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林毅夫:中國雙軌漸進改革模式具有世界意義 (2)

為什么中國轉型取得成功,而同期其他國家轉型失敗

如認為市場化改革是造成1978年前后中國經濟差異的主要原因,為什么上世紀八十年代、九十年代絕大多數(shù)社會主義國家都在轉型,其他社會性質的很多發(fā)展中國家也在進行與中國相似的、由計劃經濟或政府主導的經濟向市場經濟轉型,他們是危機不斷,與發(fā)達國家的差距越來越大,而我們是穩(wěn)定快速地發(fā)展?

上世紀八十年代、九十年代,這些社會主義國家和其他社會性質的發(fā)展中國家開始轉型,當時認為,這些國家在轉型前經濟效益不好是因為政府對市場干預太多,沒有建立與發(fā)達國家一樣完善的現(xiàn)代市場經濟體系。

當時國際學術界的主流觀點認為,實現(xiàn)經濟轉型必須實施“休克療法”,按照“華盛頓共識”的主張,把政府的干預全部取消,推行私有化、市場化、自由化。

目標雖好,但這樣的轉型思路忽視了原體制中的政府干預是為了保護和補貼不具備比較優(yōu)勢的重工業(yè),如取消保護補貼,結果必然是缺乏自生能力的企業(yè)的破產倒閉,造成大量失業(yè),短期內對社會和政治穩(wěn)定帶來巨大沖擊。

而且,重工業(yè)中有不少產業(yè)和國防安全有關,即使私有化,國家也不能放棄,必須繼續(xù)給予保護補貼,而私人企業(yè)主要求政府提供保護補貼的積極性比國有企業(yè)更高。尋租、腐敗嚴重,效率反而更低。

中國經濟為什么能夠維持穩(wěn)定并快速發(fā)展?我們推行的是“老人老辦法,新人新辦法”,對于資本密集、規(guī)模大、與就業(yè)和國家安全有關的產業(yè),在轉型期間繼續(xù)給予必要的保護補貼,以維持經濟穩(wěn)定;對過去受到抑制的、勞動密集型的,符合中國比較優(yōu)勢的產業(yè),放開準入,積極招商引資,并以務實的方式設立工業(yè)園、加工出口區(qū)等,將其變成競爭優(yōu)勢。

新的符合比較優(yōu)勢的產業(yè)迅速發(fā)展,資本快速積累,比較優(yōu)勢發(fā)生變化,原來違反比較優(yōu)勢的產業(yè),變成了我國的比較優(yōu)勢,企業(yè)由缺乏自生能力變成有了自生能力,保護補貼由“雪中送炭”變成“錦上添花”,可以而且應該給予取消,才能根除在漸進雙軌改革進程中存在的市場扭曲和不當干預所導致的腐敗滋生、收入差距拉大等問題,并使我國完成從雙軌制到完善的市場制度的過渡。

上世紀八十年代和九十年代,西方主流經濟理論認為我國采取的漸進雙軌制是最糟糕的轉型方式,主張一次性消除政府干預。中國改革開放的實踐證明,務實的漸進雙軌制是我國維持經濟穩(wěn)定和高速發(fā)展的重要原因。

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[責任編輯:焦楊]