7月17日,國(guó)家發(fā)展改革委就宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)

——有信心有底氣應(yīng)對(duì)外部不確定性

這是無(wú)人機(jī)拍攝的青島港前灣全自動(dòng)化集裝箱碼頭。新華社記者 郭緒雷 攝

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益繼續(xù)改善，支撐我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)——

7月17日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，從上半年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益繼續(xù)改善，支撐我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展

嚴(yán)鵬程表示，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得了積極進(jìn)展，體現(xiàn)出穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、升級(jí)性、活躍性和普惠性五方面突出特點(diǎn)。

從穩(wěn)定性來(lái)看，今年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7%至6.9%的區(qū)間內(nèi)，顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和內(nèi)在穩(wěn)定性，為應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從協(xié)調(diào)性來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。今年上半年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，比上年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。

從升級(jí)性來(lái)看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了11.6%和9.2%，均快于整體工業(yè)；企業(yè)質(zhì)量效益不斷改善，前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16.5%；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯，消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品銷(xiāo)售較快增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)增速繼續(xù)快于城市，幸福產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，旅游、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。

從活躍性來(lái)看，隨著重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，釋放了發(fā)展動(dòng)力，改善了市場(chǎng)預(yù)期。6月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)23個(gè)月位于榮枯線(xiàn)以上；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)升至55%，連續(xù)10個(gè)月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，老百姓的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。”嚴(yán)鵬程說(shuō)，上半年，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，住房保障持續(xù)加強(qiáng)。

投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

今年上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.0%，延續(xù)了近兩年投資增速在一位數(shù)的態(tài)勢(shì)。嚴(yán)鵬程認(rèn)為，從我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大形勢(shì)看，這是與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的。

從增速變化來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，正在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展。從結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)看，需求結(jié)構(gòu)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，供給結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，單位服務(wù)業(yè)增加值所需投資低于制造業(yè)。從動(dòng)力轉(zhuǎn)換來(lái)看，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多依靠資本投入相比，新動(dòng)能的培育發(fā)展更多依靠技術(shù)、人力資本等要素，對(duì)資本的依賴(lài)明顯下降。

嚴(yán)鵬程表示，今年上半年投資增長(zhǎng)有所放緩的影響因素是多方面的，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩是其中之一。多年來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)高增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。雖然從國(guó)際比較看，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施人均存量水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，但當(dāng)前基建需求釋放的節(jié)奏與高速增長(zhǎng)時(shí)期相比有所放緩。此外，本著有必要、有條件和量力而行、盡力而為的原則，一些地方清理、停建、緩建了一批項(xiàng)目，客觀(guān)上也造成了投資增速放緩。

“不能只看增長(zhǎng)數(shù)量，更要看發(fā)展質(zhì)量。就目前來(lái)講，我國(guó)投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。”嚴(yán)鵬程表示，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容積極推進(jìn)，今年上半年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)了29.8%，信息、文化、旅游等消費(fèi)旺盛。民間投資、技改投資增速持續(xù)高于整體投資水平。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資保持較快增長(zhǎng)，上半年的增速分別達(dá)到35.4%和15.4%。

“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程中，新的投資領(lǐng)域會(huì)不斷涌現(xiàn)，新的投資機(jī)遇會(huì)層出不窮，行業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高將為投資增長(zhǎng)提供有力支撐，加上我們主動(dòng)施策大力改善營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等，一定能進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資活力，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。”嚴(yán)鵬程說(shuō)。

有能力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)備受各方關(guān)注。嚴(yán)鵬程表示，我國(guó)有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)變。嚴(yán)鵬程說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過(guò)度依賴(lài)投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和內(nèi)需支撐，最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均已達(dá)到60%左右，外貿(mào)依存度正在不斷下降。三大戰(zhàn)略、四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，新增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶不斷涌現(xiàn)，開(kāi)拓了較大的回旋空間。對(duì)外開(kāi)放的范圍不斷擴(kuò)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)外資企業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)，今年上半年新設(shè)外資企業(yè)同比增長(zhǎng)了96.6%。這些都將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更加強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。

“我國(guó)有足夠的政策空間來(lái)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性沖擊。”嚴(yán)鵬程表示，當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政赤字率、政府負(fù)債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負(fù)債率趨于下降，宏觀(guān)調(diào)控有足夠的空間和政策工具可用。下半年將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的靈活性，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保穩(wěn)住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面。

嚴(yán)鵬程表示，具體看，將以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，適度擴(kuò)大有效投資，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，釋放內(nèi)需潛力；繼續(xù)下大力氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮兩個(gè)負(fù)面清單的作用，爭(zhēng)取吸引更多外資。

此外，我國(guó)有應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜困難局面的豐富經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，能夠集中力量辦成許多別的國(guó)家想辦而辦不了的大事。“回顧歷史，我們一路走來(lái)，歷經(jīng)無(wú)數(shù)坎坷，但每一次都能夠從容成功應(yīng)對(duì)。僅就改革開(kāi)放40年來(lái)講，我們就先后成功應(yīng)對(duì)了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)等一系列重大外部沖擊，積累了大量卓有成效的經(jīng)驗(yàn)，能夠有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”嚴(yán)鵬程說(shuō)。