【摘要】在基層宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想過程中存在形式主義問題，難以真正觸及普通百姓的思想和靈魂。我們要改變不加區(qū)別，只是簡單下發(fā)文件的宣講模式；走出單面、單一的宣講形式，讓基層干群成為宣講主體；采用靈活多樣、具有“草根”智慧的宣講手段，使其在廣大基層干部群眾中生根、發(fā)芽、開花和結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】新思想 宣傳工作 落地生根 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想已成為我們黨的行動綱領(lǐng)，它亟需變成全國上下的共識和普遍遵循，從而成為社會實踐各領(lǐng)域工作的強勁動力?；鶎有麄鞴ぷ鳎酝m取得了顯著成效，但局限也是明顯的。這主要表現(xiàn)在不接地氣的形式主義宣傳較多，難以真正觸及普通百姓的思想和靈魂。目前，亟需創(chuàng)新思維方法，擺脫全國上下形成的慣性宣傳模式，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣大基層干部群眾中生根、發(fā)芽、開花和結(jié)果。

改變不加區(qū)別，只是簡單下發(fā)文件的宣講模式

在宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想過程中，我們慣用的普遍做法是：將有關(guān)文件印刷成冊，有時還出版專家學(xué)者撰寫的解讀文本，然后下發(fā)，并通過領(lǐng)導(dǎo)、專家講解，再讓大家討論。這種宣傳方式有其優(yōu)點，因為內(nèi)容豐富深刻的政治思想文件，其表述本身就是平實有力和深入淺出的，加之專家學(xué)者的解惑答疑，有較高文化水平的受眾是完全可以讀懂和理解的。然則，將這一方式直接搬到廣大基層，尤其是讓沒多少文化知識的農(nóng)民如此這般聽講，成效可想而知。

目前，在廣大基層地區(qū)宣傳學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”讀本，除了將有關(guān)文件直接下發(fā)和輔以宣講外，還要開動腦筋，突破固化甚至僵化思維模式，結(jié)合基層實際，提供更有效、為普通百姓喜聞樂見的創(chuàng)新性文本。在此，至少有以下幾種方式可做：

第一，簡寫讀本。不是所有報告內(nèi)容都適合基層尤其是農(nóng)村基層百姓閱讀的，應(yīng)為其特制一個簡寫本，即基層干群最關(guān)心也是與其關(guān)系最大的基層或農(nóng)村基層“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”讀本。這樣，基層尤其是農(nóng)村基層就可擁有自己的讀本，有針對性地深化學(xué)習(xí)和認真領(lǐng)會。這比不加區(qū)分的“一鍋煮”來說，既有針對性，又會引起基層尤其是農(nóng)村基層廣大干群的濃厚興趣。可以說，有全本在手，又有一個簡寫本直接指導(dǎo)，基層干群就有了強有力的抓手。當然，對于基層也可做進一步區(qū)分，可出版針對農(nóng)村基層的讀本，這就與城市基層讀本區(qū)別開來。

第二，專題讀本?；鶎訂栴}多種多樣，廣大干群所從事的工作也大為不同，可針對基層尤其是農(nóng)村基層實際，出版專題讀本，以指導(dǎo)基層社會實踐沿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想前行。以“鄉(xiāng)村振興”為例，可組織有關(guān)專家尤其要吸收基層專家撰寫此方面的讀本。這樣，習(xí)近平總書記的有關(guān)思想，包括在山東兩會代表團提出的“鄉(xiāng)村文化振興”等，都可成為讀本的核心內(nèi)容。還有習(xí)近平總書記關(guān)于“環(huán)保”“人民”“精準扶貧”“婦女”“基層人才”等方面的思想，都可通過專家學(xué)者的解讀，編輯成冊為專題讀本。專題讀本的最大優(yōu)點是，內(nèi)容集中、具體、深入，有明確的針對性和可操作性，也容易引起基層干群的積極響應(yīng)。

第三，圖文讀本。長期以來之所以“小人書”“漫畫”“動畫片”等大受讀者歡迎，包括許多成年人也沉溺其中，主要因為文字精到、畫面形象、通俗易懂，這是那些過于講究理性的長句子文本不能代替的。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想也可借鑒這樣的讀本，向廣大基層尤其是農(nóng)村基層傳播，包括數(shù)量更大的廣大基層青少年，這是一個巨大的受眾群體。比如，習(xí)近平主席在十三屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表的重要講話中，有84次提到“人民”，以24字為中國人民的四種“偉大精神”點贊。我們可否考慮出版一本《習(xí)近平與中國人民》的宣傳讀本，里面既有故事，又有他所談到的“人民”以及“中國人民”，還有“中國人民偉大精神”的文句，再加上有關(guān)習(xí)近平下鄉(xiāng)的圖片，這樣的圖文并茂讀本一定會大受歡迎，并達到更好的宣傳效果。

總之，以往下發(fā)文件和派人宣講的模式還可繼續(xù)下去，但對于廣大基層尤其是農(nóng)村基層，不能只有這一種模式，而是要創(chuàng)新讀本，以便更貼近基層社會實際。在此，宣傳讀本一定要豐富多彩，更要有換位思考，多站在基層尤其是農(nóng)村基層干群角度，而不是高高在上地照本宣科，這樣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想才能真正落到實處，深入到基層廣大人民的心中。

走出單面、單一的宣講形式，讓基層干群成為宣講主體

目前，對于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳工作，自上而下的宣講方式是必要的，它會從一個制高點發(fā)揮廣闊輻射力和巨大效能，使全國上下感受到黨和各級政府的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢以及管理優(yōu)勢。但也要避免單面和單一的灌輸，克服形式主義局限?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村基層的宣傳工作，在形式上要有所探索、突破和創(chuàng)新，其核心點是，如何將基層干群由“受體”變?yōu)?ldquo;主體”，在對話與溝通中充分發(fā)揮其積極性、理解力、創(chuàng)造力。

一是將灌輸式宣講變?yōu)閷υ捠綄W(xué)習(xí)。從政治級別和知識優(yōu)勢向廣大基層干群宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，只是一種方式。但必須充分認識到，這一方式不是萬能的，更不能一勞永逸和包打天下。不要說這一方式不一定是最好的，即使最好也不能保證基層百姓永不厭倦。因此，需要創(chuàng)新另一宣傳方式，即放下身價、面向群眾、以平等姿態(tài)和對話方式，宣傳和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。換言之，任何宣講者，哪怕職位再高、學(xué)識再淵博、再有政治思想的話語權(quán)，都應(yīng)與基層干群平等參與到宣傳和學(xué)習(xí)中。這里主要強調(diào)兩點：一方面，宣傳者既是宣講者，也是學(xué)習(xí)者；另一方面，基層干群既是聆聽者，也需要平等參與到宣傳和學(xué)習(xí)中。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者如何抱著虛心向?qū)W的姿態(tài)進行宣講，與基層群眾共同討論和進行對話，這是非常重要的。以浙江溫嶺民主懇談為例：開始，縣鄉(xiāng)干部就是一味向村民灌輸，效果很差；于是，宣傳者改變宣講方式，讓老百姓參與進來，與宣傳者一起商討，結(jié)果得到人們的大力支持，群眾的積極性和聰明才智得以發(fā)揮。這就是“民主懇談”的由來。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳也應(yīng)如此：建立一種討論和對話機制，將基層尤其是農(nóng)村基層干群的積極性調(diào)動起來，圍繞其感興趣的問題展開。這樣才能得到廣泛支持，也能通過互相啟發(fā)和推動，將學(xué)習(xí)引向深入，避免一味進行灌輸式宣講所帶來的冷場、空談和走過場的局限。

二是將基層干群推到講解前臺。由于宣講模式的固化和僵化，好像基層干群自然而然成為被動的受體，只有聽從來自高層領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威的宣講，從而將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)變成一種不接地氣的活動。其實，如何將基層干群的“被動式”學(xué)習(xí)變成“主動式”參與，這是讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層扎根的關(guān)鍵。這一轉(zhuǎn)變強調(diào)，在接受上級宣講、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，在通過對話式討論交流后，不能忽略讓基層干群成為宣講者，即讓他們成為宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主體。比如，讓鄉(xiāng)村干群都有機會宣講自己的學(xué)習(xí)體會，可以“村小組”“全村大會”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽”等形式，讓基層干群走上前臺。通過這一方式還可評出積極優(yōu)秀分子，并給予他們物質(zhì)和精神鼓勵?？傊?，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層尤其是廣大農(nóng)村基層的宣講，一定要突破由上而下的單一灌輸渠道，而應(yīng)創(chuàng)造條件將廣大基層干群推向主講的平臺，這樣的宣講才是最有效、生動活潑和深入人心的。

三是將基層宣講與具體工作尤其是存在的難點問題相結(jié)合。廣大基層往往百事纏身、千頭萬緒，一定不能將宣講變成一種空談。如果因為宣講和學(xué)習(xí)，影響了農(nóng)時和具體工作，那就是形式主義的，甚至是可怕的。這也是為什么近些年黨和國家要求改變文山會海的局面，即少開會、開短會，強調(diào)開會是為了解決實際問題。在廣大基層尤其是農(nóng)村基層更是如此，讓干群學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想決不能崇尚空談，必須與具體工作和生產(chǎn)相結(jié)合，以實效為目的。因此，在廣大基層尤其是農(nóng)村基層，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳學(xué)習(xí)，要將實干精神放在首位，以解決實際問題為準繩，這種形式才是正確可靠的。

習(xí)近平總書記不斷強調(diào)“以人民為中心”，在宣講新時代中國特色社會主義思想時，不可忽略人民。宣講學(xué)習(xí)是為“人民”，也要讓“人民”成為主體，并緊緊圍繞其積極性、創(chuàng)造性展開。任何離開“人民”本位和主體性進行的宣講，注定會失效、無效甚至是無意義的。

采用靈活多樣、具有“草根”智慧的宣講手段

基層社會文化豐富多彩、活力無限、異彩紛呈。因此，我們在基層宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想時，切不可思想保守、形式單一、手段貧乏，而要創(chuàng)新方式方法，尤其是找到切實有效的抓手和手段。這是將創(chuàng)新思想進一步落實的可靠保證。目前，宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的手段還比較傳統(tǒng)和簡單，除了開會、發(fā)材料、辦學(xué)習(xí)班培訓(xùn)外，通過宣傳墻大力宣傳是主要手段。在此，希望基層尤其是農(nóng)村基層在以下方面進一步拓展和創(chuàng)新。

寓教于樂是基層宣傳的好方法。如果只是照本宣科式地向廣大基層干群宣講，其最大的問題是容易形成“隔”。這是因為受眾的學(xué)歷和知識水平有限，他們有時難以理解文件精神。這就需要將向精英階層的宣講，更多變成一種更具民間性、有助于基層干群理解和掌握的形象表達。例如，通過送歌下鄉(xiāng)宣傳往往比講課式的理論闡述更易被老百姓接受，而通過戲曲節(jié)目的手段往往比送歌下鄉(xiāng)的宣傳方式更能深入人心。因此，在宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想時，應(yīng)在廣大基層尤其是農(nóng)村基層更多使用文學(xué)藝術(shù)手段，以達到寓教于樂之目的。據(jù)報道，北京郊區(qū)有的村莊為宣傳搬遷，通過演出小品，讓村民感受到拆遷的利弊。整場演出長達數(shù)小時，全村村民觀看積極性很高，大多堅持看完。如將這種方式用于宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，那效果一定會更佳。再如，在春節(jié)期間，貴州省黎平縣茅貢鄉(xiāng)地捫侗寨開展侗戲表演活動，將黨和國家的惠民政策，誠信友善、文明和諧等社會主義核心價值觀內(nèi)容，通過侗戲表演方式進行傳播，當?shù)厝罕娫谙硎芏睉蜻@種非遺文化魅力的同時，自覺不自覺地受到思想政治教育。因此，在廣大基層尤其是農(nóng)村基層，應(yīng)多通過干群喜聞樂見的文藝活動，大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)容，諸如法治、德治、綠水青山就是金山銀山、鄉(xiāng)村文化振興、現(xiàn)代新型農(nóng)民培養(yǎng)等，這是對“為宣傳而宣傳”思維模式的根本性突破。

通過舉行各種比賽活動進行宣傳。對于基層而言，宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不能停留在“空對空”，而要結(jié)合廣大干群的物質(zhì)和心理需求進行，這是由馬斯洛需求理論決定的，也符合馬克思主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的理論。在此有兩點值得注意：一是通過比賽活動，加大物質(zhì)獎勵力度，使基層廣大干群通過開展活動提高認識能力水平。比如，對于知識比賽中的優(yōu)勝者、開展宣講活動的優(yōu)秀者、執(zhí)行力強的勝出者，都可給予物質(zhì)獎勵。有的即使沒有物質(zhì)獎勵，也要通過精神獎勵提高基層干群的榮譽感和自我實現(xiàn)感。比如，在高考、研究生升學(xué)考試中，加大習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有關(guān)內(nèi)容，這將有助于引起基層社會及其家長的高度重視，是一種更切實、內(nèi)在、有效的宣傳手段?？傊?，宣講必須與基層干群的需求息息相關(guān)，方會內(nèi)在而不是外在地使宣傳工作扎根基層。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播功能進行宣傳。如果從傳媒角度說，當今社會最具影響力的手段是什么，那無疑是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。如今，互聯(lián)網(wǎng)和手機微信、視頻成為包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大基層最重要的交流手段?；诖?，在廣大基層宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不可忽略互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此，應(yīng)注意如下宣傳手段的改變：一是建立自上而下的互聯(lián)網(wǎng)宣傳網(wǎng)站視頻。以往，我們比較注重高層級的互聯(lián)網(wǎng)視頻，但忽略基層尤其是農(nóng)村基層的互聯(lián)網(wǎng)視頻建設(shè)，這是一大損失。時下，我們看到的許多自媒體視頻多是娛樂甚至為惡搞，如在宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面有所規(guī)范和推進，那必將全面推進基層宣傳工作走向深入。二是開啟評價、提問、建議等跟帖欄目，讓廣大干群有自由參與、發(fā)揮和創(chuàng)造機會，這是實現(xiàn)宣傳互動功能的有效途徑。三是建立應(yīng)答、解釋與改進專欄。面對廣大干群提出的相關(guān)問題及其建議，應(yīng)確立及時解決的措施方法，這是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根的強有力保障。這是因為，不辨不明、不答不清、不論有惑，只有當廣大基層干群通過網(wǎng)上互動，才能深入理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?？傊瑧?yīng)以開放心態(tài)、人民本位、靈活手段、創(chuàng)新意識，充分利用互聯(lián)網(wǎng)視頻開展宣傳，這是廣大基層干群與新思想接軌、溝通與感應(yīng)的利器。尤其是對于廣大鄉(xiāng)村年輕干群來說，這一點尤其重要。

中國廣大基層尤其是農(nóng)村基層是一塊深厚的沃土，其中蘊藏著令人難以想象的“草根”智慧。因此，在宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想時，一定要克服長期以來形成的路徑依賴，而是要充分依靠和調(diào)動廣大干群的積極性和創(chuàng)造性，探索更加富有活力和切實有效的新途徑。在這方面，尚有很大的發(fā)展空間和無窮的潛力。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)所研究員）

【參考文獻】

①《十三屆全國人大一次會議在京閉幕 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2018年3月20日。

②《貴州農(nóng)村多形式弘揚社會主義核心價值觀》，中國文明網(wǎng)，2016年9月8日。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/溫祖俊 美編/李祥峰

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