□ 中央黨校習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。正是在這樣的時代背景下，經(jīng)過長期努力特別是近5年來的創(chuàng)新發(fā)展，庫布其治沙模式書寫了防沙治沙的綠色傳奇。

庫布其沙漠治理堅持人與自然和諧共生，實現(xiàn)了沙區(qū)群眾生存、生產(chǎn)、生活的根本性轉(zhuǎn)變；堅持綠水青山就是金山銀山，構(gòu)建起以生態(tài)為底色、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的沙漠綠色經(jīng)濟循環(huán)體系；堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，帶動群眾脫貧致富奔小康；堅持山水林田湖草是生命共同體，實現(xiàn)了立體化、系統(tǒng)化治沙；堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，保護來之不易的沙漠生態(tài)治理成果；堅持建設(shè)美麗中國全民行動，實現(xiàn)了多元化共同治理沙漠；堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，與世界共同分享沙漠治理的經(jīng)驗。

幾十年來，在各級黨委政府與沙區(qū)企業(yè)、人民群眾的共同努力下，庫布其沙漠成為世界上唯一被整體治理的沙漠，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史巨變，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確立為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。庫布其沙漠治理所取得的巨大成就，是“黨委政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與、科技持續(xù)化創(chuàng)新”等眾力齊發(fā)的結(jié)果。特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，庫布其治沙模式堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，取得了推動綠色發(fā)展的顯著成績，展示了人與自然關(guān)系如何在科學(xué)理念指導(dǎo)下和諧共生并實現(xiàn)經(jīng)濟社會良性發(fā)展的樣板。

庫布其治沙模式是多因素共同作用的結(jié)果

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是綠色發(fā)展的政治保證

習(xí)近平總書記強調(diào)，各地區(qū)各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委政府堅決貫徹中央的決策部署，高度重視防沙治沙工作，組織和領(lǐng)導(dǎo)廣大企業(yè)、人民群眾同風(fēng)沙進行不懈斗爭，一屆接著一屆干，這為庫布其治沙模式的形成提供了堅強保證。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，全區(qū)荒漠化防治成效顯著。治沙龍頭企業(yè)億利集團這幾年的治沙面積，相當(dāng)于前20年治沙面積的總和。實踐證明，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面積極性，生態(tài)文明建設(shè)就能不斷邁上新臺階。

（二）認知革命是綠色發(fā)展的邏輯前提

建設(shè)生態(tài)文明，堅持綠色發(fā)展，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革，涉及用什么樣的思想方法對待自然，用什么樣的方式保護修復(fù)生態(tài)。習(xí)近平總書記指出，人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。庫布其沙漠治理的實踐證明，必須進行一場認知革命，以生態(tài)文明思維對待自然、保護修復(fù)生態(tài)，才能使沙漠治理變被動為主動，持續(xù)進行。

（三）自主創(chuàng)新是綠色發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

實現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵要有平臺、技術(shù)、手段。發(fā)展綠色經(jīng)濟，綠色技術(shù)是支撐。不僅要研究生態(tài)恢復(fù)治理防護的措施，而且要依靠科技破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要依靠更多科技創(chuàng)新,建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。科技要滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要，必須積極促進科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展低碳技術(shù)、減排技術(shù)、污染處理技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，最終實現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)。例如，在庫布其沙漠治理中，億利集團持續(xù)推進微創(chuàng)植樹技術(shù)、甘草種植技術(shù)等，掌握了多項自主創(chuàng)新技術(shù)，為綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）生態(tài)經(jīng)濟是綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐

生態(tài)經(jīng)濟是把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是由人、自然資源、環(huán)境等要素構(gòu)成的生產(chǎn)、生活、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)經(jīng)濟要求人與自然和諧共生、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、自然資源永續(xù)利用，強調(diào)符合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)走一條符合各地實際、經(jīng)濟發(fā)展快、資源消耗少、群眾得到實惠多的發(fā)展之路。在庫布其沙漠治理中，“農(nóng)戶＋基地＋龍頭企業(yè)”的林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)了生態(tài)生計兼顧、治沙致富共贏。

（五）合力共治是綠色發(fā)展的根本動力

生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)當(dāng)是踐行者、推動者。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)的改善使全社會普遍受益，生態(tài)的惡化則使全社會普遍受害。因此，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要全社會的共建共享。庫布其治沙模式擁有的生機活力，來自黨委政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與等所形成的治沙合力。市場化治沙，是庫布其治沙成功的關(guān)鍵。如今，在億利集團等龍頭企業(yè)帶動下，已有80多家企業(yè)投身于治沙和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)之中，推動沙漠產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。合力治沙也孕育出了守望相助、百折不撓、科學(xué)創(chuàng)新等可貴精神。

總的來看，近年來庫布其沙漠治理卓有成效的深層次背景在于，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認識到，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。當(dāng)前人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國社會主要矛盾的重要方面，不斷滿足人民需要、解決突出矛盾和問題，是黨的宗旨和使命所在。

庫布其治沙模式具有重要的理論和實踐意義

立足于人類文明變遷的歷史反思和對當(dāng)今世界的現(xiàn)實觀照，基于建設(shè)美麗中國，可以說，庫布其治沙模式在理論和實踐等方面具有重要意義。

（一）庫布其治沙模式驗證了綠色發(fā)展理念的當(dāng)代意義

馬克思主義高度重視人與自然的關(guān)系。馬克思認為，“人靠自然界生活”，自然不僅給人類提供了生活資料來源，而且給人類提供了生產(chǎn)資料來源。自然物構(gòu)成人類生存的自然條件，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會饋贈人類，但“如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力，那么自然力也對人進行報復(fù)”。習(xí)近平總書記指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題”。社會主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。庫布其治沙模式遵循人與自然的辯證法，對如何解決好人與自然和諧共生問題進行了積極探索，并取得了顯著成效。

（二）庫布其治沙模式走出了一條正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的路子

生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟發(fā)展不應(yīng)是對生態(tài)環(huán)境和資源的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚，而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高資源利用水平，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。環(huán)境治理是一種系統(tǒng)工程，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。庫布其治沙模式為在實踐上正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系提供了一條可資借鑒的新路。它用實踐告訴人們，保護生態(tài)環(huán)境實質(zhì)上就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境實質(zhì)上就是發(fā)展生產(chǎn)力，保護和改善生態(tài)環(huán)境必將推動經(jīng)濟發(fā)展。

（三）庫布其治沙模式有利于助推美麗中國建設(shè)

走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。當(dāng)前在美麗中國建設(shè)中存在的突出問題，大都與認知不到位、缺乏技術(shù)創(chuàng)新、體制不完善、機制不健全、法治不完備等有關(guān)。建設(shè)美麗中國，必須堅持綠色發(fā)展，必須由被動走向主動，必須發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用，必須發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用，必須滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，必須推進制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。庫布其治沙模式在上述方面都作出了積極探索和重要貢獻。

（四）庫布其治沙模式有利于破解治理生態(tài)環(huán)境的難題

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展需要相應(yīng)的環(huán)境容量和能源消耗，但又不能走傳統(tǒng)老路。一方面，中國一定要走出一條綠色發(fā)展之路；另一方面，中國應(yīng)當(dāng)為全球生態(tài)安全作出貢獻，積極引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，彰顯負責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人類命運共同體。2017年7月，習(xí)近平總書記在致第六屆庫布其國際沙漠論壇的賀信中指出：中國歷來高度重視荒漠化防治工作，取得了顯著成就，為推進美麗中國建設(shè)作出了積極貢獻，為國際社會治理生態(tài)環(huán)境提供了中國經(jīng)驗。庫布其治沙就是其中的成功實踐。

庫布其沙漠治理的貢獻在于：

一是破解治理生態(tài)環(huán)境信心不足的難題。沙漠治理信心不足，首要是由于認知不到位、技術(shù)創(chuàng)新缺失，見不到沙漠治理成效。庫布其治沙模式通過認知革命和技術(shù)自主創(chuàng)新，打破了“沙漠不可治理”的堅冰，為維護生態(tài)安全、推動生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻。

二是破解治理生態(tài)環(huán)境動力不足的難題。生態(tài)環(huán)境保護動力不足，主要源于處理不好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。庫布其治沙模式找到了正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間關(guān)系的好路子，贏得了各方的支持。其最突出的特征，就是充分發(fā)揮了政府、企業(yè)和社會三個主體的作用，形成了綠色發(fā)展的合力。這種“共治共享”的合力機制，對于破解中國乃至世界的環(huán)境保護和綠色發(fā)展難題，具有重要的啟示意義。

三是破解治理生態(tài)環(huán)境能力不足的難題。治理生態(tài)環(huán)境能力不足，與認知不足、技術(shù)創(chuàng)新不夠、社會支持不力有關(guān)。庫布其治沙模式實現(xiàn)了認知革命、技術(shù)自主創(chuàng)新和共治共享，具備了較強的生態(tài)環(huán)境治理能力，因而較好地解決了這一難題。

生態(tài)安全是總體國家安全觀的重要內(nèi)容。綠色發(fā)展是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，綠色經(jīng)濟既是全球化時代新的經(jīng)濟增長點，也是國際競爭的新焦點。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把庫布其治沙模式發(fā)揚光大，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，并借此講好中國綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的故事，傳播中國環(huán)保“好聲音”。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，新時代生態(tài)文明建設(shè)的中國實踐，不僅將不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；而且將以美麗中國的生動畫卷，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；還將以生態(tài)文明建設(shè)的中國經(jīng)驗，為推進人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

（執(zhí)筆：韓慶祥 黃相懷）