【摘要】網(wǎng)絡(luò)“毒歌”在數(shù)字平臺(tái)上的泛濫，凸顯出數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)對(duì)自身定位認(rèn)知不足的弊病。數(shù)字音樂平臺(tái)具有媒體特征，應(yīng)當(dāng)借鑒傳統(tǒng)媒體經(jīng)驗(yàn)，對(duì)數(shù)字音樂平臺(tái)發(fā)布傳播的作品進(jìn)行適度的內(nèi)容審核。為保障數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)有效治理，應(yīng)推動(dòng)建構(gòu)多元化、多層級(jí)、全社會(huì)的治理體系，積極發(fā)揮法治功能，為數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供法律保障。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)“毒歌”  數(shù)字音樂平臺(tái)  內(nèi)容審讀    【中圖分類號(hào)】G21    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2018年伊始，《人民日?qǐng)?bào)》《中國婦女報(bào)》、新華社、環(huán)球網(wǎng)、中國青年網(wǎng)等國內(nèi)媒體，以及共青團(tuán)中央官微、中共中央機(jī)關(guān)工作委員會(huì)紫光閣官微，甚至部分境外重要媒體等，齊聲撰文痛批某嘻哈歌手早期作品《圣誕夜》的歌詞存在涉毒及侮辱婦女等違法現(xiàn)象。此后不久，有關(guān)部門又查處了大量涉及經(jīng)典革命歌曲的惡搞視頻、惡搞音樂。這些含有違法、違規(guī)內(nèi)容，或宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪等危害社會(huì)公德內(nèi)容的數(shù)字音樂作品統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)“毒歌”，網(wǎng)絡(luò)“毒歌”往往寄生在數(shù)字音樂平臺(tái)上，借互聯(lián)網(wǎng)渠道流傳，雖經(jīng)有關(guān)部門數(shù)次集中執(zhí)法，但“毒歌”泛濫現(xiàn)象仍未能有效制止，發(fā)人深思。對(duì)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取綜合治理思路，在尊重?cái)?shù)字音樂平臺(tái)媒體特征的同時(shí)，對(duì)其傳播內(nèi)容進(jìn)行適度審核也是不可或缺的治理環(huán)節(jié)。

數(shù)字音樂平臺(tái)對(duì)用戶的影響較之傳統(tǒng)媒體有過之而無不及

數(shù)字音樂平臺(tái)，又稱網(wǎng)絡(luò)音樂平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)音樂服務(wù)商等，是以提供數(shù)字化形態(tài)的歌曲、樂曲、輔以視頻畫面的音樂產(chǎn)品等，并以數(shù)字化方式通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播上述產(chǎn)品的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)。數(shù)字音樂平臺(tái)是新型媒介的一種，具有媒體特征。

近年來，隨著數(shù)字平臺(tái)上傳播的信息被數(shù)以億計(jì)的用戶所閱讀接收，并通過轉(zhuǎn)發(fā)、分享、討論等方式擴(kuò)散到更大的受眾范圍中，數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營者亦開始重視信息傳播流量以及流量帶來的收益，深刻介入到信息的采集與加工之中，數(shù)字平臺(tái)的媒體特征日益凸顯。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2018年公布的《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所提供服務(wù)的屬性為“信息發(fā)布與傳播”。

具體到以音樂內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)傳播為主業(yè)的數(shù)字音樂平臺(tái)，首先，截至2016年底我國數(shù)字音樂用戶已經(jīng)高達(dá)5.03億，在群體意義上具備了一定的媒體特征。其次，重要數(shù)字音樂平臺(tái)，如搜狗音樂、QQ音樂等幾乎均脫胎于主要門戶網(wǎng)站或搜索引擎，先天與信息交互、信息傳播具有契合性。最后，各數(shù)字音樂平臺(tái)不斷進(jìn)行經(jīng)營模式創(chuàng)新，通過粉絲俱樂部、論壇、博客、在線表演等方式聚集人氣、推動(dòng)互動(dòng)。用戶則不滿足于被動(dòng)收聽音樂，而是熱衷于評(píng)論、分享，甚至反饋或參與創(chuàng)作，這都使得數(shù)字音樂平臺(tái)由單向的內(nèi)容提供轉(zhuǎn)化為交互媒體。有學(xué)者認(rèn)為，凡是具備互動(dòng)參與性的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都具備社會(huì)化媒體的屬性。不但如此，數(shù)字音樂平臺(tái)還可以通過大數(shù)據(jù)深入挖掘分析了解客戶信息、掌握客戶的行為習(xí)慣與偏好，進(jìn)而通過定向推送、或者參與創(chuàng)作等方式深刻影響客戶，其對(duì)用戶的影響較之傳統(tǒng)媒體有過之而無不及。

數(shù)字音樂平臺(tái)應(yīng)對(duì)其傳播內(nèi)容進(jìn)行適度審核

傳統(tǒng)媒體作為信息傳播的重要渠道，受制于各國政府對(duì)信息傳播的監(jiān)管，其中內(nèi)容監(jiān)管即要求媒體對(duì)傳播內(nèi)容與信息予以審核。然而，數(shù)字音樂平臺(tái)由于發(fā)展時(shí)間較短、粗放式經(jīng)營明顯，對(duì)于因自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)知不足。近年來，我國立法與監(jiān)管機(jī)關(guān)已經(jīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)數(shù)字平臺(tái)施加了類似于傳統(tǒng)媒體的審核義務(wù)。如全國人大常委會(huì)頒布的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中，明確要求“從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位”在發(fā)現(xiàn)違法犯罪或有害信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施、停止傳輸、及時(shí)報(bào)告，而發(fā)現(xiàn)此類信息的前提或在于平臺(tái)主動(dòng)檢索，或在于“被告知、被投訴”，兩種方式均與傳統(tǒng)媒體規(guī)制傳播內(nèi)容的審核方式相似。文化部作為數(shù)字音樂平臺(tái)的設(shè)立審批機(jī)關(guān)，先后頒布了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和管理的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審查工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審查工作的通知》等部門規(guī)章、規(guī)范性文件。2018年2月國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》，更是明確信息服務(wù)類數(shù)字平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全負(fù)擔(dān)主體責(zé)任，“不得發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容”，這一政策理念也應(yīng)為數(shù)字音樂平臺(tái)監(jiān)管機(jī)關(guān)所借鑒。

當(dāng)然，保障信息自由流動(dòng)是文明社會(huì)所必須，故此對(duì)于傳播內(nèi)容的審核雖然必要，但內(nèi)容審查與篩選技術(shù)發(fā)展的局限、平臺(tái)傳播作品的數(shù)量巨大、創(chuàng)作者故意采取反審查措施等因素都可能使得數(shù)字音樂平臺(tái)無法完全禁絕違法違規(guī)產(chǎn)品的上線與傳播，因此應(yīng)考慮借用著作權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域的“避風(fēng)港”規(guī)則，以避免過重的責(zé)任阻礙數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒相關(guān)國外立法，數(shù)字音樂平臺(tái)在履行審核義務(wù)之時(shí)，如并非因自身過錯(cuò)而導(dǎo)致無法獲知違法違規(guī)產(chǎn)品傳播的事實(shí)，則在他人提醒或投訴之后，如平臺(tái)能采取停止傳播、禁止訪問等措施，則應(yīng)允許免除其責(zé)任；反之則數(shù)字音樂平臺(tái)應(yīng)當(dāng)因未履行審核義務(wù)而對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)其傳播內(nèi)容進(jìn)行有效治理

第一，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)建構(gòu)多元化、多層級(jí)、全社會(huì)的治理體系。目前我國對(duì)數(shù)字音樂平臺(tái)的管理部門較多，管理職能交叉，文化管理機(jī)關(guān)、新聞出版管理機(jī)關(guān)、電子商務(wù)主管機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)關(guān)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，將數(shù)字音樂平臺(tái)履行審核責(zé)任的情況作為行政監(jiān)管的重要內(nèi)容之一，督促數(shù)字音樂平臺(tái)更好地對(duì)傳播內(nèi)容進(jìn)行篩查，制止違法違規(guī)、違背公共道德的內(nèi)容傳播。同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織、自律組織等應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，制定行業(yè)規(guī)范與行為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)作為其成員的數(shù)字音樂平臺(tái)積極履行審核責(zé)任，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。此外，還應(yīng)充分利用多主體共同發(fā)力的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與到對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播違法違規(guī)信息的舉報(bào)之中，遏制違法違規(guī)內(nèi)容的傳播。

第二，強(qiáng)化法治理念，引入司法作為對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的保障。數(shù)字時(shí)代的信息源可謂無處不在，因此，全民提升法治理念、規(guī)范自身行為、實(shí)現(xiàn)全民守法至關(guān)重要。數(shù)字平臺(tái)的使用者發(fā)布違法違規(guī)信息，卻由數(shù)字音樂平臺(tái)承擔(dān)法律責(zé)任，難以發(fā)揮法律的正向引導(dǎo)功能。因此有必要積極鼓勵(lì)并支持?jǐn)?shù)字平臺(tái)對(duì)發(fā)布違法違規(guī)內(nèi)容的主體追究責(zé)任，一方面可以解決因違法違規(guī)內(nèi)容傳播缺乏直接的、具體的被侵害人而無人主張侵權(quán)或禁止的困境；另一方面則可以“釜底抽薪”，從源頭上制止內(nèi)容違法違規(guī)作品的發(fā)布與傳播，建構(gòu)起“全民守法”的數(shù)字生態(tài)環(huán)境，從根本上保證數(shù)字平臺(tái)傳播作品與信息的合法性與安全性。因此，數(shù)字音樂平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)化法治理念，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審核的同時(shí)，積極運(yùn)用司法手段，追究違法違規(guī)內(nèi)容發(fā)布者的法律責(zé)任，從而對(duì)真正的違法者形成震懾。

由于數(shù)字音樂平臺(tái)與其用戶之間普遍存在合同關(guān)系，因此平臺(tái)應(yīng)善用合同約款，將使用者發(fā)布違法違規(guī)作品的行為確定為違約行為，并據(jù)此在使用者違反約定后向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)法律責(zé)任，從而對(duì)違法違規(guī)內(nèi)容的發(fā)布者形成制約。一方面，數(shù)字音樂平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)化法治意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部合規(guī)發(fā)展，高度重視司法保障功能；另一方面，人民法院亦應(yīng)“公正司法”，通過司法裁判引導(dǎo)數(shù)字音樂平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部服務(wù)規(guī)則，督促用戶與平臺(tái)提高守法意識(shí)，規(guī)范自身行為，從而為數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供法治保障。

（作者為國家法官學(xué)院副教授）

【注：本文系北京社科基金青年項(xiàng)目“促進(jìn)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16FXC046）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①郭慶光：《傳播學(xué)教程》，北京： 中國人民大學(xué)出版社，1999年。

②喻珮、姜瀟等：《網(wǎng)絡(luò)“毒歌”正“毒殺”專業(yè)音樂市場(chǎng)——文化部公布“黑名單”：網(wǎng)絡(luò)音樂該如何健康發(fā)展》，《新華每日電訊》，2015年8月13日。

責(zé)編/孫娜    美編/宋揚(yáng)