【摘要】黨的十九大報(bào)告明確了今后中國(guó)外交努力的方向和總目標(biāo)。這就要求中國(guó)外交從周邊和發(fā)展中國(guó)家著手解決地區(qū)和全球性難題。由于朝鮮半島特殊的地理位置和政治地緣關(guān)系，半島局勢(shì)的變化始終牽動(dòng)和影響中國(guó)的安全及其與周邊其他國(guó)家的關(guān)系，反過來(lái)又影響中國(guó)與朝韓關(guān)系的發(fā)展。因此，把握好半島局勢(shì)的現(xiàn)狀與未來(lái)變化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)制定正確的外交政策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，半島緩和態(tài)勢(shì)不斷加強(qiáng)和鞏固，半島無(wú)核化問題也正朝著有利于推動(dòng)政治解決的積極方向發(fā)展，但由于半島無(wú)核化是“層級(jí)”式的“多元復(fù)合結(jié)構(gòu)”，與半島乃至東北亞地區(qū)或者更大范圍的整體和平繁榮緊密聯(lián)系在一起，所以它的最終實(shí)現(xiàn)必然需要經(jīng)過“分階段”式的艱難的解決過程，同時(shí)必須要靠相關(guān)各方的共同努力和堅(jiān)定意志。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 東北亞 中朝關(guān)系 朝韓關(guān)系 美朝關(guān)系
【中圖分類號(hào)】D83 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.09.003
冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨著超級(jí)大國(guó)之間對(duì)抗的終結(jié)，國(guó)際舞臺(tái)上新的力量逐步成形，全球和區(qū)域領(lǐng)域正滋生著更加符合新時(shí)代人類精神的治理理念，謀求國(guó)家間共享、共贏的新聲備受人們的關(guān)注。習(xí)近平主席提出的作為一種全球治理秩序的“中國(guó)方案”——“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”這一總目標(biāo)更受世人青睞。2018年是中國(guó)外交推進(jìn)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”和“新型國(guó)際關(guān)系”的開啟之年，這就要求中國(guó)外交從周邊和發(fā)展中國(guó)家著手解決地區(qū)和全球性難題。把脈時(shí)代的特征，把握周邊地區(qū)安全環(huán)境的基本特征與變化趨勢(shì)，這是籌劃國(guó)家安全戰(zhàn)略的基本前提，也是制定周邊外交政策的基點(diǎn)。由于篇幅所限，本文僅以朝鮮半島[1]核問題為主線，以半島安全結(jié)構(gòu)和東北亞地區(qū)安全系統(tǒng)為視角，分析在可預(yù)期的未來(lái)對(duì)半島局勢(shì)起決定性作用的影響因素，在此基礎(chǔ)上研判半島未來(lái)發(fā)展的基本趨勢(shì)。最后為短期維穩(wěn)半島局勢(shì)，中長(zhǎng)期構(gòu)建穩(wěn)定的東北亞安全與合作機(jī)制提出幾點(diǎn)思考和建議。
2017～2018年的半島局勢(shì)
觀察某一事物或者國(guó)家間關(guān)系在某一時(shí)刻發(fā)生的新情勢(shì)時(shí)，我們必須從它所構(gòu)成的內(nèi)部安全結(jié)構(gòu)和與它相關(guān)聯(lián)的外圍結(jié)構(gòu)的整體系統(tǒng)中去理解，不然我們的觀察只能停留在某種現(xiàn)象上。如果這樣，我們就無(wú)從把握現(xiàn)象背后的本質(zhì)。這也是我們觀察當(dāng)前半島形勢(shì)變化的主要依據(jù)。
回顧2017年，半島局勢(shì)可謂千變?nèi)f化，朝鮮一方和美、韓另一方展開了激烈的角逐。雙方各自示強(qiáng)、互為因果，使危機(jī)一波接一波循環(huán)不已，半島局勢(shì)陷入了嚴(yán)重的對(duì)峙狀態(tài)。目睹這一“惡性循環(huán)”的局勢(shì)，不少平民為之捏一把汗。無(wú)疑，半島的這一局勢(shì)給東北亞乃至世界帶來(lái)了極其負(fù)面的影響。
2017年，朝鮮在核、導(dǎo)問題上與之前一樣，仍然不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，堅(jiān)持發(fā)展核武器，進(jìn)行了第六次核試驗(yàn)，頻繁地試射彈道導(dǎo)彈。其中2017年11月底進(jìn)行的新型洲際彈道導(dǎo)彈又一次刺激了美國(guó)和國(guó)際社會(huì)。朝鮮認(rèn)為這一行為是“自衛(wèi)”的、“合理”的。無(wú)疑，新研制的“火星-15”型洲際彈道火箭使朝鮮更有底氣，并在一定意義上滿足了保持對(duì)美國(guó)威懾的一種心愿。但是，它所帶來(lái)的后果令人擔(dān)憂。
針對(duì)朝鮮的上述舉措，美、韓采取了針鋒相對(duì)的措施。美國(guó)重新將朝鮮定位為“支持恐怖主義國(guó)家”，通過聯(lián)合國(guó)制裁加強(qiáng)對(duì)朝鮮施壓的力度。美、韓在黃海頻繁軍演，還舉行了“警惕王牌”等聯(lián)合軍演。美、日、韓等國(guó)家除了執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝制裁決議之外，還采取了單邊制裁，美國(guó)甚至動(dòng)員其他國(guó)家進(jìn)一步孤立朝鮮。與此同時(shí)，美國(guó)以多種途徑警告朝鮮不惜動(dòng)用武力解決問題，一時(shí)間半島陷入巨大困局。
而這一時(shí)期，韓國(guó)自身又經(jīng)歷了一段令人心寒的歷史。因韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠（以下統(tǒng)一使用“樸槿惠”）涉嫌收受賄賂、濫用職權(quán)等，2017年3月10日，韓國(guó)憲法法院通過了對(duì)樸槿惠的彈劾案，并立即解除其總統(tǒng)職務(wù)，樸槿惠瞬間成為韓國(guó)歷史上第一位被彈劾下臺(tái)的總統(tǒng)。樸槿惠遭到彈劾后不久被捕，韓國(guó)政壇風(fēng)云變幻。樸槿惠正式受審后，韓國(guó)提前選舉下一屆總統(tǒng)。經(jīng)兩個(gè)月倉(cāng)促的準(zhǔn)備，通過提前選舉，共同民主黨候選人文在寅當(dāng)選為韓國(guó)第十九屆總統(tǒng)。前任政府給新當(dāng)選的文在寅政府留下內(nèi)政外交上的千鈞重負(fù)，因此如何消化國(guó)內(nèi)外最棘手的問題是文在寅政府面臨的首要課題。在對(duì)朝問題上，文在寅政府試圖跨出前兩任（樸槿惠和李明博）政府的思維框架和對(duì)朝政策，想以別具一格的風(fēng)格尋求緩解朝韓關(guān)系的突破口。經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀，文在寅政府于2017年11月正式出臺(tái)了以“和平共存、共同繁榮”為政策藍(lán)圖，涵蓋“五大原則、四大戰(zhàn)略、三大目標(biāo)”的半島政策。[2]它是文在寅政府“朝鮮半島新經(jīng)濟(jì)地圖”構(gòu)想[3]的一個(gè)重要的組成部分，也與“新東方政策”相輔相成。不過，再美好的構(gòu)想如果不具備它所需要的各種條件也無(wú)濟(jì)于事。其中，具備“半島和東北亞安全環(huán)境和機(jī)制的確保”這一條件非常重要。截至2017年底，半島還處在動(dòng)蕩不定中，文在寅政府一時(shí)還無(wú)法大力推進(jìn)其對(duì)朝政策，不過這一舉措至少向朝鮮和世人傳遞了該政府要通過對(duì)話與合作促進(jìn)解決半島問題的積極信號(hào)和強(qiáng)烈意愿。
2018年伊始，半島迎來(lái)了出人預(yù)料的佳機(jī)。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩1月1日通過朝鮮中央電視臺(tái)發(fā)表了2018年《新年詞》，其中表示：有必要打破凍結(jié)的朝韓關(guān)系現(xiàn)狀，確保民族大事隆重舉行，彰顯民族氣概和尊嚴(yán)，迎接民族發(fā)展史上特殊且重大意義的一年。[4]朝韓雙方此呼彼應(yīng)的這一舉措不僅反映了雙方對(duì)和平的渴望，同時(shí)也反映了雙方試圖通過合作改善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意愿。平昌冬奧會(huì)為恢復(fù)中斷已久的朝韓關(guān)系提供了契機(jī)。2018年1月9日上午，朝鮮和韓國(guó)代表團(tuán)在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”開始舉行高級(jí)別會(huì)談。這是自2015年12月朝韓副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談之后雙方舉行的首次政府間會(huì)談。會(huì)談結(jié)束后，雙方發(fā)布了《共同報(bào)道》，就朝方參加韓國(guó)平昌冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、雙方舉行軍事部門會(huì)談等事項(xiàng)達(dá)成一致。《共同報(bào)道》中強(qiáng)調(diào)，按照全民族意愿和期待改善雙方關(guān)系，將舉行各領(lǐng)域會(huì)談，通過對(duì)話協(xié)商解決問題。[5]在曾經(jīng)度過最艱難歷程的半島上，人們似乎看到了和平的曙光。
2018年以來(lái)尤其值得關(guān)注的是朝鮮的一系列舉措出乎多數(shù)人的意料。平昌冬奧會(huì)之后朝鮮與相關(guān)主要國(guó)家進(jìn)行了更加積極主動(dòng)的互動(dòng)，諸如3月25～28日和5月7～8日朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩兩次訪華，與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)晤；4月27日金正恩跨過“三八線”，到板門店韓國(guó)一側(cè)“和平之家”與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅會(huì)晤；3月底、4月初和5月初，在短短一個(gè)月左右的時(shí)間與美國(guó)邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）會(huì)面[6]，蓬佩奧第二次訪朝時(shí)，朝鮮方面不僅釋放了羈押的三名美國(guó)公民，還確認(rèn)了金正恩與美國(guó)總統(tǒng)特朗普即將會(huì)晤的具體時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)細(xì)節(jié)。這一系列舉措不僅使半島局勢(shì)迅速回暖，也為半島無(wú)核化進(jìn)程創(chuàng)造了良好的開局。毫無(wú)疑問，對(duì)圍繞半島事務(wù)所取得的已有成果我們應(yīng)該給予充分的肯定。不過，人們更關(guān)心的是這一新局面能否延續(xù)下去，會(huì)延續(xù)多久。
對(duì)目前半島上所出現(xiàn)的新局面、新變化，相關(guān)國(guó)家都要共同呵護(hù)、相互支持，這是理所當(dāng)然的。但是，歷史經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)同時(shí)又告誡人們對(duì)此也不要過早、過度地樂觀。我們必須深度分析并發(fā)現(xiàn)其背后潛藏的各種因素和之后可能發(fā)生的最壞后果。人們深知，半島現(xiàn)有的分裂格局是在特定的歷史時(shí)期內(nèi)由于半島內(nèi)外的復(fù)雜因素和各種利益訴求相互作用、交織在一起而形成和演變過來(lái)的，所以半島問題的解決絕不能僅靠某一國(guó)家的某一屆政府的熱情和努力，或靠一些國(guó)家少數(shù)利益集團(tuán)的謀劃和支持。它必須由相關(guān)各方通過比較清晰的路線圖一步一步、扎扎實(shí)實(shí)地去解決，并以某種機(jī)制為已經(jīng)取得的成果提供制度和法律保障，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。因此，與其盲目樂觀，倒不如繼續(xù)冷靜觀察和關(guān)注半島的未來(lái)動(dòng)態(tài)更加切合實(shí)際。
影響半島發(fā)展趨勢(shì)的主要因素
影響半島發(fā)展趨勢(shì)的主要因素都有哪些？在回答這個(gè)問題之前，我們首先簡(jiǎn)要分析一下，是什么因素促使多年冰凍的朝韓雙方借平昌冬奧會(huì)之機(jī)和解握手，并進(jìn)一步促成雙方首腦的會(huì)晤。因?yàn)?，這一問題的回答有助于我們更深入地觀察和判斷半島當(dāng)前出現(xiàn)的現(xiàn)象和今后局勢(shì)的走向。
眾所周知，冬奧會(huì)是世界規(guī)模最大的冬季綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，韓國(guó)作為本次冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的承辦方必須成功地舉辦它，這是履行國(guó)際義務(wù)義不容辭的責(zé)任，也是展現(xiàn)韓國(guó)自身國(guó)力和形象的絕好機(jī)會(huì)。如果朝韓矛盾使這一國(guó)際性的活動(dòng)受到破壞，其后果將是不堪設(shè)想的。因此，文在寅政府為舉辦好這場(chǎng)盛事全力以赴。要辦好平昌冬奧會(huì)，必須處理好南北關(guān)系，因?yàn)檫@是決定這場(chǎng)盛事成功舉辦的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)文在寅政府未來(lái)打開半島政策局面的一次重大考驗(yàn)。反觀朝鮮，朝鮮盡管不是這次冬奧會(huì)的承辦方，但作為半島的另一方，它同樣關(guān)心這次活動(dòng)，因?yàn)檫@是重塑朝韓之間已喪失殆盡的信任關(guān)系的契機(jī)，也是向世人釋放出和平解決半島問題意愿的好機(jī)會(huì)。朝韓雙方都有更大的需求和更宏偉的目標(biāo)有待于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，因此雙方都非常有誠(chéng)意地、認(rèn)真地面對(duì)這次來(lái)之不易的良好機(jī)遇。無(wú)論如何平昌冬奧會(huì)都是開啟半島緩和局面的一個(gè)新起點(diǎn)，也是繼續(xù)走下一步棋局的基點(diǎn)。后來(lái)發(fā)生的一系列事實(shí)也證實(shí)了這一點(diǎn)。再短的路，如果不邁出雙腳也無(wú)法走完，從這一點(diǎn)上我們應(yīng)該積極地評(píng)價(jià)2018年上半年圍繞半島所出現(xiàn)的一系列新舉措，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)該為這一局勢(shì)的持續(xù)發(fā)展助一份力量。事實(shí)上，在韓國(guó)平昌冬奧會(huì)準(zhǔn)備過程中，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁朝鮮委員會(huì)（1718委員會(huì)）也給予了極大的支持。2018年2月8日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁朝鮮委員會(huì)決定在9日起的3天里賦予朝鮮國(guó)家體育指導(dǎo)委員會(huì)委員長(zhǎng)崔輝豁免制裁的待遇[7]，這是一項(xiàng)非常積極的舉措。
的確，在國(guó)際社會(huì)的廣泛支持和朝韓雙方的共同努力之下，半島問題的解決已邁出重要的一步。但是，由于半島過去幾十年所走過的曲折歷程給人們留下太深刻的印象和記憶，所以不少專家依然對(duì)目前半島所取得的成果表示質(zhì)疑。如果不從根本上解決問題，半島局勢(shì)再次重蹈過去二十年之轍的可能性仍不能排除。因?yàn)橛绊懓雿u局勢(shì)不穩(wěn)定的因素依然存在，這些因素在2018年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)發(fā)酵。因此，如果要使半島緩和局勢(shì)持續(xù)地穩(wěn)固下去，要真正實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，那就必須具備相應(yīng)的各種條件。它既需要朝韓各自成熟的內(nèi)部條件，同時(shí)又需要東北亞地區(qū)外部環(huán)境的支撐和更高層次的制度和法律保障。從目前來(lái)看，支撐半島和平穩(wěn)定的內(nèi)外條件尚不牢固，前方可謂荊棘滿途、舉步維艱。如何克服各種阻力，依然是朝韓雙方面臨的一大挑戰(zhàn)。為了更清楚地看這一問題，我們聚焦以下兩方面進(jìn)行分析。
一是半島自身的因素。首先，二戰(zhàn)后所形成的半島自身的分裂結(jié)構(gòu)至今尚未改變，這是朝韓產(chǎn)生矛盾的最根本的內(nèi)因。內(nèi)因中的一個(gè)重要因素是，韓國(guó)內(nèi)部就朝鮮問題存在著嚴(yán)重的意見分歧，甚至有些極端，因此，韓國(guó)政府的對(duì)朝政策始終難以保持連貫性，這將直接影響朝韓關(guān)系的持續(xù)發(fā)展。這一分裂結(jié)構(gòu)一日不破解，朝韓之間圍繞半島統(tǒng)一和爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的游戲斗爭(zhēng)就仍然會(huì)持續(xù)。韓國(guó)內(nèi)部各政黨和不同利益集團(tuán)之間也將繼續(xù)展開激烈的角逐。在準(zhǔn)備平昌冬奧會(huì)的整個(gè)過程中也曾多次出現(xiàn)過內(nèi)部干擾行為。在朝韓首腦簽署并宣布《板門店宣言》[8]之后韓國(guó)內(nèi)部也出現(xiàn)了各種不同的聲音，最大在野黨自由韓國(guó)黨的黨首洪準(zhǔn)杓甚至指責(zé)朝韓首腦會(huì)晤是南北偽裝的和平秀[9]，以此表示強(qiáng)烈的不滿。韓國(guó)一些保守人士還通過撰文斥責(zé)現(xiàn)政府?？梢姡绾螘?huì)通國(guó)內(nèi)不同派別和勢(shì)力的主張，是文在寅政府推進(jìn)對(duì)朝政策中面臨的國(guó)內(nèi)一大難題。
其次，目前朝韓為了滿足各自的短期需求，都在采取“雙軌制”策略。朝鮮一方面主張半島問題要“由朝鮮民族自主解決”，對(duì)此要與韓國(guó)進(jìn)行對(duì)話與合作；但另一方面極力回避與韓國(guó)具體談無(wú)核化問題，認(rèn)為這一問題的直接談判對(duì)象是美國(guó)。[10]而韓國(guó)文在寅政府對(duì)朝也采取“對(duì)話和施壓”并行的路線：一方面謀求推進(jìn)與朝鮮的關(guān)系改善，但另一方面又不能完全放開對(duì)朝施壓手段，必須和美國(guó)保持較一致的步調(diào)。因?yàn)轫n國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是保障國(guó)防安全，而其安全的保障主要來(lái)自美國(guó)，所以文在寅政府不可能完全繞開美國(guó)而獨(dú)行。加之受聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝制裁的各項(xiàng)決議案的種種限制，文在寅政府的對(duì)朝舉措必須謹(jǐn)小慎微。
二是半島外圍的環(huán)境因素。從表面上看，半島問題是朝鮮民族內(nèi)部的問題，但從實(shí)際上看卻很復(fù)雜。自半島分裂那天起，它的問題就與東北亞其他大國(guó)的利益密切交織在一起，因?yàn)闁|北亞地區(qū)是幾個(gè)大國(guó)利益犬牙交錯(cuò)之處，半島又處在它的最敏感處。所以半島問題非僅靠“朝鮮民族內(nèi)部的力量”就能解決。我們僅從朝鮮對(duì)立面的美國(guó)、日本因素也能看清這一點(diǎn)。
一曰美國(guó)因素。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，半島安全問題和朝鮮核問題無(wú)法完全繞開美國(guó)，美國(guó)不僅是當(dāng)年制造半島分裂的主謀國(guó)，也是之后朝鮮開發(fā)核武器的主因，更是主導(dǎo)半島未來(lái)局勢(shì)風(fēng)向的重要力量之一。美國(guó)總統(tǒng)的言行，美國(guó)政府的對(duì)朝政策，美國(guó)與東北亞各國(guó)的多層次、多元互動(dòng)關(guān)系，都將直接或間接地影響未來(lái)半島局勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)。從最近的動(dòng)態(tài)來(lái)看，我們不難看出，如果朝鮮不做出政策上的重大轉(zhuǎn)變，美國(guó)是不會(huì)做出讓步的。原因有以下幾點(diǎn)。第一，朝核問題固然有其自身威脅美國(guó)的重要成分，但對(duì)美國(guó)來(lái)說它還有其他可利用的價(jià)值。美國(guó)可以把它當(dāng)成增加軍費(fèi)的合理借口，也可以使其成為遏制中俄力量的楔子。美國(guó)自2017年年底相繼發(fā)布了多份關(guān)于安全戰(zhàn)略基調(diào)的報(bào)告，諸如《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》等，2018年發(fā)布了新《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》。在這些報(bào)告中，美國(guó)將中國(guó)、俄羅斯視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以反恐和朝核問題為借口，要求增加美國(guó)的軍費(fèi)、更新美國(guó)的核武庫(kù)。新《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中要求美國(guó)政府對(duì)現(xiàn)有的核彈進(jìn)行更新、重視核武庫(kù)建設(shè)、要求放寬核武器使用限制，表示美國(guó)將堅(jiān)持在“極端情況”下使用核武器立場(chǎng)等，這些內(nèi)容尤其引人注目。第二，美國(guó)認(rèn)為，朝鮮對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)構(gòu)成的威脅不是虛構(gòu)的，而是真實(shí)的，也是直接的，對(duì)此美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其政府官員都表示不會(huì)讓步。第三，為了解決朝核問題，美國(guó)將繼續(xù)追加制裁朝鮮，并且與其盟國(guó)合作推動(dòng)對(duì)朝包圍圈，甚至?xí)?qiáng)化對(duì)海上的封鎖。第四，美國(guó)還會(huì)繼續(xù)動(dòng)員其他國(guó)家加大對(duì)朝鮮的壓力，以求對(duì)朝施加的壓力最大化，防止朝鮮對(duì)美國(guó)本土構(gòu)成直接核威脅。
目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，進(jìn)入2018年以來(lái)，特朗普政府對(duì)朝政策的基調(diào)沒有改變，盡管朝鮮方面5月13日外務(wù)省公告已宣布5月23日到25日之間根據(jù)天氣條件擇日拆除其北部的核試驗(yàn)場(chǎng)[11]，以信守自己暫停核試驗(yàn)的承諾，但是美國(guó)仍要保持對(duì)朝鮮的制裁，直到達(dá)到其預(yù)期的效果為止。因此，美國(guó)對(duì)朝的極限施壓不會(huì)輕易改變。目前，美朝雙方對(duì)無(wú)核化途徑尚未達(dá)成一致，在對(duì)無(wú)核化的理解和解釋上都有差距。6月12日即將舉行的美朝首腦會(huì)晤，究竟能達(dá)成何種程度的一致我們尚不得而知。未來(lái)的局勢(shì)發(fā)展，還有待繼續(xù)觀察。
二曰日本因素。近年來(lái)日本輿論不斷傳出朝核威脅論，揚(yáng)言“要以完全而可驗(yàn)證的、不可逆轉(zhuǎn)的方法促朝棄核”，其目的有以下幾種。一，不排除日本想解決朝核問題的真意，因?yàn)槌r的核、導(dǎo)已經(jīng)威脅到了日本本土及其所屬的海域，如果不解決這一問題，日本將長(zhǎng)期陷入危險(xiǎn)境地。二，有其國(guó)內(nèi)政治目的。不少學(xué)者認(rèn)為，日本以朝核問題為借口，其目的是為實(shí)現(xiàn)日本的海洋戰(zhàn)略和“正常國(guó)家化”戰(zhàn)略等目標(biāo)服務(wù)。近年來(lái)日本小動(dòng)作不斷，如支持拉攏美國(guó)搞“印太戰(zhàn)略”[12]，與美國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)聯(lián)合起來(lái)搞“棱型包圍圈”，形成四邊防務(wù)機(jī)制等。更有甚者，安倍（Abe Shinzō）政府以朝核問題為借口，將其強(qiáng)化軍事力量的行為正當(dāng)化。日本2018年度政府預(yù)算案中的防衛(wèi)費(fèi)達(dá)5.19萬(wàn)億日元，連續(xù)6年創(chuàng)新高。日本還通過決議從美國(guó)引進(jìn)“陸基宙斯盾系統(tǒng)”等最尖端武器裝備，以應(yīng)對(duì)所謂的“有事事態(tài)”。與此同時(shí)，安倍政府還著手討論推進(jìn)修憲進(jìn)程。三，日本安倍政府不僅要阻止中國(guó)的和平崛起，還要提高對(duì)中國(guó)、俄羅斯的軍事威懾力。為了在解決無(wú)核化問題中不被邊緣化，日本穿梭于韓美之間，不斷提出自己的訴求，諸如朝鮮綁架日本人問題、朝鮮的中程導(dǎo)彈問題、朝鮮無(wú)核化的永久性問題等。由此可見，日本因素使半島無(wú)核化問題變得更加復(fù)雜。
而俄羅斯也有看點(diǎn)。2011年起，“向東看”成為普京（Vladimir Vladimirovich Putin）最重要的戰(zhàn)略構(gòu)想之一。融入世界最具活力的亞太經(jīng)濟(jì)不僅是俄羅斯脫身歐洲外交困局的出路，更是俄羅斯振興經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。要達(dá)到這一目的，俄羅斯需要從半島尋求戰(zhàn)略支點(diǎn)，滿足自己的訴求。于是，俄羅斯不斷地與朝韓雙方進(jìn)行交往，改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近些年俄羅斯以前所未有的開放姿態(tài)、扶持力度促進(jìn)遠(yuǎn)東開發(fā)。為此，俄羅斯力求與朝韓雙方都保持緊密的友好關(guān)系：一方面與韓國(guó)加快推動(dòng)全方位合作關(guān)系；另一方面與朝鮮就雙邊合作和2018年秋天共同慶祝建交70周年的系列活動(dòng)問題進(jìn)行深入的討論。在當(dāng)前美國(guó)不斷向朝鮮施壓的背景下，朝鮮更是需要俄羅斯的幫助。事實(shí)上，俄羅斯正通過各種渠道在半島事務(wù)上發(fā)揮作用。在半島核問題上俄羅斯一直主張以和平、政治外交的方式解決問題，所以俄羅斯因素是一種抵制半島生亂生戰(zhàn)的“穩(wěn)定器”。
總之，圍繞半島的各方矛盾和分歧依然存在，盡管目前半島已進(jìn)入緩和的局面，但是否能長(zhǎng)期維持這一局面依然是未知數(shù)。未來(lái)仍有可能會(huì)出現(xiàn)不同的拐點(diǎn)，關(guān)鍵是在每一次出現(xiàn)的拐點(diǎn)上各方能否靈活地應(yīng)對(duì)，同時(shí)也要看持善意的國(guó)家是否有能力繼續(xù)正向引導(dǎo)半島局面。
應(yīng)對(duì)半島局勢(shì)的幾點(diǎn)思考和建議
國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者認(rèn)為，美、朝是朝核問題的直接矛盾方，責(zé)任在于美、朝雙方。這個(gè)主張固然有其道理，但是，如果半島核問題遲遲得不到解決，受損的不僅僅是這兩個(gè)國(guó)家，東北亞各國(guó)也都會(huì)受到影響。當(dāng)然，其后果可能是正面的也可能是負(fù)面的，這主要取決于事態(tài)朝著什么方向發(fā)展。從目前的觀察來(lái)看，表面上看半島局勢(shì)發(fā)展得比較樂觀，但從其隱含的實(shí)質(zhì)來(lái)看并不容樂觀，美國(guó)的意圖和做法尤其令人擔(dān)憂。
長(zhǎng)期以來(lái)，朝核問題不僅影響我國(guó)在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)對(duì)我國(guó)安全構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。如果朝核問題長(zhǎng)期得不到解決，其所致的負(fù)面影響是極其嚴(yán)重的。因?yàn)闊o(wú)論從其核技術(shù)的性能還是其問題的性質(zhì)上看，朝核問題都已發(fā)生巨大的變化。如果處理不當(dāng)，責(zé)任的矛頭有可能被轉(zhuǎn)嫁，而我們也有可能要背上不該承擔(dān)的沉重包袱。因此，國(guó)內(nèi)學(xué)界、政界有必要更深刻地面對(duì)這一問題，深入探討它的發(fā)展趨勢(shì)，并尋找合理有效的應(yīng)對(duì)辦法。以下提出筆者的幾點(diǎn)思路和建議，僅供學(xué)界參考和討論。
首先，要避開“思維陷阱”。人類的各種矛盾始于二元對(duì)立，即將自己或自己的族群對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為“我”和“你（或他）”、“我們”和“你們（或他們）”是不同的，就是把自己民族和其他民族、自己和整體對(duì)立起來(lái)的思維模式。這種思維模式其實(shí)使某一個(gè)體斷送了更多的選擇機(jī)會(huì)，并筑起自我禁錮的城墻。一旦在思想和生活中制造了二元性，我們便制造了對(duì)立。宇宙和完美的人類世界不應(yīng)該是對(duì)立的，而應(yīng)該是一個(gè)陰陽(yáng)調(diào)和的整體。中國(guó)古人認(rèn)為，人和物、人和自然、人和人之間都是“本然自生”，而且是有機(jī)聯(lián)系的。從中國(guó)古人的思想和中國(guó)當(dāng)代思想中我們都可以尋找到這種生命宇宙觀。例如，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)所提供的中國(guó)方案——“人類命運(yùn)共同體”的思想——就是對(duì)中國(guó)古代思想家的“世界觀”和“宇宙觀”繼承、發(fā)揚(yáng)并創(chuàng)造性地發(fā)展而提出的對(duì)人類的有機(jī)生命觀。事實(shí)上，人和人是一體的。只有這樣人和人的關(guān)系才能變得持久，合而為一。人類生活中最典型的例子就是婚姻關(guān)系。在婚姻中，如果兩人沒有心理上的指引，那么這個(gè)婚姻是無(wú)法長(zhǎng)久的，即便維持也只能是勉強(qiáng)的。真正的婚姻是必須先有自我的消解，然后兩人才能合而為一。兩人彼此犧牲并不是為對(duì)方犧牲自己，而是為“婚姻關(guān)系”犧牲自己的。人際關(guān)系、國(guó)家之間的關(guān)系也是同理。只有把“他者”受的苦當(dāng)成自己的苦，能夠感受他人的苦難好像是自己的苦難一樣，才能寬容他人，同情他人，反過來(lái)自己受苦時(shí)也才能被人理解和獲得幫助。我們常常認(rèn)為，生存是生命的首要法則，但西方流行文化的一代宗師約瑟夫·坎貝爾（Joseph Campbell）認(rèn)為：“人類生命的首要法則是，我們都是一體的。”[13]這一法則也為我們思考和解決半島核問題提供了參考價(jià)值。
其次，要擺脫半島目前的“安全困境”。這就要求必須基于半島的地緣政治、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)解決半島問題，如果脫離這些事實(shí)去構(gòu)想解決問題的辦法，則努力都將是徒勞無(wú)功的。在地理上，半島連結(jié)亞洲大陸和太平洋，由于地緣政治，幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，半島在地區(qū)關(guān)系和全球關(guān)系層次上屢經(jīng)動(dòng)蕩。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，半島被認(rèn)為是亞洲的巴爾干半島。它的歷史進(jìn)程總與它的人民的愿望相悖，這與半島周圍大國(guó)之間的地緣政治斗爭(zhēng)有著密切的關(guān)聯(lián)。歷史上，這些大國(guó)你爭(zhēng)我奪，要么把半島當(dāng)成進(jìn)攻對(duì)方的基地，要么把它看作抵擋對(duì)方進(jìn)攻的緩沖區(qū)。諸如，1894年的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和1904年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)；1910年日本通過兼并對(duì)朝鮮建立牢固的霸權(quán)，之后又進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)36年的殖民統(tǒng)治。在所有的歷史當(dāng)中，最傷害半島民族自尊和感情的莫過于日本殖民者強(qiáng)迫所有朝鮮人放棄民族傳統(tǒng)，使用日本語(yǔ)言和日本姓名。朝鮮民族認(rèn)為，日本的這些殖民政策在殖民主義歷史上寫下了最殘酷、最粗暴的一章。這些歷史的記憶已變成半島人民的集體記憶。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，半島又是一個(gè)分裂狀態(tài)。冷戰(zhàn)時(shí)期朝韓雙方背后都有大國(guó)的支持，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)依然在韓國(guó)駐軍，并威脅著半島的另一方。這些歷史記憶和現(xiàn)實(shí)動(dòng)因使這一民族對(duì)周圍大國(guó)對(duì)他們的任何態(tài)度和政策都保持一定的警惕和懷疑。這不僅反映在普通人身上，學(xué)者、政治家也同樣持有這種記憶。[14]印度著名思想家吉度·克里希那穆提（Jiddu Krishnamurti）指出：“在（人們的）心里一旦喚起了這種記憶，它就具有強(qiáng)大的感染力……回憶有力量，有生命力，還有忠誠(chéng)感……關(guān)系就是建立在已逝去的事情之間，這種印象會(huì)導(dǎo)致矛盾，繼而由矛盾產(chǎn)生分歧。”[15]面對(duì)與半島有關(guān)的問題時(shí)，如果我們忽略這些最根本的因素，強(qiáng)行地推行對(duì)半島的某些政策，不但無(wú)法解決問題反而可能會(huì)制造出新的問題，甚至在半島上還會(huì)引發(fā)新的悲劇。如果處理不當(dāng)使周圍國(guó)家都卷入其中，照此下去，則各方也只能成為同樣的受害者。半島問題的復(fù)雜性在于，它不僅涉及歷史問題與現(xiàn)實(shí)利益，而且存在大國(guó)之間的地緣戰(zhàn)略博弈。如何消除和淡化這些博弈關(guān)系，將是解決的棘手問題。
再次，相互克制、化敵為友。作為矛盾當(dāng)事國(guó)的美、朝，應(yīng)相互克制、停止相互刺激的行為和言語(yǔ)。如前所述，人類生活在相互關(guān)聯(lián)的宇宙中，任何國(guó)家都不是在絕對(duì)孤立的狀態(tài)下的，用軍事實(shí)力保證的安全也只是相對(duì)的。任何一國(guó)都不可能用軍事實(shí)力實(shí)現(xiàn)“絕對(duì)安全”，所謂“絕對(duì)安全”或許只能在理想中實(shí)現(xiàn)。美國(guó)不斷地用軍演、提升軍力甚至用核武器來(lái)威脅朝鮮，以此來(lái)迫使朝鮮屈服的幻想是不切實(shí)際的。美國(guó)盡管依然是世界唯一超級(jí)大國(guó)，但必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)：由于各種條件的限制，其實(shí)現(xiàn)自己預(yù)設(shè)的目標(biāo)也只能是有限的。因此，最好的辦法是與朝鮮以建立友好關(guān)系的方式降低安全的成本，并獲得應(yīng)有的尊嚴(yán)。在互動(dòng)的過程中，各方都應(yīng)該慎用語(yǔ)言，因?yàn)閷?duì)別人出言不遜也是一種巨大的傷害，它不亞于用武力相威脅。刺激的語(yǔ)言，尤其有損于人、一個(gè)民族、一國(guó)尊嚴(yán)的侮辱性語(yǔ)言，說出來(lái)后留給他者的傷害就像釘子留在樹上的疤痕一樣，是永遠(yuǎn)消除不了的。世界上對(duì)別人最深的傷害莫過于對(duì)尊嚴(yán)的傷害。人在任何情況下都不該不顧一切，如果一種選擇有害于他者，更有害于其他國(guó)家時(shí)，任何一方都應(yīng)該命令自己先住手，掂量一下后果再行動(dòng)或發(fā)出聲音。人可以不知道自己該做什么，但一定要知道自己不該做什么，要懂得收斂自己的欲望，時(shí)刻保持必要的理性。如果人人都任性、每個(gè)國(guó)家都只顧自己的利益而不顧他者，那么人與人、國(guó)家與國(guó)家將無(wú)法共存。美朝無(wú)論如何都應(yīng)該避免發(fā)生直接的武裝沖突。最低的安全成本是美朝處理好相互之間的關(guān)系，誠(chéng)如“讀書破萬(wàn)卷”重在于“破”一樣，半島核問題的解決應(yīng)優(yōu)先考慮的是打破美、朝目前的僵局和敵對(duì)關(guān)系。如果不出意外，人們可以從2018年6月12日美、朝在新加坡舉行的首腦會(huì)晤中期待一些成果。俗話說得好：“解鈴還須系鈴人。”從制造半島分裂、給予朝鮮不安全感的當(dāng)事國(guó)角度來(lái)說，美國(guó)應(yīng)該坦然地面對(duì)朝鮮和半島核問題，從這一點(diǎn)上人們期待和支持即將舉行的美朝首腦會(huì)晤。但是，假如[16]美國(guó)方面以此為手段謀劃損害其他第三方利益的話，那最好是要做好承擔(dān)其后果的一切準(zhǔn)備。任何事物都有其自然規(guī)律，“有施必有報(bào)，有感必有應(yīng)”，人做善惡之事，遲早都會(huì)得到相應(yīng)的結(jié)果。因此，希望各方都不要辜負(fù)來(lái)之不易的機(jī)遇。
最后，中國(guó)要積極營(yíng)造地區(qū)和國(guó)際和平環(huán)境，融合各方力量共同管控半島危機(jī)，為半島長(zhǎng)久和平做出有益的貢獻(xiàn)。中華文明有幾千年生存和發(fā)展的戰(zhàn)略智慧，現(xiàn)代化將使人類文明進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。順應(yīng)時(shí)代精神，黨的十九大已明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代，中國(guó)特色大國(guó)外交要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)守自身國(guó)家核心利益，以周邊外交為切入點(diǎn)，以與大國(guó)合作為重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善外交布局，為中國(guó)和地區(qū)乃至全球的和平與發(fā)展創(chuàng)造更加有利的安全環(huán)境。為此，半島問題我們可以在已有的原則、政策基礎(chǔ)上，從更具體的路徑著手，探討解決方案。以下“四步”解決方案可供參考。
第一步，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)一道積極營(yíng)造半島外圍的安全環(huán)境，繼續(xù)促成朝韓相互溝通與對(duì)話，以此進(jìn)一步淡化朝韓矛盾。有的小節(jié)可以不拘，影響大局的破壞性行為需要及時(shí)制止。第二步，密切關(guān)注美、朝首腦談判，謹(jǐn)防美國(guó)隨意地以強(qiáng)壓弱，確保雙方“承諾和行動(dòng)要一致”。心理學(xué)家早就認(rèn)識(shí)到承諾和一致原理對(duì)人的行為有著強(qiáng)大的指引力量。早期的許多理論家，如利昂·費(fèi)斯廷格（Leon Festinger）、弗里茨·海德（Fritz Heider）和西奧多·紐科姆（Theodore Mead Newcomb），都把言行一致的欲望看成是行為的一種重要驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家羅伯特·西奧迪尼（Robert B. Cialdini）也認(rèn)為保持（并顯得前后）一致的動(dòng)力是一種威力巨大的社會(huì)影響力武器。它的第二個(gè)吸引力是能使對(duì)方避免誤入歧途。[17]可見，相互的交流中承諾有多重要。筆者認(rèn)為承諾和一致性也是人與人、國(guó)與國(guó)之間相互建立信任關(guān)系的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，各方議定談判進(jìn)程和階段性的目標(biāo)。相關(guān)國(guó)家也需要提供安全的氛圍，通過增進(jìn)“共有認(rèn)同”增強(qiáng)“和解進(jìn)程”的動(dòng)力。第三步，美、日、韓各自要與朝鮮化敵為友，使半島冷戰(zhàn)格局轉(zhuǎn)化為國(guó)與國(guó)之間保持正常關(guān)系的新格局。當(dāng)然，在這一過程中，中國(guó)不應(yīng)該是局外人。無(wú)論是以三方會(huì)談形式還是以四方會(huì)談形式實(shí)現(xiàn)半島停和機(jī)制轉(zhuǎn)換，中國(guó)都必須參與其中，因?yàn)橹袊?guó)是《關(guān)于朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定》和《關(guān)于停戰(zhàn)協(xié)定的臨時(shí)補(bǔ)充協(xié)議》的簽字方。如果真正使半島停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換成和平協(xié)定，使其具有法律效率，當(dāng)時(shí)的所有簽字方必須都要參與，當(dāng)然形式并不拘泥于各方一定要坐在一起，因?yàn)?953年的停戰(zhàn)協(xié)議簽字時(shí)也是在不同的場(chǎng)合簽的。實(shí)現(xiàn)這一步也許很艱難[18]，因?yàn)樗枰邆湟欢ǖ臈l件?；瘮碁橛延袥]有可能？它需要什么樣的因果條件呢？我們不妨參照美國(guó)學(xué)者查爾斯·庫(kù)普乾（Charles A. Kupchan）的研究成果。他的研究表明：當(dāng)有關(guān)國(guó)家滿足了三個(gè)條件——制度化的克制、相容的社會(huì)秩序以及文化共同性——時(shí)，持久和平就會(huì)出現(xiàn)。庫(kù)普乾通過大量的歷史案例和模型研究論證了這三者之間的相關(guān)性。盡管每個(gè)案例都有其特殊性，但人類社會(huì)的矛盾又有很多共同性。庫(kù)普乾的研究結(jié)果為半島問題的解決提供了一個(gè)分析框架，為政策制定者也指引了方向。[19]半島局勢(shì)能否得到長(zhǎng)期的緩解，并最終變?yōu)檎５母窬郑肯嚓P(guān)各國(guó)的共同努力，而關(guān)鍵還是要縮小各方之間的認(rèn)知差異。力量再大，“力散”了便變得脆弱，所以爭(zhēng)取把“和平力量”積聚到一起，讓它變成無(wú)比強(qiáng)大的力量，這是至關(guān)重要的。第四步，通過六方會(huì)談相關(guān)國(guó)家構(gòu)建東北亞地區(qū)新的安全保障機(jī)制，以此替代自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來(lái)脆弱的、暫時(shí)的維持和平安排，只有這時(shí)這一機(jī)制才能發(fā)揮真正的作用。當(dāng)然，以上四步驟決不是截然分開的，它們之間也可以相互交叉、并行走。此外，聯(lián)合國(guó)的因素非常重要，因?yàn)閷?duì)朝鮮的很多制裁案是由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決通過并制定出來(lái)的，何時(shí)、如何解除這些制裁案也必須由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過相應(yīng)的程序來(lái)決定。如果不解除這些制裁案，朝鮮與各方之間的經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系也會(huì)受到很大限制。
總之，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化問題并不是有些人想象得那么簡(jiǎn)單，而目前特朗普總統(tǒng)以“簡(jiǎn)單思維”的方式面對(duì)這一問題。最令人擔(dān)心的是，特朗普總統(tǒng)為了滿足個(gè)人的眼前利益和美國(guó)的某些訴求不慎重地處理這一問題，以此釀出其他犧牲他人和地區(qū)整體利益的問題。
無(wú)論半島的和平穩(wěn)定還是地區(qū)的和平穩(wěn)定都需要相關(guān)各方的合作，而中美關(guān)系也將決定半島的風(fēng)向。從目前來(lái)看，在解決半島核問題上中美還存在認(rèn)知差異，美國(guó)更是曲解中國(guó)。但事實(shí)上，雙方合作的空間比矛盾的空間要大。雙方關(guān)系究竟朝哪一個(gè)方向發(fā)展，關(guān)鍵是看中國(guó)如何與美國(guó)互動(dòng)，如何化解和阻止美國(guó)的失衡矛盾心態(tài)無(wú)限制地膨脹。相信中國(guó)有足夠的定力和智慧處理好中美之間存在的差異和矛盾，如果處理得當(dāng)，它反過來(lái)又能促進(jìn)雙方共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前半島存在的棘手問題和其他地區(qū)的問題。國(guó)際社會(huì)期待中美能攜手合作。
結(jié)論
相遇靠緣分，相知靠真誠(chéng)，如果真正想改善與他者的關(guān)系，就不能一味地采取硬碰硬的措施。構(gòu)建國(guó)家之間的關(guān)系，就如同人生之路一樣，要靠能力和智慧。一段路，走了很久，依然看不到希望，那就改變方向；一件事，想了很久，依然糾結(jié)于心，那就選擇放下；一種活法，堅(jiān)持了很久，依然感覺不到快樂，那就選擇改變。人的個(gè)體也罷，國(guó)家也罷，都是靠人來(lái)精心經(jīng)營(yíng)的。如何經(jīng)營(yíng)一個(gè)國(guó)家，如何與他國(guó)相處得好，這是所有國(guó)家的精英階層都要深思的哲學(xué)問題，也屬于國(guó)際政治的范疇。無(wú)論是一國(guó)“至上主義”主張，還是“只要我想要的，我就要”的想法，都將招致與他國(guó)的摩擦甚至沖突。人類追求安全、追求幸福，是天經(jīng)地義的事。但同時(shí)也要明白一個(gè)道理，只有保證了他人的幸福，自己才能獲得更大的幸福。為此，各國(guó)都要“自我約束”，為半島和東北亞乃至更大范圍的全球性的和解互惠實(shí)踐，為建立一個(gè)更加規(guī)范和和平的世界共同努力。純粹的物質(zhì)力量只是人們使用的工具。這一力量如何使用得當(dāng)？它必須以人類的道德和智慧為支撐才能發(fā)揮正確的功能，并捍衛(wèi)世界和平。
注釋
[1]為了使用方便，文章以下部分將“朝鮮半島”統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為“半島”。
[2]［韓］韓國(guó)統(tǒng)一部：《韓半島政策》，http://www.unikorea.go.kr/cn_unikorea/news/vision/。
[3]“韓半島新經(jīng)濟(jì)地圖”這一構(gòu)想是2015年8月15日光復(fù)節(jié)記者招待會(huì)上，文在寅以在野黨的黨代表名義發(fā)表的。文在寅就任總統(tǒng)后，于2017年7月7日在德國(guó)科爾伯基金會(huì)的以“新韓半島和平構(gòu)想”為主題的演講中首次向國(guó)際社會(huì)公開了這一構(gòu)想。這一構(gòu)想明示了文在寅政府的5大政策基調(diào)：1、謀求韓半島和平；2、確保朝鮮體制安全的無(wú)核化；3、構(gòu)建永久和平機(jī)制；4、韓半島新經(jīng)濟(jì)地圖構(gòu)想；5、推進(jìn)非政治交流合作事業(yè)。之后，2017年7月19日文在寅政府的國(guó)政企劃咨詢委員會(huì)在國(guó)內(nèi)發(fā)表“文在寅政府國(guó)政運(yùn)營(yíng)5年計(jì)劃”，該計(jì)劃充分反映了這一構(gòu)想。
[4]［朝］金正恩：《新年詞》，朝鮮《勞動(dòng)新聞》，2018年1月1日，http://www.rodong.rep.kp/ko/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2018-01-01-0001。
[5]［韓］韓國(guó)統(tǒng)一部：《南北高級(jí)別會(huì)談共同報(bào)道文》，2018年1月9日，http://www.unikorea.go.kr/unikorea/news/live/?boardId=bbs_0000000000000003&mode=view&cntId=54390&category=&pageIdx。
[6]2018年3月31日至4月1日，邁克·蓬佩奧時(shí)任美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)，以特朗普總統(tǒng)特使身份秘密訪問朝鮮；5月7日，他以美國(guó)國(guó)務(wù)卿身份訪問朝鮮。（注明：本文所指的時(shí)間均以北京時(shí)間為準(zhǔn)。）
[7]［韓］韓聯(lián)社：《聯(lián)合國(guó)暫緩制裁朝鮮高官訪韓參奧》，2018年2月8日，http://chinese.yonhapnews.co.kr/international/2018/02/09/0306000000ACK20180209000100881.HTML。
[8]2018年4月27日朝韓首腦簽署的《宣言》全稱是《為促進(jìn)半島和平、繁榮、統(tǒng)一的板門店宣言》。
[9]https://m.post.naver.com/viewer/postView.nhn?volumeNo=15476818&memberNo=16505124&vType=VERTICAL。
[10]《板門店宣言》中的第三條雖然提及朝鮮半島無(wú)核化，但并沒有寫明如何實(shí)現(xiàn)無(wú)核化的具體條款。
[11]［朝］《朝鮮民主主義人民共和國(guó)外務(wù)省公告》，朝鮮《勞動(dòng)新聞》，2018年5月13日，http://www.rodong.rep.ko/ko/index.php?strPaeID=SF01_02_01&newsID=2018-05-13-0015。
[12]日本首相安倍晉三于2016年8月在第六屆非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議上正式提出“自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略”。
[13]［美］戴安娜·奧斯本（Diane K. Osbon）編：《坎貝爾生活美學(xué)》，朱侃如譯，杭州：浙江人民出版社，2017年，第48～52頁(yè)。
[14]［韓］金大中：《建設(shè)和平與民主》，北京：世界知識(shí)出版社，1991年，第173～175頁(yè)。
[15]［?。菁?middot;克里希那穆提（Jiddu Krishnamurti）：《切勿，庸人自擾之》，董悅譯，上海：華東師范大學(xué)出版社，2016年，第103頁(yè)。
[16]這里之所以使用“假如”這一詞是因?yàn)槭虑樯形窗l(fā)生，我們不能隨意懷疑他者的意圖。
[17]［美］羅伯特·西奧迪尼（Robert B. Cialdini）：《影響力》，閭佳譯，杭州：浙江人民出版社，2015年，第66～69頁(yè)。
[18]筆者指的不是紙面上的停和轉(zhuǎn)換，而是指真正意義上能確保長(zhǎng)久和平的轉(zhuǎn)換。
[19]［美］查爾斯·庫(kù)普乾（Charles A. Kupchan）：《化敵為友：持久和平之道》，宋偉等譯，北京大學(xué)出版社，2017年，第2～12頁(yè)。
責(zé) 編／刁 娜
Analysis and Judgement of Korean Peninsula's Future Trends
Fang Xiuyu
Abstract: The report of the Nineteenth CPC Congress made clear the direction and overall goal of China's diplomatic efforts in the future. This requires China's diplomacy to tackle regional and global problems with a focus on the surrounding and developing countries. Due to the special geographical position and geopolitical status of the Korean Peninsula, changes in the situation in the peninsula have always affected China's security and its relations with other neighboring countries, which in turn has affected the development of China's relations with South Korea and the DPRK. Therefore, grasping the status quo and future changes in the situation in the peninsula have very important practical significance for China in the formulating a correct foreign policy. At present, the relaxing situation on the peninsula has been continuously improved and consolidated. The denuclearization of the peninsula is also moving in a positive direction conducive to promoting a political settlement. However, since the denuclearization of the peninsula is a "hierarchical" type of "multiple composite structure" and closely linked to the overall peace and prosperity of the peninsula and even Northeast Asia or a wider region. Therefore, its ultimate realization will inevitably undergo a "step-by-step" type of difficult resolution process. At the same time, it must rely on the joint efforts and firm will of related parties.
Keywords: New Era, Northeast Asia, Sino-DPRK relationship, DPRK-ROK relationship, US-DPRK relationship
方秀玉，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院教授、博導(dǎo)，中國(guó)朝鮮史研究會(huì)常務(wù)理事，國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員。研究方向?yàn)閲?guó)際政治理論、當(dāng)代韓國(guó)政治外交與中韓（中朝）關(guān)系、朝鮮半島安全與東北亞國(guó)際關(guān)系、東北亞核安全。主要著作有《戰(zhàn)后韓國(guó)外交與中國(guó)：理論與政策分析》《朝鮮半島與國(guó)際關(guān)系》《中國(guó)外交政策與中韓關(guān)系》等。
