【摘要】在本質(zhì)上，霸凌主義超越了一般貿(mào)易摩擦的范疇，是一種政治性霸權(quán)主義。應(yīng)對霸凌主義，不能簡單運(yùn)用成本-收益的經(jīng)濟(jì)邏輯去思考，還應(yīng)按照政治競爭的邏輯去分析。這種斗爭不是簡單的一時(shí)利益之爭，而是國家維護(hù)發(fā)展權(quán)利的意志之爭，其目標(biāo)是塑造一種公平的交往模式，而不能是強(qiáng)者通吃的主-從模式。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展中國家 霸凌主義 政治性霸權(quán)主義 【中圖分類號(hào)】D518 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

特朗普政府喊著“美國優(yōu)先”的口號(hào)，不顧國際規(guī)則與承諾，空前頻繁地?fù)]舞經(jīng)濟(jì)大棒對眾多國家進(jìn)行打壓，包括對與目標(biāo)國往來的第三方國家實(shí)施域外經(jīng)濟(jì)制裁，由此引發(fā)了國際社會(huì)對其霸凌主義的廣泛批評。從更廣泛的范圍來看，霸凌主義不是簡單的市場擴(kuò)張，更是發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部危機(jī)、打壓他國的常用方式，而發(fā)展中國家則是這一方式的長期受害者。

霸凌主義的本質(zhì)是政治性霸權(quán)主義

認(rèn)清霸凌主義的本質(zhì)是有效應(yīng)對的必要前提。表面上看，霸凌主義主要涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，但其實(shí)質(zhì)已超越了一般的經(jīng)貿(mào)糾紛，而是一種政治性霸權(quán)主義。如果是一般的經(jīng)貿(mào)糾紛，雙方基于國際規(guī)則共識(shí)和成本收益的經(jīng)濟(jì)理性，最后會(huì)相互妥協(xié)，各讓一步。但作為一種政治霸權(quán)主義，霸凌主義無視國際規(guī)則和利益平衡原則，遵循的是權(quán)力政治邏輯和叢林原則，追求強(qiáng)者通吃，并盡可能限制競爭對手，直至權(quán)力的盡頭。與傳統(tǒng)霸權(quán)方式相比，當(dāng)前霸凌主義具有一定的和平欺騙性，它將霸權(quán)動(dòng)機(jī)偽裝成一個(gè)純粹經(jīng)濟(jì)技術(shù)性問題，其成本和風(fēng)險(xiǎn)比戰(zhàn)爭低。與傳統(tǒng)外交交涉相比，又具有更大的實(shí)質(zhì)性影響。

因此，應(yīng)對霸凌主義，不能簡單運(yùn)用成本-收益的經(jīng)濟(jì)邏輯進(jìn)行思考，而應(yīng)該按照政治競爭的邏輯去分析，即最終看誰能夠在意志的較量中實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。其中不僅包含可計(jì)算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素，還包括難以計(jì)算的心理因素。從戰(zhàn)后歷史來看，美國在絕大多數(shù)戰(zhàn)爭中的損失都小于對手，但并不意味著美國贏得了所有的戰(zhàn)爭，比如越南戰(zhàn)爭。即使在美國能夠贏得所有戰(zhàn)斗勝利的情況下，也難以輕言勝利，比如阿富汗戰(zhàn)爭。而對于弱國來講，幾乎所有的重大勝利都是以比對手大得多的代價(jià)換來的，比如中國的抗日戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭。如果按照純粹的成本-收益的經(jīng)濟(jì)邏輯，這些勝利不僅不可能取得，甚至連想都不要想。

霸凌主義是發(fā)展中國家成長必經(jīng)的煩擾

從歷史來看，雖然很多國家都可能成為大國霸凌的對象，但相對而言，發(fā)展中國家遭受的霸凌更普遍、更頻繁。在某種意義上可以說，西方發(fā)達(dá)國家的霸凌主義是發(fā)展中國家成長過程必經(jīng)的煩擾。其根本原因就在于，發(fā)展中國家的崛起必然會(huì)改變近代以來西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際體系及其不平等的權(quán)力結(jié)構(gòu)，而這正是西方發(fā)達(dá)國家尤其是中心霸權(quán)國家力圖阻止的。在軍事手段受到越來越多制約的情況下，霸凌主義就成為其常用手段。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，民族解放運(yùn)動(dòng)的成功使得廣大發(fā)展中國家擺脫了西方傳統(tǒng)殖民統(tǒng)治，獲得了民族獨(dú)立。但要真正維護(hù)民族獨(dú)立、滿足民眾對美好生活的新需要，就必須改變落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立和完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平。自此以來，發(fā)展中國家面臨的主要外部障礙已不再是西方傳統(tǒng)的殖民主義，而是其主導(dǎo)建立的不公平的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序和政策。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家也對發(fā)展中國家提供了一些援助，但大多附加有政治條件，并隨時(shí)可以根據(jù)政治需要中斷這種援助，甚至施加經(jīng)濟(jì)制裁。一旦某個(gè)發(fā)展中國家發(fā)展達(dá)到一定階段，就可能成為發(fā)達(dá)國家集體遏制的對象。這就像寡頭壟斷行為一樣，雖然寡頭之間存在競爭，但在排斥新進(jìn)入者方面有共同利益。

其實(shí)美國和德國在崛起過程中也曾遭受過英國和法國等先發(fā)國家的霸凌。面對英法的開放壓力，美德作為后發(fā)國家意識(shí)到，完全對等的自由貿(mào)易只會(huì)使這些先發(fā)國家的優(yōu)勢合法化和長期化，而美德等后發(fā)國家將逐漸陷入依附式的貧困狀態(tài)之中。一旦發(fā)生沖突，先發(fā)國家還擁有更多資源可投入戰(zhàn)爭。因此，對后發(fā)國家而言，財(cái)富重要，但生產(chǎn)財(cái)富的能力更重要。一個(gè)擁有現(xiàn)代工業(yè)的國家不僅將擁有更多的財(cái)富創(chuàng)造機(jī)制，還能夠擁有更多的資源應(yīng)對可能的戰(zhàn)爭威脅。后發(fā)國家要發(fā)展新的工業(yè)，必然會(huì)面臨自身的先天不足，比如技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以及其他國家的競爭和排斥等困境。只有借助國家貿(mào)易壁壘的保護(hù)，后發(fā)國家才可能建立起現(xiàn)代工業(yè)。只有當(dāng)本國的工業(yè)水平達(dá)到與發(fā)達(dá)國家同等程度的時(shí)候，或各國之間的政治合作像實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一后的各州或省一樣，徹底消除了戰(zhàn)爭的可能性，才能實(shí)行真正的自由貿(mào)易。

全球化的發(fā)展使各國之間的相互依賴越來越深，而政治意識(shí)的不斷覺醒和工業(yè)化的逐步普及，則使如何平衡各國的發(fā)展權(quán)利成為全球治理的關(guān)鍵。早在100多年前英國仍處于權(quán)力巔峰之時(shí)，其著名的地緣政治學(xué)家麥金德就意識(shí)到，地理大發(fā)現(xiàn)之后，世界進(jìn)入到一個(gè)相互影響的封閉體系之中。任何一種社會(huì)力量的爆發(fā)，都會(huì)在世界其他地方引起強(qiáng)烈的反響，導(dǎo)致其中薄弱部分被摧毀。如果允許一國實(shí)行商業(yè)“滲透”，將導(dǎo)致普遍的傷痛；而無限制的自由貿(mào)易和工業(yè)專門化，將“使一些國家感到它們被降抑到劈柴擔(dān)水的地位”，其結(jié)果都是一樣的。“整個(gè)世界一旦失序，就意味著任何可作為秩序恢復(fù)之支點(diǎn)的國家基礎(chǔ)都不復(fù)存在。”面對美國、德國等后發(fā)國家的工業(yè)化追趕，他承認(rèn)，任何有自尊心的國家都不會(huì)允許自己被奪取高科技工業(yè)的份額。但這些工業(yè)緊密連結(jié)，它們只有彼此平衡才能發(fā)展。為使各國滿意，必須設(shè)法保障國家發(fā)展機(jī)會(huì)的某種平等。

作為曾經(jīng)遭受霸凌的國家，美國應(yīng)該能夠理解其他國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)機(jī)，也能體會(huì)他們遭受霸凌的感受。但事實(shí)顯然相反，美國依然從其狹隘的霸權(quán)利益出發(fā)，將其他國家的發(fā)展視為對本國產(chǎn)業(yè)乃至霸權(quán)的挑戰(zhàn)。為此，美國甚至不惜違背其主導(dǎo)建立并從中極大受益的國際機(jī)制。

隨著越來越多的發(fā)展中國家走上工業(yè)化道路，他們希望通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，如果繼續(xù)以一種狹隘的霸權(quán)主義方式對待其他發(fā)展中國家的發(fā)展，必然導(dǎo)致全球嚴(yán)重的發(fā)展赤字、治理赤字，進(jìn)而是和平赤字。

反對霸凌主義是發(fā)展中國家崛起的考驗(yàn)

對于一個(gè)發(fā)展中國家而言，其崛起不僅面臨經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的制約，還面臨國際體系結(jié)構(gòu)的制約。面對中心發(fā)達(dá)大國的霸凌，發(fā)展中國家既要堅(jiān)決維護(hù)國家的發(fā)展權(quán)利，又要妥善處理好與國際體系的關(guān)系。

第一，堅(jiān)持反對霸凌主義的底線原則。反對霸凌主義不能走上全面對抗的道路。作為自由貿(mào)易的積極倡導(dǎo)者，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾指出，作為對外國市場不公平限制的報(bào)復(fù)，可以施加關(guān)稅，但僅僅是迫使其他國家降低關(guān)稅的手段。報(bào)復(fù)本身的害處大于好處。反對霸凌主義不能導(dǎo)致客觀上的閉關(guān)鎖國。霸凌主義的前提是依賴，鑒于與發(fā)達(dá)國家力量對比的差距，早期激進(jìn)的依附理論學(xué)者曾據(jù)此提出“脫鉤”對策。實(shí)踐證明，這種做法也是行不通的。任何國家離開了國際資源和市場，搞閉關(guān)鎖國，只會(huì)招致自我失敗。

第二，反對霸凌主義的具體思路：是在維護(hù)現(xiàn)有國際體系和機(jī)制的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)改革?，F(xiàn)有國際體系和機(jī)制為包括發(fā)展中國家在內(nèi)的所有成員提供了和平發(fā)展與合作的條件，也為發(fā)展中國家應(yīng)對霸凌主義提供了制度武器和輿論道義資源。與此同時(shí)，需要根據(jù)形勢適時(shí)推進(jìn)國際體系和機(jī)制的民主化改革，為維護(hù)發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利提供更公平的制度保障。美國之所以敢于不顧國際社會(huì)的普遍反對肆意霸凌，其中一個(gè)重要原因就是美元霸權(quán)以及美國在現(xiàn)有國際貨幣金融體系中的制度性霸權(quán)。

堅(jiān)持“內(nèi)線分化”與“外線牽制”相結(jié)合。國際分工的復(fù)雜化必然加劇國內(nèi)利益的多元化。在缺乏明顯外部安全威脅的情況下，多黨競爭體制國家的政策往往更容易受到政治活躍的少數(shù)群體的影響。這種活躍群體是動(dòng)態(tài)變化的，其關(guān)鍵取決于這些群體所感知到的利益威脅或收益機(jī)會(huì)。在避免全面對抗的前提下，對這些群體利益采取“點(diǎn)穴式”的精準(zhǔn)打擊，可以起到以小博大的不對稱性效果。從長遠(yuǎn)來講，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大與這些國家的相互投資和經(jīng)貿(mào)交往，以營造友好的地區(qū)政治基礎(chǔ)或必要時(shí)的博弈籌碼；“外線牽制”則是與所有現(xiàn)實(shí)和潛在的受害者合作，建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立牽制霸凌國家。雖然一些國家基于現(xiàn)實(shí)考慮并不愿意公開地一致反對，但并不妨礙客觀上的行動(dòng)牽制。因?yàn)榘粤柚髁x侵犯的不僅是某個(gè)具體國家的權(quán)益，更是攸關(guān)每個(gè)國家權(quán)益的普遍原則。

強(qiáng)化自主創(chuàng)新與擴(kuò)大對外開放并舉。常識(shí)告訴我們，一個(gè)國家沒有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，就不可能有真正的現(xiàn)代化和崛起，由于各種原因，中國各界一直沒有就此達(dá)成足夠強(qiáng)烈的普遍共識(shí)，由此導(dǎo)致了行動(dòng)上的滯后。加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新已刻不容緩。在此基礎(chǔ)上，中國要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。從長遠(yuǎn)看，中美貿(mào)易之爭，不在于一時(shí)一地之得失，而在于誰最終更能吸引世界的資源和市場。正如樹的成長一樣，如果根系發(fā)達(dá)，就能從廣闊的土壤中獲得營養(yǎng)和水分，外部的風(fēng)暴頂多只會(huì)破壞一點(diǎn)枝葉。據(jù)此，中國應(yīng)通過深化改革進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，在更主動(dòng)為全球資本和技術(shù)提供更加開放的環(huán)境的同時(shí)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作，營造和鞏固有利于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的態(tài)勢。今天的世界市場，生產(chǎn)要素的流動(dòng)更為便捷。誰贏得了這些要素的“芳心”，誰就會(huì)贏得貿(mào)易戰(zhàn)的勝利，從而贏得國家發(fā)展的未來。

中國近代歷史教訓(xùn)告訴我們，不開放不行；而拉美發(fā)展教訓(xùn)也告訴我們，要使這種開放符合本國發(fā)展戰(zhàn)略需要和節(jié)奏，而不是完全被資本所主導(dǎo)。否則，就會(huì)走上依附式發(fā)展道路而難以擺脫霸凌主義的威脅。

（作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，武漢大學(xué)中國國際戰(zhàn)略研究中心主任）

【注：本文系2017年國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平人類命運(yùn)共同體思想對馬克思共同體思想的繼承與創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17ZDA001）的研究成果之一】

【參考文獻(xiàn)】

①【美】亨利·基辛格著、陳瑤華等譯：《白宮歲月》，北京：世界知識(shí)出版社，2003年。

②【英】哈·麥金德著，林爾蔚、陳江譯：《歷史的地理樞紐》，北京：商務(wù)印書館，2009年。

③【英】哈·麥金德著、王鼎杰譯：《民主的理想和現(xiàn)實(shí)》，上海：上海人民出版社，2016年。

責(zé)編/周素麗 張忠華（見習(xí)） 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。