【摘要】互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為推動我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的重要動力之一，在產(chǎn)業(yè)融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面起著積極的作用。而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為處于發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)模式，還存在一些問題需要解決。為解決這些問題，我們要建立健全互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)  高質(zhì)量發(fā)展  市場監(jiān)管    【中圖分類號】F49    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力也需要進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的市場空間，能夠承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力供給的重任。然而，由于我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)仍處于探索發(fā)展階段，相關(guān)配套管理措施還不到位，從而導(dǎo)致在發(fā)展過程中出現(xiàn)盲目性、安全性等問題，抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量的釋放。因此，有必要對制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素進(jìn)行深入研究，探尋優(yōu)化發(fā)展路徑。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的有效方式

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，這種作用主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)高度產(chǎn)業(yè)黏性來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的。一方面，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)在信息傳遞時效性方面的優(yōu)勢，使其與相關(guān)行業(yè)的融合極大地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，諸如網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形式通過及時掌握和滿足分散的消費(fèi)者需求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)消費(fèi)者的職能。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)降成本、提效率的優(yōu)勢為其他相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了“點(diǎn)子”，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的低門檻，也使更多的經(jīng)濟(jì)主體通過積極參與來分得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一杯羹”。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的關(guān)鍵推動力。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何通過轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期高質(zhì)量發(fā)展，是目前以及今后需要重點(diǎn)研究和解決的問題。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了依靠常規(guī)的經(jīng)濟(jì)資源外，更多的是借助技術(shù)性的內(nèi)容來實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，而技術(shù)的穩(wěn)定性和不斷優(yōu)化的特點(diǎn)，可以為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)保持長期高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。例如，網(wǎng)約車所憑借的技術(shù)平臺通過不斷優(yōu)化升級可以實現(xiàn)服務(wù)的長期優(yōu)質(zhì)提升，以此來滿足消費(fèi)者的相關(guān)需求，為品牌發(fā)展吸引更多的客戶資源。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)均衡化發(fā)展的有力保障?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種基于技術(shù)性要素之上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，其本身并無產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的排斥性，而這種明顯的優(yōu)勢使得其能夠承擔(dān)起保障經(jīng)濟(jì)均衡化發(fā)展的職能。例如，網(wǎng)約車公司所開展的業(yè)務(wù)是面向全國各地的出行需求者所開發(fā)的，其在地域性等非均衡化要素方面的隱性化，使得更多的消費(fèi)者能夠更容易地選擇消費(fèi)。

制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素

從現(xiàn)實的發(fā)展情況來看，當(dāng)前存在一些制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素。具體而言，這些制約因素主要包括以下三點(diǎn)：

法律法規(guī)不健全?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，是相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體在掌握大眾消費(fèi)需求及對需求發(fā)展趨勢進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段來自主研發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容。例如，網(wǎng)約車是出于消費(fèi)者出行需求無法得到及時滿足而產(chǎn)生的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式而言，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，目前用來引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展的法律法規(guī)比較少。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域和主體的多樣性，需要經(jīng)過充分的嘗試和經(jīng)驗總結(jié)之后，才能夠出臺比較科學(xué)、合理且實效性強(qiáng)的法律法規(guī)。

缺乏科學(xué)的規(guī)劃。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是以盈利為目的的企業(yè)性組織，這類主體將發(fā)展的重點(diǎn)放在成本與效益方面，而對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)長期持續(xù)性的發(fā)展缺乏深入的研究和科學(xué)的規(guī)劃。同時，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低門檻的特點(diǎn)，使參與主體在知識結(jié)構(gòu)、管理能力等方面存在很大差異，并且這些主體對經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏必要的論證與預(yù)測。例如，網(wǎng)約車剛剛興起的時候，更多的企業(yè)主體采用“燒錢”模式來開發(fā)和爭奪客戶源，從而導(dǎo)致一些企業(yè)在后期因為資金鏈斷裂而倒閉破產(chǎn)。

缺乏必要的監(jiān)管。當(dāng)前政府對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，更多的是通過技術(shù)手段來實現(xiàn)的，例如對網(wǎng)約車的監(jiān)管是通過對其互聯(lián)網(wǎng)平臺的安全性等進(jìn)行監(jiān)督檢查來實現(xiàn)的。而依靠這種方法進(jìn)行監(jiān)管的行為實踐往往是在問題發(fā)生以后，由相關(guān)政府主管部門采用約談的方式來進(jìn)行處理。這些監(jiān)管措施制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增加了為實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的治理成本。

實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

為了實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要通過理論研究與實踐探索相結(jié)合的方式來尋求有效的發(fā)展路徑，這些發(fā)展路徑主要包括以下三點(diǎn)：

建立健全互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。當(dāng)前，我國政府主要從兩個方面來完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系的建設(shè)工作：一方面，地方政府根據(jù)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況制定法規(guī)性文件，指導(dǎo)和約束相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展行為。例如，一些地方政府基于本地區(qū)網(wǎng)約車平臺出現(xiàn)的可能泄露消費(fèi)者個人信息的行為進(jìn)行明確的規(guī)范，強(qiáng)化相關(guān)平臺數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識，同時嚴(yán)格監(jiān)控網(wǎng)約車平臺；另一方面，全國性的立法機(jī)關(guān)要根據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)實踐的開展情況制定具有普適性的法律法規(guī)文件，用來指明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和目標(biāo)，明確權(quán)責(zé)。例如，國家根據(jù)地方網(wǎng)約車業(yè)務(wù)開展過程中所出現(xiàn)的共性問題出臺網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)平臺所應(yīng)承擔(dān)的法律和社會職責(zé)。

提升對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開科學(xué)的指導(dǎo)，對于當(dāng)前其發(fā)展的盲目性和趨利性所導(dǎo)致發(fā)展不健康的問題，要通過以政府規(guī)范性指導(dǎo)為主、行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)為輔和經(jīng)濟(jì)主體廣泛參與的規(guī)劃指導(dǎo)系統(tǒng)來加以解決。第一，政府作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的主要監(jiān)管部門，要根據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況的分析和未來發(fā)展趨勢的預(yù)測制定發(fā)展規(guī)劃，確?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)中長期健康發(fā)展。第二，要整合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)性資源，依托第三方組織對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出科學(xué)公正的規(guī)劃，確保相關(guān)主體能夠適應(yīng)發(fā)展的需要。第三，相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體要充分尊重和認(rèn)同互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期性和持續(xù)性的特點(diǎn)，以長遠(yuǎn)的眼光來規(guī)劃自身的發(fā)展。

完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管工作主要應(yīng)從政府和市場兩方面著手。一方面，政府要通過嚴(yán)格的法律執(zhí)行來及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行為，切實保證互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的長期健康發(fā)展。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動參與主體主要包括消費(fèi)者和企業(yè)，消費(fèi)者是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的主要使用者，其對企業(yè)的行為監(jiān)督更加具有實效性。因此，要鼓勵更多的消費(fèi)者參與到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主體相關(guān)行為的監(jiān)督工作中來，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，在信息溝通、資源整合等方面的優(yōu)勢能夠有效地彌補(bǔ)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的不足，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。然而從當(dāng)前發(fā)展的實際情況來看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于初級階段，還有諸多問題需要解決，這就需要從長遠(yuǎn)健康發(fā)展的角度拓寬思路，探尋更加科學(xué)有效的發(fā)展路徑，從而實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（作者為中共陜西省委黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師）

【參考文獻(xiàn)】

①歐陽日輝：《從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”——技術(shù)革命如何孕育新型經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2015年第10期。

②張磊、張鵬：《中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長動力重構(gòu)》，《南京社會科學(xué)》，2016年第12期。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/溫祖俊  謝帥（見習(xí)）    美編/楊玲玲  史航（見習(xí)）

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