在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的“裸奔”

個(gè)人信息泄露的泛濫。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)背后蘊(yùn)含著巨大價(jià)值，不法之徒肆無(wú)忌憚地收集和使用個(gè)人信息，導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露的泛濫。在網(wǎng)上，只要輸入“求購(gòu)個(gè)人信息”，搜索結(jié)果中立刻會(huì)出現(xiàn)大量售賣個(gè)人信息的網(wǎng)站、QQ群或個(gè)人聯(lián)系電話，交易的類型包括學(xué)生、股民、產(chǎn)婦、幼兒園等，交易的信息包括電話號(hào)碼、銀聯(lián)賬號(hào)和密碼、購(gòu)物記錄信息等。這些個(gè)人隱私信息在“網(wǎng)絡(luò)黑市”打包出售，且形成了“源頭—中間商—非法使用人員”的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，威脅個(gè)人安全。

精準(zhǔn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，由于個(gè)人信息泄露嚴(yán)重，不法分子不再是“廣撒網(wǎng)”式的“盲騙”，而是通過(guò)不法渠道獲得詳細(xì)的個(gè)人信息，進(jìn)行“私人定制”的精準(zhǔn)詐騙。精準(zhǔn)詐騙已經(jīng)成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的新趨勢(shì)，而且這種“量身定做”的騙術(shù)很難被受騙者識(shí)破。

信息集成化帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)更大。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的大規(guī)模普及，阿里云、百度云、騰訊云等各種云存儲(chǔ)模式被政府和企業(yè)廣泛使用。一方面，這有效解決了各終端存儲(chǔ)空間不足、不同設(shè)備之間難以實(shí)現(xiàn)資源共享等問(wèn)題；另一方面，這種云存儲(chǔ)模式卻不同程度存在企業(yè)和個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私保護(hù)面臨的突出問(wèn)題

第一，個(gè)人信息數(shù)據(jù)規(guī)模高速增長(zhǎng)、數(shù)據(jù)特征錯(cuò)綜復(fù)雜。個(gè)人信息具有多維性，如身份特征、財(cái)務(wù)狀況、活動(dòng)軌跡等信息，這些個(gè)人信息還與政府、企業(yè)、網(wǎng)站平臺(tái)以及其他的個(gè)人信息相互關(guān)聯(lián)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析，使這些數(shù)據(jù)信息具有了極高的價(jià)值。目前，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，個(gè)人信息的收集方式、傳播渠道及使用后果日趨失控，個(gè)人信息安全問(wèn)題比較嚴(yán)峻，有效保護(hù)難度較大。

第二，網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”規(guī)模龐大、分工專業(yè)化。新型網(wǎng)絡(luò)騙術(shù)層出不窮的一個(gè)重要原因是網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的存在，隨著電信詐騙的形式日益復(fù)雜多樣，這條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”呈現(xiàn)出跨行業(yè)、跨地域、碎片化等新特征，給政府集中、專項(xiàng)打擊行動(dòng)帶來(lái)困難。而且這條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”因其成本低、回報(bào)高，得以野蠻滋生擴(kuò)張，導(dǎo)致反網(wǎng)絡(luò)欺詐面臨諸多的困境。

第三，網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)、手段不斷翻新，偵查打擊難度大。網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”中的違法犯罪人員掌握先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，詐騙活動(dòng)涉及領(lǐng)域廣泛、詐騙手段不斷翻新。盡管我國(guó)偵查技術(shù)有了很大提高，但仍明顯滯后于新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，而且網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制不夠健全和完善，跨區(qū)調(diào)查取證、協(xié)同偵破辦案渠道不暢，偵破效率低，跨國(guó)界偵查更是困難重重，這些都增加了網(wǎng)絡(luò)詐騙的偵查打擊難度。

第四，基層政府的治理模式滯后，對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息安全壓制力不足。目前造成個(gè)人信息泄露原因主要有：黑客組織或個(gè)人通過(guò)挖掘計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全漏洞，入侵各類數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)盜取個(gè)人數(shù)據(jù)信息；掌握數(shù)據(jù)信息的內(nèi)部人員與外部不法分子勾結(jié)盜取和販賣個(gè)人信息；一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通過(guò)各種軟件，未經(jīng)客戶授權(quán)擅自采集、過(guò)度披露個(gè)人數(shù)據(jù)信息等。面對(duì)擁有先進(jìn)技術(shù)、規(guī)模和體系龐雜的網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，基層政府及相關(guān)部門仍舊采用局部對(duì)抗、個(gè)案打擊的傳統(tǒng)模式，難以有效打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，間接加劇了當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)。

以“五個(gè)結(jié)合”提高網(wǎng)絡(luò)隱私安全保護(hù)工作的實(shí)效性

把保障大數(shù)據(jù)健康發(fā)展與保護(hù)個(gè)人隱私安全相結(jié)合。目前我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，大數(shù)據(jù)中最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的個(gè)人信息正成為各方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，而隱私保護(hù)粗放滯后，導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人信息濫采濫用、隱私泄露泛濫的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重，但過(guò)于嚴(yán)格和機(jī)械的法律隱私保護(hù)，勢(shì)必使大數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享受限，制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。因此，平衡好大數(shù)據(jù)應(yīng)用和個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)系，成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)可以借鑒國(guó)外的大數(shù)據(jù)發(fā)展與個(gè)人隱私保護(hù)模式，結(jié)合新時(shí)期我國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需求以及隱私泄露現(xiàn)狀，平衡隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)擁有者權(quán)益之間的雙重需求，構(gòu)建兼顧安全與發(fā)展、符合隱私保護(hù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展需求的保障體系，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與個(gè)人隱私安全的雙贏。

在個(gè)人信息安全模式上實(shí)現(xiàn)技術(shù)支持、制度保障、社會(huì)共治相結(jié)合。對(duì)于個(gè)人信息安全，技術(shù)保護(hù)是基礎(chǔ)前提、制度規(guī)范是根本保障、共治共管是運(yùn)行模式。物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為大數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用提出新的安全挑戰(zhàn)。國(guó)家和社會(huì)各界應(yīng)充分重視個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，加大資金投入，加強(qiáng)尖端技術(shù)人才培養(yǎng)，提高個(gè)人信息安全技術(shù)，在充分保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)，確保數(shù)據(jù)信息的正常采集、流通和應(yīng)用。同時(shí)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，完善公民隱私和個(gè)人信息安全保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)信息泄露等惡意違法行為的查處力度，有效保障個(gè)人信息安全。

加大打擊力度與完善個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)立法相結(jié)合。政府及相關(guān)部門對(duì)非法泄露和買賣個(gè)人信息、電信詐騙等新興網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)加大打擊力度，尤其對(duì)侵犯我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息的境內(nèi)外黑客組織或個(gè)人，過(guò)度披露數(shù)據(jù)信息的行為，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)打擊。面對(duì)日益嚴(yán)重的個(gè)人信息泄露和安全威脅，我國(guó)應(yīng)加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)并盡快制定專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，詳細(xì)規(guī)范政府部門、企事業(yè)單位收集、使用、公開(kāi)個(gè)人信息規(guī)則，強(qiáng)化執(zhí)法管理和監(jiān)督。同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家較成熟的個(gè)人信息保護(hù)模式，構(gòu)建一套適合我國(guó)國(guó)情、網(wǎng)情，切實(shí)可行的個(gè)人信息安全保護(hù)法律體系，有效實(shí)現(xiàn)隱私權(quán)的保護(hù)。

加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)與健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。隨著我國(guó)個(gè)人信息安全問(wèn)題日益加劇，加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。由政府牽頭并監(jiān)督重點(diǎn)行業(yè)，加快制定建議性的行業(yè)指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證、責(zé)任界定等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)使用個(gè)人信息的規(guī)范管理，清晰界定個(gè)人信息泄露法律責(zé)任和義務(wù)；加快完善相關(guān)崗位工作人員的規(guī)范管理和有效監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造良好的個(gè)人隱私保護(hù)氛圍；倡導(dǎo)行業(yè)自律，以行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人隱私保護(hù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)與提高全民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)相結(jié)合。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人隱私保護(hù)，是由政府或社會(huì)團(tuán)體牽頭多方參與，對(duì)未成年人、學(xué)生、殘疾人群等特殊群體以及教育培訓(xùn)、金融理財(cái)、房地產(chǎn)等行業(yè)的個(gè)人信息加以重點(diǎn)監(jiān)管和保護(hù)。此外，政府還需進(jìn)一步出臺(tái)有效的強(qiáng)制措施，保障公民對(duì)個(gè)人信息處理有知情權(quán)和決定權(quán)，提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛宣傳個(gè)人信息保護(hù)的重要性及個(gè)人隱私泄露的嚴(yán)重危害，提高民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的鑒別能力和防范意識(shí)，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

（作者為河北省委黨?？萍嘉幕萄胁扛苯淌冢?/p>

【注：本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金2017年度項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB17G096）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①盧成：《大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私保護(hù)探析》，《法制與社會(huì)》，2017年第1期。

責(zé)編/肖晗題  劉芋藝    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。