【摘要】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文化+生態(tài)旅游”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)還存在著個(gè)別基層政府管理不到位、生態(tài)意識(shí)淡薄、服務(wù)水平不高、旅游項(xiàng)目無(wú)特色等問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化管理意識(shí)；科學(xué)開(kāi)發(fā)資源，優(yōu)化資源配置；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升旅游從業(yè)人員的素養(yǎng)；挖掘和凸顯地域特色，提升旅游業(yè)發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游 【中圖分類號(hào)】 F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，其中“農(nóng)業(yè)+文化+生態(tài)旅游”的發(fā)展模式尤為亮眼。農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游是指依托農(nóng)村豐富的自然生態(tài)和文化底蘊(yùn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置和整合，將農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合。這種集休閑、娛樂(lè)、文化、旅游、健康養(yǎng)生等為一體的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道，在助力鄉(xiāng)村振興、決勝全面建成小康社會(huì)中將發(fā)揮重要作用。

當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

一是個(gè)別基層政府缺乏認(rèn)識(shí)，管理不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能意識(shí)到鄉(xiāng)村中豐富的生態(tài)自然和文化資源是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿c(diǎn)，未能夠轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。即使有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)識(shí)到這一新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式，但是不能夠及時(shí)地轉(zhuǎn)變職能，提升其服務(wù)和管理水平，為農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不具備可持續(xù)性。

二是資源開(kāi)發(fā)粗放，生態(tài)平衡意識(shí)淡薄。受一些地區(qū)農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展模式帶來(lái)的影響，部分鄉(xiāng)村不能結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，而是一味地模仿，盲目地開(kāi)發(fā)本地區(qū)的生態(tài)自然資源和文化資源，不僅使土地、河流、森林等自然資源遭受破壞，而且使一些原汁原味的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)過(guò)于商業(yè)化失去了文化基因，反而未能帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

三是服務(wù)理念不明確，服務(wù)水平不高。從目前來(lái)看，從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的人員基本都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們自身綜合素養(yǎng)不高，再加上當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾聿块T不能夠制定詳盡的崗位培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)他們的服務(wù)意識(shí)、崗位操守、服務(wù)技能、管理水平等方面缺乏崗前培訓(xùn)，致使旅游發(fā)展過(guò)程中粗暴對(duì)待游客、不能夠滿足游客多元化需求及服務(wù)質(zhì)量下降等事件層出不窮，在一定程度上損害了當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)形象，阻礙了鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四是旅游項(xiàng)目缺乏特色，發(fā)展空間有限。部分鄉(xiāng)村過(guò)分追求商業(yè)效益，不考慮自身發(fā)展的實(shí)際情況，也不充分挖掘和利用特色資源進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)，對(duì)一些成功的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目盲目模仿，致使一些鄉(xiāng)村的旅游項(xiàng)目大同小異，難以滿足游客的多元化需求，這對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展極為不利。

助力我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的旅游發(fā)展新思路

發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化管理意識(shí)。首先，政府要積極轉(zhuǎn)變職能，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃，制定和完善有利于農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展的政策，同時(shí)，利用當(dāng)?shù)匦麄髌脚_(tái)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)、引導(dǎo)和管理。其次，對(duì)于富有特色和可持續(xù)開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目，政府要在人力、物力、財(cái)力上給予大力扶持，如開(kāi)設(shè)專項(xiàng)旅游扶持資金賬戶，對(duì)于資金實(shí)行專用專管；選派一些旅游行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)突出的管理人員和技術(shù)人員為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目提供管理和技術(shù)支持；對(duì)于一些物資資源緊缺的旅游項(xiàng)目，政府要調(diào)配各方力量大力給予物資支援。最后，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)馗刹糠e極推進(jìn)旅游項(xiàng)目的管理，明確監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管范圍，堅(jiān)持監(jiān)管要落實(shí)到人到事、誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確保農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游有序發(fā)展。

科學(xué)開(kāi)發(fā)資源，優(yōu)化資源配置。首先，在資源環(huán)境開(kāi)發(fā)上，要以當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源為依托，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游資源的可行性，綜合衡量利與弊，科學(xué)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源；其次，在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，既考慮當(dāng)前利益又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在不破壞本地區(qū)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)行深度融合，打造生態(tài)和諧的旅游產(chǎn)業(yè)；最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切勿忽視旅游發(fā)展的主導(dǎo)方向，所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要圍繞著旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展推進(jìn)，使其為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加附加值。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升旅游從業(yè)人員的素養(yǎng)。首先，當(dāng)?shù)毓芾聿块T要制定和完善旅游從業(yè)人員的管理制度、崗位操守和責(zé)任等，從制度上約束和規(guī)范旅游從業(yè)人員的言行；其次，要制定系統(tǒng)化的崗位培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)旅游行業(yè)方面的專家學(xué)者和技能人員等定期或者不定期進(jìn)全員培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要注重專業(yè)培訓(xùn)和綜合素養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，以便提升全員的綜合素養(yǎng)，提升其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，在崗位中更好地為游客提供一流的服務(wù)體驗(yàn)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的對(duì)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；最后，注重建立旅游行業(yè)績(jī)效考核機(jī)制，建立一支綜合能力強(qiáng)、素養(yǎng)高的考核隊(duì)伍，對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的日常工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重破壞行規(guī)的旅游從業(yè)者即永久取締其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)，對(duì)于旅游崗位上作出突出貢獻(xiàn)的從業(yè)者要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者資格升級(jí)認(rèn)定。

挖掘和凸顯地域特色，提升旅游發(fā)展空間。首先，當(dāng)?shù)匾钊胪诰蚋挥械赜蛱厣淖匀缓腿宋馁Y源，以自然資源為依托，以人文資源為導(dǎo)向，打造地域特色突出的資源項(xiàng)目；其次，在旅游活動(dòng)上，可以結(jié)合地方民風(fēng)民俗，挖掘民風(fēng)民俗背后的人文資源，并與時(shí)代相結(jié)合，設(shè)計(jì)成集游玩、文化娛樂(lè)、民俗生動(dòng)體驗(yàn)為一體的旅游活動(dòng)；最后，在旅游主題選擇上，體現(xiàn)傳承性和時(shí)代性相結(jié)合，以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，汲取時(shí)代新風(fēng)，營(yíng)造凸顯地域文化內(nèi)涵又富有時(shí)代精神風(fēng)貌的旅游主題，給予旅游者一種跨越時(shí)空的身心體驗(yàn)，從而拓展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

探索“農(nóng)業(yè)+文化+生態(tài)旅游”模式是積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)黨中央精準(zhǔn)扶貧思想的有效舉措。只有創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分挖掘農(nóng)村豐富資源，才能夠充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，重塑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而在提升農(nóng)民生活幸福感的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者均為西藏大學(xué)旅游與外語(yǔ)學(xué)院講師）

【注：本文系2016年度“珠峰學(xué)者人才發(fā)展支持計(jì)劃青年骨干教師”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：ZF2014168）和2016年西藏哲科青年基金項(xiàng)目 “旅游凝視下西藏特色村寨傳統(tǒng)文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)研究” （項(xiàng)目編號(hào)：16BFL004）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①艾明令：《淺析振興鄉(xiāng)村生態(tài)旅游之優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》，《當(dāng)代旅游》，2017年第15期。

②方瀾：《“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧模式研究》，《福建茶葉》，2017年第5期。

③范才成、韓維敏等：《以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策研究——以重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例》，《福建質(zhì)量管理》，2017年第12期。

責(zé)編/陳楠 姜成 美編/于珊

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