新華社北京7月25日電近日，國務院印發(fā)《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實轉變“向海索地”的工作思路，統(tǒng)籌陸海國土空間開發(fā)保護，實現(xiàn)海洋資源嚴格保護、有效修復、集約利用。進一步加強濱海濕地保護，嚴格管控圍填海活動，有利于嚴守海洋生態(tài)保護紅線，改善海洋生態(tài)環(huán)境；有利于構建國土空間開發(fā)保護新格局，推動實施海洋強國戰(zhàn)略；有利于構建海洋生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)文明建設?！锻ㄖ分攸c明確了四個方面的政策要求：

一是嚴控新增圍填海造地。完善圍填?？偭抗芸?，嚴格審批程序。取消圍填海地方年度計劃指標，除國家重大戰(zhàn)略項目涉及圍填海的按程序報批外，全面停止新增圍填海項目審批。

二是加快處理圍填海歷史遺留問題。自然資源部要會同國家發(fā)展改革委等有關部門在2018年底前完成全國圍填?，F(xiàn)狀調查，查明違法違規(guī)圍填海和圍而未填情況。沿海各省（區(qū)、市）要結合圍填海專項督察情況，確定圍填海歷史遺留問題清單，2019年底前制定好處理方案。對合法合規(guī)項目，已經(jīng)完成圍填海的原則上應集約利用；在2017年底前批準而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對違法違規(guī)項目，開展生態(tài)評估，進行生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復，對嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的堅決予以拆除。

三是加強海洋生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線，確保海洋生態(tài)保護紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現(xiàn)有砂質岸線長度不縮短。加強濱海濕地保護，將亟需保護的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護范圍。積極推進重大生態(tài)修復工程，逐步修復已經(jīng)破壞的濱海濕地。

四是建立濱海濕地保護和圍填海管控長效機制。對全國濕地逐地塊調查，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動態(tài)變化。嚴格用途管制，將濱海濕地保護納入國土空間規(guī)劃，嚴格限制在生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域實施圍填海行為，嚴禁國家產業(yè)政策淘汰類、限制類項目在濱海濕地布局。加強圍填海監(jiān)督檢查，把加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入生態(tài)環(huán)境和自然資源督察重點事項，加大督察問責力度，壓實地方政府主體責任。2018年下半年啟動圍填海專項督察“回頭看”，確保政策落到實處。

《 人民日報 》（ 2018年07月26日 03 版）