【摘要】在2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉中，美國(guó)民主黨敗選，是由民主黨內(nèi)部黨內(nèi)組織和意見(jiàn)分歧挑戰(zhàn)、政策失民心等多方面原因造成的。敗選后的美國(guó)民主黨一直痛定思痛，重振旗鼓不斷探索。然而，對(duì)于民主黨自身發(fā)展以及社會(huì)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，尋求兩黨之間的共同之處并進(jìn)行合作將會(huì)是兩黨走出激烈競(jìng)爭(zhēng)的絕佳選擇之一。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)  民主黨  競(jìng)選 

【中圖分類(lèi)號(hào)】D73/77    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

美國(guó)民主黨敗選的內(nèi)憂和外患

在美國(guó)選民中，存在著對(duì)于兩黨來(lái)說(shuō)各自穩(wěn)定的選民，在競(jìng)選中誰(shuí)能把游離于兩黨之間的獨(dú)立選民的最大多數(shù)爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，誰(shuí)就贏得了本次大選。在民主黨的歷史發(fā)展中，其在經(jīng)濟(jì)議題上的立場(chǎng)自1896年威廉·詹寧斯·布萊安執(zhí)掌民主黨以來(lái)就逐漸變得比共和黨更加左傾化。20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中民主黨富蘭克林·德拉諾·羅斯福帶著他的新政成功入主白宮，羅斯福的新政“自由主義”也成為了今后民主黨政策的主要走向。1990年以來(lái)，克林頓面對(duì)時(shí)代發(fā)展變化開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變民主黨的政策走向，民主黨逐漸向政治光譜中的中間派立場(chǎng)轉(zhuǎn)移，但也帶來(lái)了民主黨內(nèi)部的自由派和進(jìn)步主義者對(duì)民主黨政策立場(chǎng)的質(zhì)疑。這也給今天民主黨面臨的內(nèi)憂和外患埋下了伏筆。

民主黨內(nèi)部裂痕重重。從內(nèi)部原因來(lái)分析民主黨2016年的大選失利，清晰可見(jiàn)的是民主黨自身問(wèn)題重重。首先是民主黨內(nèi)部面臨著黨內(nèi)組織和意見(jiàn)分歧的挑戰(zhàn)。民主黨內(nèi)各種意見(jiàn)分歧始終不能得到有效統(tǒng)一，黨內(nèi)甚至出現(xiàn)派別之間的對(duì)戰(zhàn)和裂痕。美國(guó)民主黨絕密郵件被泄密使整個(gè)民主黨內(nèi)部四分五裂的局面一展民眾面前，不得不說(shuō)這是民意開(kāi)始瞬間從希拉里倒向特朗普的一個(gè)重要原因。新任民主黨全國(guó)委員會(huì)主席湯姆·佩雷斯表示，要著重致力于克服黨內(nèi)分裂和派別疏離，加強(qiáng)黨內(nèi)的意見(jiàn)統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)。其次是民主黨在組織方面的問(wèn)題，民主黨內(nèi)部缺乏一位有能力、有威望且能夠協(xié)調(diào)不同意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人是黨內(nèi)意見(jiàn)分離和組織渙散的重要原因。黨內(nèi)管理層面臨著青黃不接、群龍無(wú)首的局面，使民主黨內(nèi)部裂痕愈演愈烈。在面臨民主黨接連失去眾議院多數(shù)黨席位、參議院多數(shù)黨席位，甚至是總統(tǒng)大選的緊張時(shí)刻，擺在民主黨面前的是嚴(yán)峻的黨內(nèi)和諧與黨內(nèi)建制問(wèn)題。

競(jìng)選重心的錯(cuò)誤選擇。2016年總統(tǒng)大選，兩黨競(jìng)選政策雖都激烈呼吁給民眾帶來(lái)更加公平、更加美好的生活，但民主黨卻未能給民眾一個(gè)更好的交代，相反卻是把競(jìng)選重心放在了詆毀和壓制敵對(duì)黨上面。共和黨特朗普的勝選雖出人意料，但民主黨競(jìng)選重心的錯(cuò)誤選擇不得不說(shuō)是其敗選的重要原因之一。近年來(lái)，美國(guó)民眾的價(jià)值觀念也在隨時(shí)代的變化不斷變遷，不再滿足于精英階層獲取極大利益，而普通民眾只能依靠救濟(jì)金過(guò)活的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，比起依靠救濟(jì)，勤奮的人民更愿意選擇擁有就業(yè)崗位獲得有尊嚴(yán)的生活。這是美國(guó)歷史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，然而民主黨卻沒(méi)有看到這一點(diǎn)，在競(jìng)選的口號(hào)中仍然是詆毀對(duì)手的宣言多于解決現(xiàn)實(shí)困境的政策。

民主黨政策失民心。在政策主張的經(jīng)濟(jì)方面，在民主黨的競(jìng)選綱領(lǐng)中雖然依舊打著為中產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取最大福利和利益的旗號(hào)，但曾經(jīng)令美國(guó)引以為傲的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸消失，曾經(jīng)人口居多的中產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始向兩邊擴(kuò)散，在民主黨政策中期望極力討好的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)正在減少。在貧富差距逐漸擴(kuò)大的同時(shí)，民主黨未能敏銳察覺(jué)到民眾需求的變化，依然是未能及時(shí)變通的陳詞濫調(diào)般的競(jìng)選綱領(lǐng)和口號(hào)。因此，在特朗普出人意料地贏得大選后，民主黨總統(tǒng)候選人之一的桑德斯表示：“我認(rèn)為，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的白人工人階級(jí)投票支持特朗普的這一現(xiàn)象，對(duì)于民主黨來(lái)說(shuō)，的確是非常尷尬的。這表明，民主黨代表的工人階級(jí)的呼聲在這個(gè)國(guó)家已經(jīng)不再舉足輕重了。”民主黨若想再次贏得大選必須明確自己代表誰(shuí)的利益并且切實(shí)聽(tīng)取民眾的需求與呼聲，必須竭力地制止政治中的企業(yè)利益現(xiàn)象。在民主黨回顧2016年大選失敗的原因時(shí)，并沒(méi)有把目光放在解決民眾所期待的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，而是認(rèn)為本黨綱領(lǐng)和競(jìng)選口號(hào)并沒(méi)有讓選民認(rèn)識(shí)到他們代表的是誰(shuí)。如若民主黨仍舊把敗選原因歸咎于外部因素，而不審視自身，2018年能否拿下中期選舉將會(huì)打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

民主黨重振旗鼓的探索和考量

從歷史上民主黨執(zhí)政規(guī)律的探索來(lái)看，在每一次關(guān)鍵的時(shí)刻民主黨總是能夠在困難壓境時(shí)找到出路。目前，民主黨又一次走到了歷史的關(guān)頭，是繼續(xù)背負(fù)這些政策和內(nèi)部建制的問(wèn)題前行，還是放慢腳步，審時(shí)度勢(shì)，察民所需，銳意改革，重振旗鼓，這將會(huì)是民主黨當(dāng)下需要面對(duì)的一大抉擇。

自2016年共和黨入主白宮以來(lái)，民主黨把所有的工作重心都放在如何與共和黨的一系列政策的對(duì)峙上，但問(wèn)題依舊是兩黨多年以來(lái)爭(zhēng)執(zhí)不下的執(zhí)政方針政策上的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然是反復(fù)出現(xiàn)在大眾選民的眼前，但仍舊是常談常新的，因?yàn)閮牲h的爭(zhēng)執(zhí)并沒(méi)有恒久地使問(wèn)題得到有效解決。當(dāng)大選結(jié)果已成定局，民主黨在國(guó)會(huì)兩院占少數(shù)派的情況下再次開(kāi)始了針對(duì)共和黨執(zhí)政政策的一系列阻撓活動(dòng)，從民主黨成功遲滯大法官提名人選表決進(jìn)程，到阻撓廣為關(guān)注的共和黨意圖推動(dòng)的廢除“奧巴馬醫(yī)保”計(jì)劃，雖說(shuō)這些阻撓是民主黨進(jìn)行下次入主白宮的提前預(yù)熱，但并未給民主黨帶來(lái)多少選民的好感度。因此，對(duì)于2020年的大選，民主黨有必要在認(rèn)清自身的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的扭轉(zhuǎn)和改正，以期大選時(shí)能夠取勝。民主黨如何重振旗鼓應(yīng)對(duì)2020年的總統(tǒng)大選，對(duì)內(nèi)對(duì)外的審核和考量是其贏得大選不得不考慮的問(wèn)題。

民主黨未來(lái)走向之展望

對(duì)聯(lián)邦制的美國(guó)來(lái)講，總統(tǒng)所在的政黨能夠在國(guó)會(huì)占據(jù)多數(shù)席位，那么白宮能夠更加方便地實(shí)施各項(xiàng)政策；而如果另外一個(gè)政黨占據(jù)了國(guó)會(huì)的多數(shù)席次，那么總統(tǒng)在行使權(quán)力時(shí)將面臨很大的牽制，這涉及到現(xiàn)有政策的執(zhí)行力。從地方來(lái)講，中期選舉選出各州的州長(zhǎng)，將決定各州如何運(yùn)轉(zhuǎn)，這也涉及到州政府的新一輪政參規(guī)劃和提案變革。中期選舉的席位變動(dòng)幅度很大，選舉結(jié)果有很大不確定性，在整個(gè)美國(guó)選舉周期中，無(wú)論是投票意愿還是兩院席位的變革都是很激烈。所以在美國(guó)兩黨的黨政方面的協(xié)調(diào)，現(xiàn)政府的支持率和下一屆政府的選舉資源積累，都會(huì)是非常重要的戰(zhàn)役，也是兩黨態(tài)勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。因此，中期選舉對(duì)于執(zhí)政黨和在野黨都將會(huì)是一個(gè)非常重要的活動(dòng)。

2018年的中期選舉，或許對(duì)民主黨來(lái)說(shuō)是贏得選民的一次極佳機(jī)會(huì)，也是民主黨能否在2020年重奪白宮的一次排演。中期選舉是在野黨對(duì)奪回選民信任和支持以及壓制敵對(duì)黨的一次重要展現(xiàn)自身的時(shí)機(jī)。2017年4月開(kāi)始陸續(xù)打響的5個(gè)州的國(guó)會(huì)補(bǔ)選戰(zhàn)中，民主黨敗了4場(chǎng)，對(duì)于特朗普總統(tǒng)的議程和低支持率可能不像民主黨想象得那么嚴(yán)重。而這也意味著，民主黨希望在2018年中期選舉中“翻盤(pán)”的愿望將會(huì)大打折扣。埃默里大學(xué)的分析人士安德拉·吉萊斯皮說(shuō)，現(xiàn)在也許是一些民主黨人深刻反思的時(shí)候了。她說(shuō)：“不過(guò)我覺(jué)得民主黨還有更大的困惑，那就是試圖調(diào)和中間派與進(jìn)步派基本盤(pán)。所以我預(yù)計(jì)，民主黨內(nèi)部正在進(jìn)行某種艱難的對(duì)話。”賴(lài)斯解釋稱(chēng)：“這不是在指責(zé)我。這就是要讓民主黨朝著有利于我們贏得席位、重回多數(shù)的方向前進(jìn)。我們需要一個(gè)愿景，知道未來(lái)要朝什么方向前進(jìn)。需要得到相關(guān)的信息，知道如何實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。但是，這兩者我們都沒(méi)有，而現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)層也不知道愿景和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信息是什么。”

總之，兩黨激烈的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的極端政治氣候，不僅會(huì)對(duì)公眾議事造成一定的困擾，并且會(huì)造成公共管理能力的弱化，甚至對(duì)于本國(guó)民眾在選擇支持政黨的同時(shí)造成民眾間的對(duì)立和矛盾，繼之則是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅和不負(fù)責(zé)任。在兩黨為贏得更多選民支持的競(jìng)爭(zhēng)中，兩黨競(jìng)選綱領(lǐng)都在不斷趨向中間化，以求得更為穩(wěn)定的多數(shù)支持者，因此，對(duì)于兩黨自身發(fā)展以及社會(huì)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，尋求兩黨之間的共同之處并進(jìn)行合作將會(huì)是兩黨走出激烈競(jìng)爭(zhēng)的絕佳選擇之一。

（作者為中共中央黨校科研部副巡視員、教授、博導(dǎo)；中共中央黨校碩士研究生張揚(yáng)對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

責(zé)編/孫娜    美編/李祥峰