當今的中國已進入發(fā)展新時代。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”[1] 2018年1月，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任、國務(wù)院副總理劉鶴在達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，以《推動高質(zhì)量發(fā)展 共同促進全球經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定》為題發(fā)表致辭，指出高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，就是從總量擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，就是從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變?？梢?，高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國發(fā)展的方向。那么，什么是高質(zhì)量發(fā)展？新時代高質(zhì)量發(fā)展何以可能？
一、 關(guān)于發(fā)展
發(fā)展一詞在不同的語境下有多種含義，不同的學科也從不同的角度來理解發(fā)展，賦予發(fā)展以新的含義。從哲學上來說，對發(fā)展的理解可以從兩個維度，一是客觀性的描述性維度，一是規(guī)范性的、評價性維度?？陀^性的描述性維度把發(fā)展理解為一個客觀的變遷過程，是事物由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的變化過程,是前進的上升的運動。早年的劍橋英語詞典中，發(fā)展是指人或事的成長、變化過程和向前跨越的過程;韋氏詞典解釋為展開新觀念的行為、過程或結(jié)果，都是這個意思。從發(fā)展的規(guī)范性評價維度，則把發(fā)展理解為內(nèi)涵主體價值評價的過程或結(jié)果，發(fā)展已包含著人的主體向度，現(xiàn)實中常常是一種帶有肯定的，正面評價意味的規(guī)范性話語，如“發(fā)展是為一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展”。“發(fā)展是既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。”“從最終意義上說, 發(fā)展不僅僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟方面, 還包括其他更廣泛的方面。”[2]等等?？梢姲l(fā)展實踐蘊含著兩種理性,一種是反映著社會發(fā)展客觀必然性的認知理性,另一種則是體現(xiàn)著社會發(fā)展“合目的性”的價值理性。認知理性主要關(guān)心的是社會發(fā)展“是什么”、“怎么樣”以及社會如何發(fā)展得更快等問題,而人文價值理性或道德理性,主要解決的是社會發(fā)展“為了什么”、“應當是什么”、“怎么樣才能更好”一類的問題,它主要給發(fā)展實踐一個善的、美的基礎(chǔ)和價值引導,給人的發(fā)展活動一個長遠的合理的目標導向。因此，發(fā)展又是一種進步，除了突出發(fā)展的前進，上升方向之外，還包含有價值意蘊。也就是說社會發(fā)展不僅是自然的歷史的進程，還是內(nèi)含著道德價值意蘊的“社會歷史進程”。
社會發(fā)展的規(guī)律在尚未被人類的道德理性認識、掌握之前,是處于一種自發(fā)、自在的狀態(tài),這種自發(fā)、自在的狀態(tài)，有時會給人類社會的發(fā)展帶來負面的影響甚至意想不到的危害。由此作為發(fā)展實踐的主體，我們必須運用道德價值理性,引導社會發(fā)展朝著應然的、道德合理的方向發(fā)展。所以，所謂好的健康的發(fā)展就是主體在依循社會發(fā)展自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往好的經(jīng)驗，根據(jù)新的發(fā)展目標、發(fā)展需求，把發(fā)展的目的與手段結(jié)合起來，把發(fā)展方式和機制結(jié)合起來，形成的以人為本的可持續(xù)性的高質(zhì)量的發(fā)展。好的發(fā)展是社會的所有成員都得到發(fā)展，發(fā)展的終極目的是人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量的極大提高，是人的全面的自由和解放。
二、高質(zhì)量發(fā)展的理念及原則
（一）高質(zhì)量發(fā)展首先要有好的發(fā)展理念
一定的發(fā)展理念是時代精神、實踐理性和價值取向的直接反映，它引導著一個國家、民族的發(fā)展方向，對社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。“所謂發(fā)展理念，主要是對發(fā)展的本質(zhì)與意義的最根本的認識和體悟。一定的發(fā)展理念是與其相應的整個發(fā)展理論的內(nèi)核所在，它支撐和影響著某種發(fā)展理論的形成和建構(gòu)，同時又直接影響到整個社會發(fā)展實踐。” [3]中國明確提出了新時代新的五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。即好的高質(zhì)量的發(fā)展，是創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，實現(xiàn)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不僅鼓勵本國創(chuàng)新，還包括學習和利用國際創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這里需要注意的是，協(xié)調(diào)發(fā)展雖然呈現(xiàn)為經(jīng)濟社會各個方面各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，但這些協(xié)調(diào)背后是更深層次的利益協(xié)調(diào)。所以協(xié)調(diào)發(fā)展要有更大的包容性、和諧性，而包容性、和諧性需要更好的納入更多和更好質(zhì)量的公眾參與，調(diào)節(jié)社會各階層的矛盾，解決以往發(fā)展中不平衡不充分的問題。綠色發(fā)展是要解決“生態(tài)危機”，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色消費模式，實現(xiàn)人與自然的長久“天人合一”。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題?，F(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。積極承擔與我國能力和地位相適應的國際責任和義務(wù)。全球發(fā)展的公正性，確認我們在發(fā)展中的主體地位，認識到我國發(fā)展對世界發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用。共享發(fā)展是全民共享，全面共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，并且是在人人參與的共建中從低級到高級、從不均衡到均衡的共享，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這也是我們社會發(fā)展的最終目的。
中國新時代新的發(fā)展理念為什么是好的發(fā)展理念？因為它堅持“以人為本”，以人民為中心的發(fā)展思想；它超越了傳統(tǒng)的發(fā)展理念，更適合中國國情；因為它不忘本來，借鑒外來，面向未來，是立足本土，超越西方模式和理論的中國特色發(fā)展理念。
對個體來說，我們從何處來，又向何處去，這是一個永恒的哲學命題。對于國家、社會而言，同樣存在這個問題。社會如何發(fā)展，我們從何處發(fā)展而來，我們將向何處發(fā)展而去，人類的歷史就是這樣在不斷書寫，人們對自身所處社會的整體認識也是隨著社會發(fā)展而不斷深化的。上世紀八十年代我國開始改革，期間不斷對照西方的理論、經(jīng)驗和做法，進行中國本土的實踐。由于西方的思想理論和實踐經(jīng)驗是西方特定國家的特定歷史經(jīng)驗的產(chǎn)物，對于我國這種社會主義國家、發(fā)展中國家，西方的很多理論常常難以提供有效準確的指導，盲目照搬西方發(fā)展模式更是行不通的。正如習近平同志所指出：“中國立足自身國情和實踐，從中華文明中汲取智慧，博采東西方各家之長，堅守但不僵化，借鑒但不照搬，在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。” [4]所以在借鑒的基礎(chǔ)上我們有理由相信，本土文化和本土經(jīng)驗是建構(gòu)我們自己發(fā)展理論的重要資源。
（二）高質(zhì)量發(fā)展要遵循一定的倫理原則
筆者認為高質(zhì)量發(fā)展，在堅持新時代五大發(fā)展理念的前提下，我們還應遵循以下的倫理原則：
1．以人為本、以人民為中心原則
我們堅持“以人為本”的原則，具體表現(xiàn)為新時代以人民為中心的發(fā)展思想，在推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的措施最終都要落腳到提高保障和改善民生水平上，要針對人民群眾關(guān)心的問題精準施策，加大對教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會保障、住房等民生領(lǐng)域的改革力度。滿足人民日益增長的美好生活需要，推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。
以人為本的發(fā)展是人民參與的發(fā)展。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，中國社會難免會積累一些社會矛盾，同時，隨著民眾全面素質(zhì)的提高，參與政治和社會治理的意愿將會不斷上升。發(fā)展必須有更大的包容性、和諧性，需要不斷地在制度上進行創(chuàng)新，逐步納入更多和更高質(zhì)量的公眾參與，調(diào)節(jié)社會各階層的矛盾，這也是科學發(fā)展的基本要求。
2．效率與公平統(tǒng)一原則
從動態(tài)操作上來說，公平與效率理論雖然具體表現(xiàn)為時序問題，但哪個目標作為經(jīng)濟發(fā)展起始階段的優(yōu)先考慮，哪一原則是解決另一原則的前提和基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展中的主要價值判斷之一。在經(jīng)濟發(fā)展中我們要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革“三大變革”。同時我們也注意到，所有發(fā)展中國家面臨的困難都表明，公平與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。一個國家如果不能為自己的國民尋求公平和正義，將永遠不可能獲得真正的發(fā)展，并躋身于世界強國之林。社會公平和正義，既是我們評判改革的阿基米德支點，也是評價我們現(xiàn)代化發(fā)展成就的重要標尺。所以，在發(fā)展中要堅持效率與公平相統(tǒng)一的倫理原則。
3．整體與長遠相結(jié)合原則
發(fā)展是全面的、系統(tǒng)的、多因素的，所以要堅持整體和長遠原則。整體原則不僅強調(diào)從整體聯(lián)系的角度來把握發(fā)展，更強調(diào)從全景性的視角，長期的歷史的視角來看待發(fā)展問題的形成及發(fā)展問題的解決。沒有對整體的把握，也就沒有比較，沒有批判，沒有反思；而長遠的原則則是能夠把短期的趨勢放在比較長期的視野之下來看待發(fā)展，以一種“過程化”思路來把握發(fā)展。因為發(fā)展是以技術(shù)進步、經(jīng)濟進步為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟、文化、社會等文明要素的全面系統(tǒng)推進與轉(zhuǎn)換過程，是傳承和交往、自我創(chuàng)新與借鑒學習的具體的歷史的統(tǒng)一，因此遵循系統(tǒng)的、長遠的原則是發(fā)展本身的必然要求。
4．人類共性與本民族發(fā)展個性相統(tǒng)一原則
在發(fā)展中只看到普適化或獨特化都是片面的。普適化發(fā)展偏執(zhí)于把普遍性與西方模式作簡單認同，錯誤地認為西方模式就是現(xiàn)代化的唯一模式，就是現(xiàn)代化的楷模。而獨特化發(fā)展則偏執(zhí)于把每一種文化、每一種國情的特殊性強調(diào)過頭，粗暴地否認人類發(fā)展和人類文化具有共性的一面。馬克思主義理論告訴我們，應該把普遍性與特殊性、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、理性與情感和諧地統(tǒng)一起來。我們既要清醒地認識到，社會發(fā)展并非一個簡單地向西方國家復制的過程，它更重要的是蘊含著每個國家在各自的歷史社會文化視野中對發(fā)展的不同價值取向模式的選擇；同時也要看到社會發(fā)展其實也是一個現(xiàn)代化、全球化的過程，它也需要我們學會用全球化的視野去看問題。應當面向世界，形成全面開放意識，才能更好地走向世界。因此，我們要堅持人類共性與本民族發(fā)展個性相統(tǒng)一的發(fā)展原則。
3.時代特征與中國特色
要構(gòu)建良性互動的新型中國與世界關(guān)系，必須順應時代發(fā)展潮流，也必須從中國實際出發(fā)，把時代特征和中國特色有機結(jié)合起來。習近平總書記在黨的十九大報告中就國際形勢和時代特征作出重要判斷，強調(diào)指出世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。在中央外事工作會議上的重要講話中，習近平總書記進一步作出世界處于百年未有之大變局和轉(zhuǎn)型過渡期的重大判斷，進一步深化了對和平與發(fā)展這一時代主題的認識。與此同時，習近平外交思想的中國特色也更加突出，如堅持以維護黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交，把對外工作與民族復興更加緊密地聯(lián)系起來；堅持以中國特色社會主義為根本增強戰(zhàn)略自信，使對外工作體現(xiàn)中國特色社會主義的制度優(yōu)勢；在對外工作中注意弘揚中華傳統(tǒng)文化和價值理念，既將其融入中國倡議、中國方案中，又堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨特風范；堅持發(fā)展中國家的基本定位，強調(diào)廣大發(fā)展中國家是我國在國際事務(wù)中的天然同盟軍，要堅持正確義利觀，做好同發(fā)展中國家團結(jié)合作的大文章，推動形成攜手共進、共同發(fā)展新局面等?？傊?，習近平外交思想既具有鮮明的時代性又具有濃厚的民族性，實現(xiàn)了兩者的完美結(jié)合，展現(xiàn)出深刻的時代洞察力和強勁的歷史穿透力。習近平外交思想的生機和活力及真理價值即在于此。
4.世界觀與方法論
習近平總書記指出，把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。所謂正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進大勢。所謂正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學制定我國對外方針政策。這清晰地表明，習近平外交思想之所以是新時代中國特色大國外交的根本遵循和行動指南，關(guān)鍵在于它既提供了一種世界觀也提供了一種方法論。它運用馬克思主義歷史唯物主義基本原理，不僅聚焦當前，也回顧過去，更展望未來，深刻分析和洞察人類社會發(fā)展軌跡背后的大邏輯、大動力和大趨勢；它堅持馬克思主義實踐本體論，將中國特色大國外交視為一種具有高度主體性和能動性的創(chuàng)造活動，超越西方國際關(guān)系中的大國興衰循環(huán)論和大國對抗宿命論，強調(diào)在中國與世界的互聯(lián)互通與良性互動中去分析問題和解決問題；它堅持馬克思主義唯物辯證法，從國際政治格局、世界經(jīng)濟發(fā)展、全球安全局勢和人類文明交流碰撞等角度切入，深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，強調(diào)既整體布局又突出重點，既多點開花又精準發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應，從而更好地統(tǒng)籌謀劃和推進對外工作。馬克思指出：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。只有把習近平外交思想提高到哲學思維的角度來認識和把握，才能發(fā)揮這一思想的指導作用，不斷開創(chuàng)對外工作新局面，也才能完成好中國特色大國外交服務(wù)民族復興、促進人類進步的神圣使命。
5.黨的領(lǐng)導與立體外交
“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。同樣，做好新時代的對外工作，關(guān)鍵也在黨。習近平總書記強調(diào)，外交是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅持外交大權(quán)在黨中央。黨的十八大以來，中國特色大國外交取得歷史性成就，推動中國與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變革，根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強有力的領(lǐng)導。面對新時代新任務(wù)新要求，越是接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標，越是國際形勢中不穩(wěn)定不確定不安定的一面突出，就越需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，越需要堅持外交大權(quán)在黨中央，越需要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。與此同時，也要深刻認識到，隨著國際關(guān)系行為主體的日益多元化，特別是隨著我國全方位外交的不斷開展，更加需要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下調(diào)動各方面的積極性、發(fā)揮各方面的能動性，使對外工作成為一個系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間在其中要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重、相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實處，并不斷推進對外工作體制機制改革，不斷加強對外工作隊伍建設(shè)。這是譜寫新時代中國特色大國外交時代華章的根本政治保證。
（作者：欒建章，系中共中央對外聯(lián)絡(luò)部研究室主任）
