辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨;黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進到什么階段。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中,把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,不斷進行新的探索,系統(tǒng)回答了黨的建設(shè)為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題,形成了習(xí)近平黨建思想。在這一思想的指引下,各級黨組織切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐,堅持從嚴(yán)管黨治吏,狠抓基層基礎(chǔ),著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,聚天下英才而用之,扎實推進黨的建設(shè)制度改革,在服務(wù)大局中凝神聚力,在聚焦主業(yè)中實干擔(dān)當(dāng),為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強組織保證。
固本培元,堅定理想信念
偉大的時代呼喚偉大精神,崇高的事業(yè)需要堅定信仰。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,必須教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
習(xí)近平總書記指出,新時代黨的建設(shè)要以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點。這為廣大黨員干部旗幟鮮明講政治,夯實信仰根基、錘煉堅強黨性指明了方向。在黨中央科學(xué)部署下,黨的十八大以來,黨內(nèi)開展了一系列主題教育,從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展,從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,環(huán)環(huán)相扣、層層深入,持續(xù)發(fā)力、久久為功。
——觸及思想靈魂,深挖“四風(fēng)”病根。2013年6月至2014年10月,全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,廣大黨員干部認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,剖析問題、深挖根源,受到一次深刻的思想洗禮和嚴(yán)格的黨性鍛煉。76.7萬名省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課131.5萬場;中央確定的21項專項整治任務(wù)圓滿完成。大家普遍反映,這是一次觸動心靈的“思想整風(fēng)”,是一場刻骨銘心的“政治洗禮”,是一次直擊要害的“刮骨療毒”,是一次深入骨髓的“破舊立新”。
——掃除思想塵垢,爭做嚴(yán)實干部。抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,2015年在黨內(nèi)開展“三嚴(yán)三實”專題教育,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要任務(wù),聚焦解決不嚴(yán)不實突出問題,引導(dǎo)和促使黨員干部做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。?jīng)過專題教育“淬煉”,廣大黨員干部在思想、作風(fēng)、黨性上再次“補了鈣”“加了油”,標(biāo)桿作用更加明顯。
——開展“兩學(xué)一做”,鍛造合格黨員。從2016年2月開始,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在全體黨員中展開。按照基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做的要求,堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效,突出問題導(dǎo)向,突出以上率下。全國390多萬個黨支部普遍開展專題學(xué)習(xí),培訓(xùn)黨支部書記等基層黨務(wù)骨干360多萬人次。2017年,扎實推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,進一步筑牢全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是一次嚴(yán)格的“政治點名”、全面的“黨性體檢”,進一步強化了黨員身份意識,提高了黨員政治覺悟,喚起了共產(chǎn)黨人的初心。
在學(xué)習(xí)中淬火提升,在教育中固本培元。黨的十八大以來,干部教育培訓(xùn)不斷加強和改進。各地區(qū)各部門把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務(wù),組織開展集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn),組織廣大黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理,有力促進了全黨思想理論水平的提高。全國共培訓(xùn)各類各級干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等1億多人次,在中央黨校(國家行政學(xué)院)等國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)干部9萬多人次。通過生動深刻、入腦入心的教育培訓(xùn),廣大黨員干部更加自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更加堅定“四個自信”,更加激發(fā)出不忘初心、砥礪奮進的責(zé)任感使命感。
選好干部,激發(fā)干部隊伍生機活力
治黨治國之要,首在選人用人。政治路線確定之后,干部就是決定因素。
培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部是習(xí)近平黨建思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記深刻地指出:“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。”
黨的十八大以來,各級黨組織深入貫徹習(xí)近平總書記選人用人重要思想,認(rèn)真落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),堅持事業(yè)為上,突出人崗相適、人事相宜,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,全面激發(fā)干部隊伍生機活力。
——堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。嚴(yán)把政治關(guān),注重干部一貫的政治表現(xiàn),不僅看怎么說,更看怎么做,真正把理想信念堅定,“四個意識”強,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部選拔出來,對政治上不合格的“一票否決”、堅決不用,已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅決調(diào)整下去,情節(jié)嚴(yán)重的給予嚴(yán)肅處理。
——破除“四唯”。2014年,修訂出臺《干部任用條例》,強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,改進推薦考察方式,把民主推薦結(jié)果由原來的選拔任用“重要依據(jù)”改為“重要參考”,深入考察干部德才表現(xiàn),解決“唯票”問題。完善競爭性選拔方式,合理確定職位范圍,嚴(yán)格條件資格,嚴(yán)格程序方法,嚴(yán)格考察把關(guān),解決“唯分”問題。改進政績考核工作,不以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄,針對不同區(qū)域、不同層次、不同類型的干部特點實行差異化考核,解決“唯GDP”問題。不搞年齡層層遞減,不搞“一刀切”,注重調(diào)動各個年齡段干部的積極性,解決“唯年齡”問題。各方面普遍反映,現(xiàn)在干部工作“正本清源、回歸本真”,干部不再為票、為分、為GDP、為年齡而糾結(jié),工作中少了浮躁,多了踏實。
——堅決防止“帶病提拔”。2016年8月,印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》,全面壓實選拔任用工作責(zé)任,實行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)在人選廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”制度;提出“凡提四必”要求,為識別干部打造“透視機”和“診斷器”。
——優(yōu)化干部資源配置。精準(zhǔn)科學(xué)選人用人,著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。優(yōu)化干部成長路徑,注重在基層一線和艱苦地區(qū)培養(yǎng)和考驗干部,堅持必要臺階和遞進式培養(yǎng)鍛煉,平級擇優(yōu)選派援藏援青援疆干部,選派掛職干部參與中央單位定點扶貧和東西部扶貧協(xié)作工作。
——推進干部能上能下。2015年7月,印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,首次以中央黨內(nèi)法規(guī)形式就領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出專門規(guī)定。以《規(guī)定》為依據(jù),截至2017年11月底,全國共調(diào)整縣處級以上干部28207人,其中省部級147人,廳局級2347人,縣處級25713人,初步構(gòu)建了優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。
——激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。深化公務(wù)員分類改革,印發(fā)《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,加快完善人員分類管理制度,實現(xiàn)分渠道發(fā)展、精細(xì)化管理、專業(yè)化建設(shè)。建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,120多萬名基層公務(wù)員據(jù)此晉升了職級。加快事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系建設(shè)步伐,構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1+5”制度體系。2018年5月,中辦印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,聚焦干部隊伍建設(shè)中的“堵點”和“痛點”,提出一系列系統(tǒng)配套、務(wù)實管用的新思路、硬舉措,釋放了事業(yè)為上、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的強烈信號。