北京豐臺區(qū)蓮花池公園。光明圖片/視覺中國

近期，北京朝陽在全區(qū)范圍內組織開展“政民齊創(chuàng)衛(wèi) 全區(qū)大掃除”活動。光明圖片/視覺中國

堅持以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。習近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大課題，為新時代首都發(fā)展提供了根本遵循。以習近平新時代中國特色社會主義思想和視察北京重要講話精神為指引，牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的“四個中心”功能建設，是首都發(fā)展的核心要義。深刻把握首都發(fā)展要義，要以人民為中心領會新需要，謀劃新藍圖，譜寫新篇章。

1.以人民為中心領會首都發(fā)展新需要

把握首都發(fā)展要義，要以人民為中心領會首都發(fā)展新需要。推動首都發(fā)展與堅持以人民為中心是高度統(tǒng)一的，根本目標是一致的。人民群眾是首都發(fā)展的主人，首都發(fā)展為了人民。與偉大祖國一樣，首都發(fā)展也進入新階段。把握首都發(fā)展要義，要領會首都發(fā)展新階段、新需要，響應人民群眾對首都發(fā)展的新期待。

從粗放增長轉向內涵發(fā)展的新需要。把握首都發(fā)展要義，在自身層面需要堅持首都城市戰(zhàn)略定位，實現從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展、從粗放式增長轉向內涵式發(fā)展的重大轉變。實現內涵發(fā)展的新轉向，需要推動首都發(fā)展從規(guī)模速度型、聚集資源型的粗放增長模式轉向質量效率型、內涵發(fā)展型的減量集約模式；需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略構建高精尖經濟結構，不斷提升首都發(fā)展質量；需要堅持以人民為中心，領會北京市民對美好生活需要呈現的便利性、宜居性、多樣性、公正性等新特點，破解特大城市病難題，著力解決好首都發(fā)展不平衡不充分問題，響應民生訴求，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

從城市發(fā)展轉向首都發(fā)展的新需要。把握首都發(fā)展要義，在國家層面需要由城市發(fā)展轉向首都發(fā)展，必須牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設，更好地服務黨和國家工作大局，這是首都職責所在。“四個中心”功能是首都的本質特征，也是北京這座城市發(fā)展的價值追求。明確首都城市戰(zhàn)略定位，強化首都發(fā)展的“四個中心”功能，需要全力做好政治中心的服務和安全保障工作，抓實抓好文化中心建設，謀劃好國際交往中心建設，加強科技創(chuàng)新中心建設。要深刻把握首都發(fā)展的本質要求，深化對首都工作特殊重要性和首都發(fā)展新階段的認識，自覺服從服務于全黨全國工作大局，增強中央政務活動的服務保障能力，為黨中央站好崗、放好哨，提升國際交往環(huán)境及配套服務水平，著力完善公共服務體系，提升服務質量和水平，在服務國家發(fā)展中實現首都更好更快發(fā)展。

從大國首都轉向強國首都的新需要。把握首都發(fā)展要義，在國際層面要把北京全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都，成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國首都、更加具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范，建成以首都為核心的世界級城市群。北京制定新一版城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期到2035年，遠期展望到2050年，就是與實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程相銜接的。從大國首都轉向強國首都，堅持以人民為中心，既需要努力提升首都自身城市發(fā)展的質量和水平，也需要努力提高服務世界第二經濟大國首都的能力和水平，更需要努力形成優(yōu)良政務和人居環(huán)境，更好地適應我國日益走近世界舞臺中央的新形勢，更好地滿足人民群眾對首都發(fā)展的新期待，更好地展示邁向中華民族偉大復興強國首都的新形象。

2.以人民為中心謀劃首都發(fā)展新藍圖

把握首都發(fā)展要義，要根據新需要謀劃“建設一個什么樣的首都”的新藍圖。習近平總書記明確提出北京要“不斷朝著建設國際一流的和諧宜居之都的目標前進”。以人民為中心謀劃首都發(fā)展新藍圖，要緊緊圍繞“四個中心”定位，以首善標準加快構建提升城市質量、彰顯文化內涵、重塑綠色空間、實現和諧宜居的美麗新首都，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以明確首都戰(zhàn)略定位構建和諧宜居之都。建設國際一流的和諧宜居之都，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望。建設一個什么樣的首都，就是要通過明確和強化首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化首都城市核心功能，更加突出首都發(fā)展、更加突出減量集約、更加突出創(chuàng)新驅動、更加突出民生改善，進而構建國際一流的和諧宜居之都。

以提升城市發(fā)展質量切實改善民生水平。明確首都城市戰(zhàn)略定位，就需要加快疏解非首都功能，不斷提升城市發(fā)展質量，切實提高保障和改善民生水平，為優(yōu)化首都城市功能、治理特大城市病、構建和諧宜居之都騰出發(fā)展空間。北京堅持以人民為中心，積極回應群眾關切，抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，采取疏解整治促提升專項行動，加強“騰籠換鳥”和“瘦身健體”，把騰退的空間更多用于增加便民服務設施，加強基本公共服務供給，扎實辦好民生實事，讓首都更宜居，讓群眾生活更幸福，為人民群眾構建更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的首都城市空間。