【摘要】建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，激活“三農(nóng)”人才的“一池春水”，最大限度地釋放人才紅利，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

【關(guān)鍵詞】美麗鄉(xiāng)村  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略  人才支撐    【中圖分類號(hào)】C962    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，人才是內(nèi)生動(dòng)力，是關(guān)鍵。需要通過(guò)合理有效的方式、途徑和機(jī)制，切實(shí)念好“引、育、用、留”人才四字經(jīng)，拓寬“三農(nóng)”人才渠道，發(fā)揮“三農(nóng)”人才優(yōu)勢(shì)，激發(fā)“三農(nóng)”人才活力，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

任人唯賢，用有力的舉措“引”才

打好“人才牌”，首先手上必須要有牌。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要用有力舉措吸引各路人才到農(nóng)村開(kāi)創(chuàng)一番新天地。

一是吸引農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)。農(nóng)村不缺資源，缺少的是有知識(shí)、有眼界、有能力、能吃苦、會(huì)干事的人才。這其中，農(nóng)業(yè)科技人才就是助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一支重要隊(duì)伍。首先要為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造環(huán)境，提供平臺(tái)。國(guó)家在審批相關(guān)科研基金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)落地農(nóng)村，配套資金，規(guī)定時(shí)限，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，同時(shí)用成果和成績(jī)吸引更多農(nóng)業(yè)科技人才加入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，播下科技人才的種子。其次，要通過(guò)教育培訓(xùn)、技能提升、考察學(xué)習(xí)等有效途徑，提升縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍水平，讓他們有信心能安心，扎根服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是吸引打工青年返鄉(xiāng)。當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村大部分青壯年都是城里“打工一族”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一定要吸引這一部分青壯年回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。一方面他們?cè)诔鞘虚_(kāi)了眼界，有了想法，回家鄉(xiāng)能夠找準(zhǔn)致富門路，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富；另一方面他們對(duì)家鄉(xiāng)有感情、有惦念。因此，要為這部分人創(chuàng)造條件，給予支持，加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成長(zhǎng)成才。他們將是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的中堅(jiān)力量。

三是吸引優(yōu)秀大學(xué)生來(lái)鄉(xiāng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極出臺(tái)吸引高校大學(xué)生來(lái)鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)造條件，創(chuàng)造環(huán)境，讓他們能把在鄉(xiāng)村的工作當(dāng)事業(yè)干，留得住、干得好。同時(shí)，社會(huì)和高校要注意加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，讓大學(xué)生能夠發(fā)自內(nèi)心地帶著激情和熱情、真心實(shí)意地去基層、去鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

整合資源，用精準(zhǔn)的路徑“育”才

手上有了“人才牌”，還需要對(duì)其進(jìn)行有效組合，合理安排，用最精準(zhǔn)的路徑，發(fā)揮其最大效能。

一是廣泛利用資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村骨干人才的培訓(xùn)。首先利用國(guó)家和地方相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村基層干部、致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、能工巧匠、“土專家田秀才”以及農(nóng)民企業(yè)家等進(jìn)行繼續(xù)教育和分類分層次培訓(xùn)指導(dǎo)。其次是利用企業(yè)等社會(huì)資源，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等形式，通過(guò)一系列接地氣的培養(yǎng)模式，強(qiáng)化農(nóng)村骨干人才的實(shí)踐能力。第三是充分利用鄉(xiāng)村資源，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村骨干人才將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作，創(chuàng)造效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是依托農(nóng)業(yè)高校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)高校具備科研和人才優(yōu)勢(shì)，有較為完備的學(xué)科體系、人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，國(guó)家應(yīng)該在農(nóng)業(yè)高校農(nóng)科專業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)計(jì)劃，免除學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助，同時(shí)，規(guī)定學(xué)生畢業(yè)后需要在農(nóng)村工作服務(wù)的期限，做好農(nóng)村高學(xué)歷人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，農(nóng)業(yè)高校需要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需求，進(jìn)行“私人定制”版的特殊人才培養(yǎng)模式，通過(guò)“2+2”模式，即兩年在校學(xué)習(xí)和兩年農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐的方式，強(qiáng)化人才實(shí)踐鍛煉，讓學(xué)生帶著對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的感情，帶著豐富的專業(yè)知識(shí)，走出校門走進(jìn)農(nóng)田，幫助農(nóng)民脫貧致富。第三，加強(qiáng)校地合作，依托農(nóng)業(yè)高校人才資源優(yōu)勢(shì)，成立農(nóng)民大學(xué)、農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，對(duì)農(nóng)民展開(kāi)學(xué)歷教育和集中教育，讓農(nóng)民感受大學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、用知識(shí)、愛(ài)知識(shí)的熱情，幫助農(nóng)民掌握科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)，提高文化素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民。第四，發(fā)揮高校專家資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)有能力有意愿發(fā)展的小農(nóng)戶，形成“一幫一，一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶模式，通過(guò)“傳幫帶”，給予專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批致富帶頭人。

三是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，培養(yǎng)打造一批新時(shí)代鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)人才。首先，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和電子信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)教育，在鄉(xiāng)村普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、懂得現(xiàn)代信息技術(shù)、能夠開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷的新農(nóng)民。其次，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等模式，借助綠色生態(tài)環(huán)保理念，充分挖掘鄉(xiāng)村資源和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效開(kāi)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、民宿旅游等，拓寬農(nóng)民視野，幫助其發(fā)現(xiàn)更多商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇，讓農(nóng)民共享互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息化紅利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈到價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變擴(kuò)展，助力產(chǎn)業(yè)興旺。第三，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年，青年致富帶頭人和青年農(nóng)村企業(yè)家成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，以互聯(lián)網(wǎng)思維投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

知人善任，用先進(jìn)的理念“用”才

一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)有力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的核心力量。首先要加強(qiáng)基層干部的選派工作，選派政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、愿意奉獻(xiàn)的年輕干部擔(dān)任村黨支部書(shū)記；其次加強(qiáng)基層干部的政治教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，要讓他們熱愛(ài)農(nóng)村、農(nóng)民，要有家國(guó)情懷。第三，要積極出臺(tái)配套政策，給予基層干部干事創(chuàng)業(yè)的空間和條件，激發(fā)他們勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的熱情。

二是發(fā)揮“鄉(xiāng)村能人”致富“領(lǐng)頭羊”作用。鄉(xiāng)村能人，內(nèi)涵較為寬泛，可以是致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家等。這部分人的示范引領(lǐng)作用非常重要，必須要用好，引導(dǎo)好。一方面，加大扶持力度，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其自身發(fā)展的信心和動(dòng)力。另一方面，制定精準(zhǔn)幫扶發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)跟學(xué)、領(lǐng)學(xué)、實(shí)地學(xué)等方式帶領(lǐng)更多村民致富。

三是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢道德文化引領(lǐng)作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。新鄉(xiāng)賢，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的優(yōu)秀繼承者，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐者，需要發(fā)揮榜樣帶頭作用，用先進(jìn)的知識(shí)、文化、觀念，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，涵育鄉(xiāng)村文化，傳播正能量，感染教育鄉(xiāng)親，讓大家擰成一股繩，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

以人為本，用貼心的方法“留”才

一是優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，用感情留人。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施要建好，農(nóng)網(wǎng)改造要加快，工作和生活必備條件要滿足；依托鄉(xiāng)村青山綠水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造讓人依戀的鄉(xiāng)村環(huán)境；挖掘鄉(xiāng)土文化，講好鄉(xiāng)村故事，用情感動(dòng)人留人。

二是厚植人才發(fā)展土壤，用事業(yè)聚人。用政策引導(dǎo)和支持更多的社會(huì)資本、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；加強(qiáng)地方與科研院所、高校、企業(yè)的合作，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共融共通的優(yōu)勢(shì)，利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力，培植豐厚的人才發(fā)展土壤。

三是完善人才服務(wù)體系，用機(jī)制凝人。國(guó)家要完善引導(dǎo)人才流動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)農(nóng)村引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，相關(guān)部門和地方政府要優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，創(chuàng)新用人機(jī)制，讓更多人才回歸農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村，獲得滿足感和成就感；在待遇、職稱職級(jí)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予政策支撐和政策傾斜。

(作者分別為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部講師；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授)

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/姜成    美編/于珊

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