作者：周密 商務(wù)部研究院研究員

2018年，擴(kuò)大進(jìn)口成為中國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要關(guān)鍵詞。為適應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要，中國(guó)支持關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率的措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價(jià)，使得消費(fèi)者可以獲得更為充分的選擇權(quán)。

作為貿(mào)易的供需兩端，不僅中國(guó)消費(fèi)者從擴(kuò)大進(jìn)口的舉措中獲益，廣大國(guó)家的出口商更是找到了新的商機(jī)。在國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)繼續(xù)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，表明了推進(jìn)互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略和維護(hù)自由貿(mào)易的一貫立場(chǎng)。

5月31日，WTO總干事阿澤維多表示，2017年的全球貿(mào)易增長(zhǎng)是2011年以來(lái)最為強(qiáng)勁的，同比增長(zhǎng)4.7%，將通過(guò)支持GDP增長(zhǎng)、發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)等方式支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)不僅反映了進(jìn)出口國(guó)市場(chǎng)的回暖，也在相當(dāng)程度上是跨國(guó)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于活躍的體現(xiàn)，成為跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化調(diào)整的信號(hào)。

作為全球貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，在進(jìn)口總量上快速逼近全球第一大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。2017年，中美兩國(guó)共進(jìn)口了全球約四分之一（23.6%）的商品，幾乎相當(dāng)于排名第3-10位的所有經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口之和。其中，中國(guó)共進(jìn)口1.79萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)17.8%；而美國(guó)2017年的進(jìn)口額為2.34萬(wàn)億美元，同比僅增長(zhǎng)6.9%。2018年1-3月，中國(guó)進(jìn)口4805.7億美元，同比增幅達(dá)到18.7%，也比美國(guó)同期9.4%的增速快近一倍。在中方繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口且美方實(shí)施包括關(guān)稅在內(nèi)的各種貿(mào)易保護(hù)主義措施下，中美兩國(guó)進(jìn)口額間的差距可能會(huì)加快縮小。

中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)需求的擴(kuò)大為全球經(jīng)濟(jì)提供了重要的發(fā)展機(jī)會(huì)，需求廣泛、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。按照海關(guān)編碼大類(lèi)統(tǒng)計(jì)，以月度數(shù)據(jù)比較，2001年11月中國(guó)加入WTO時(shí)進(jìn)口額超過(guò)美國(guó)的大類(lèi)只有16個(gè)，美國(guó)有81個(gè)大類(lèi)的進(jìn)口額超過(guò)中國(guó)。隨后兩國(guó)間出現(xiàn)了明顯的此消彼長(zhǎng)。2009年4月，中國(guó)與美國(guó)進(jìn)口額占優(yōu)的海關(guān)大類(lèi)為49:48，中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)。此后的變化趨勢(shì)依舊延續(xù)。2018年3月，美國(guó)只在34個(gè)大類(lèi)的進(jìn)口額上超過(guò)中國(guó)，中國(guó)則在63個(gè)大類(lèi)的進(jìn)口額上超越美國(guó)。

事實(shí)上，國(guó)際貿(mào)易反映的是國(guó)家間基于各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、市場(chǎng)需求等基礎(chǔ)開(kāi)展的交換活動(dòng)，貿(mào)易的存在和發(fā)展反映了貿(mào)易順差或逆差并不直接反映國(guó)家間的得失差異，只要開(kāi)展貿(mào)易就會(huì)使得各方獲益。但各國(guó)因其國(guó)際產(chǎn)業(yè)定位與分工差異，可能對(duì)部分商品存在較高的貿(mào)易依賴(lài)性，而出口能力和可持續(xù)性則在很大程度上限制了其進(jìn)口意愿的可滿足程度。中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的舉措，將為不少?lài)?guó)家創(chuàng)造更多的出口機(jī)會(huì)。

除了大幅自主降低多類(lèi)商品的進(jìn)口稅率，中國(guó)還積極探索為實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的擴(kuò)大創(chuàng)新性地提供解決方案。11月將在上海舉行的中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)為各國(guó)擴(kuò)大對(duì)華出口提供了重要平臺(tái)，也是具有突破性創(chuàng)新的展會(huì)形式。阿里巴巴等電商平臺(tái)在多國(guó)實(shí)現(xiàn)搭建供需橋梁的突破，降低市場(chǎng)信息對(duì)接成本、增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)華出口能力。集中市場(chǎng)采購(gòu)、綜合服務(wù)平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)與WTO貿(mào)易便利化協(xié)定（TFA）為進(jìn)口活動(dòng)提供了便利與動(dòng)力。中國(guó)還與WTO中其他成員一起，為加強(qiáng)各成員的貿(mào)易活動(dòng)提供能力建設(shè)支持。持續(xù)推動(dòng)和打造包括自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）等高水平的經(jīng)貿(mào)協(xié)定和發(fā)展環(huán)境。

改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)整合與優(yōu)化實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。“十三五”乃至更遠(yuǎn)的時(shí)期，中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)城市化的進(jìn)程仍將帶來(lái)更大的發(fā)展空間。以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為代表的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)能。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與消費(fèi)者消費(fèi)能力與意愿的升級(jí)有望創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)加快全球化布局節(jié)奏，將“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”更好結(jié)合，也將為國(guó)際貿(mào)易提供更為豐富的內(nèi)涵。以加強(qiáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)為共同目標(biāo)，中國(guó)與更多的國(guó)家將建立起更為強(qiáng)壯的貿(mào)易紐帶，為實(shí)現(xiàn)各方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供更為有力的保障。