在聯合國人權理事會第39次會議期間，中國和南非13日在此間萬國宮共同舉辦了“消除貧困與實現所有人權、包括發(fā)展權”會議，中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表俞建華大使發(fā)表講話指出，中國解決了13億多人民的溫飽問題，減少了7億多貧困人口，僅過去5年就減貧6800多萬人，占全球減貧人口總數的70%以上，率先實現貧困人口減半的千年發(fā)展目標，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，創(chuàng)造了世界人權發(fā)展新奇跡。

此次會議共有來自俄羅斯、德國、日本、瑞典、新加坡、尼日利亞、阿爾及利亞、委內瑞拉、阿根廷等30余國和歐盟以及有關國際組織代表、中外學者、非政府組織代表和媒體記者80多人與會。俞建華大使和南非常駐代表迪賽科大使到會致辭，巴基斯坦常駐代表阿米爾大使、古巴常駐代表奎塔斯大使、南方中心執(zhí)行主任卡洛斯以及復旦大學六次產業(yè)研究院副院長王小林教授擔任發(fā)言嘉賓。

為全球減貧事業(yè)作貢獻

俞建華在講話中說，消除貧困是聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標，也是促進和保護人權的重要途徑。近年來，經過持續(xù)不斷努力，盡管全球減貧事業(yè)取得顯著成果，但從全球總體來看，貧富差距懸殊和南北差距擴大問題依然嚴重，全球仍有近8億人生活在貧困之中，其中非洲還有近4億貧困人口。貧困及其衍生出來的疾病、社會沖突等一系列難題為發(fā)展中國家人權事業(yè)帶來極大挑戰(zhàn)。中國是最大的發(fā)展中國家，中國共產黨和中國政府始終把消除貧困、改善民生、實現共同富裕作為執(zhí)政宗旨。中國從基本國情出發(fā)，把人民的生存權、發(fā)展權放在首位，努力保障和改善民生，走出了一條中國特色減貧道路。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困。中國累計對外提供援助資金4000多億元，實施各類援外項目5000多個，派遣60多萬援助人員，為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供幫助。

俞建華說，根據中國共產黨第十九次全國代表大會制定的宏偉藍圖，到2020年，中國現行標準下農村貧困人口將全部實現脫貧。未來三年，中國還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，中國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。如期完成上述目標，標志著中華民族幾千年發(fā)展歷史中首次整體消除絕對貧困，對中華民族、對整個人類無疑都具有重大意義。中國人民的命運與其他各國人民的命運緊密相連，中國始終將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統一，我們把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，在尋求自身發(fā)展時尋求共同發(fā)展。中國國家主席習近平于2017年1月在日內瓦萬國宮深入闡述構建人類命運共同體重要思想，為應對包括減貧在內的全球性挑戰(zhàn)指明了根本出路，對完善國際人權治理具有重要啟示。中國提出“一帶一路”倡議，堅持共商共建共享原則，秉持透明開放包容理念，通過對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，實現共同發(fā)展和共同繁榮。這是構建人類命運共同體的生動實踐，為破解全球發(fā)展難題、實現各國共同發(fā)展開辟了新路徑。剛剛結束的中非合作論壇北京峰會上，習近平主席宣布了中非共同實施“八大行動”，通過了《關于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇一北京行動計劃》兩大成果文件，明確規(guī)劃了中非具體合作路徑，中國將再向非洲提供600億美元支持，為非洲減貧發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)收、安居樂業(yè)作出新的更大的努力。這將有力推動“一帶一路”建設與非盟《2063年議程》緊密對接，助力非洲減貧事業(yè)發(fā)展、促進和保護人權。

俞建華最后說，展望未來，中國將在做好國內脫貧攻堅的基礎上，更加有效地促進廣大發(fā)展中國家交流，分享減貧經驗，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強勁動力，為如期實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標中的減貧目標作出貢獻。希望與會嘉賓集思廣益，為共建一個沒有貧困、沒有饑餓、共同發(fā)展、充滿希望的人類命運共同體貢獻智慧。

中國減貧為什么能？

王小林教授在會上發(fā)言說，貧困不僅涉及經濟權利，也涉及社會權利。保障貧困人口的基本需要和基本能力，多維度開展扶貧是促進貧困人口生存權、發(fā)展權、政治權的重要基礎。他指出，中國多維度取得減貧成就。按照世界銀行的極端貧困標準衡量，1981年-2014年中國有8億多人口擺脫極端貧困，極端貧困發(fā)生率從88.38%下降到1.36%。按照中國的官方扶貧標準，1978年-2017年農村貧困人口減少7.4億人。以全球多維貧困指數衡量，2014年多維貧困發(fā)生率下降到4%。無論用哪一種貧困標準衡量，中國都取得了顯著的減貧成就，促進了基本人權的保障。中國人的預期壽命達到76歲以上，5歲以下兒童死亡率快速下降，老百姓的生活得到全面提升和改善。

王小林教授認為中國之所以能夠取得如此減貧成就，三個支柱公共政策發(fā)揮了重要作用：一是實施了有利于窮人的經濟增長政策，貧困人口能夠在經濟的快速增長中普遍受益。二是實施了包容性的社會發(fā)展政策，讓貧困人口普遍獲得義務教育、基本公共衛(wèi)生服務以及社會保障制度。三是實施了多維度扶貧政策，中國對貧困的定義是多維度的，不僅僅從收入不足定義貧困，還包括義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等；設置了跨政府部門的國家扶貧開發(fā)領導小組及辦公室；多部門協同推進扶貧工作；國家到2020年的扶貧目標是“兩不愁、三保障”，精準扶貧“不落一人”，對貧困人口建檔立卡，精準幫扶。

王小林介紹說，為了能夠大規(guī)模減貧，中國建立了強大的社會動員和創(chuàng)新機制。政府主導，社會參與，充分利用市場機制，多方面力量推進減貧，保障人們的經濟權利、社會權利。其中有許多創(chuàng)新做法，推動聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標的實現。

中國減貧經驗廣受關注

與會人員反響熱烈，踴躍發(fā)言。委內瑞拉、厄瓜多爾、泰國等國和有關非政府組織代表高度贊賞中國倡議舉辦此次會議，認為消除貧困、實現發(fā)展對各國人民享有各項人權具有基礎性作用，希望中方今后舉辦更多此類會議，推動各方進一步探討通過減貧和發(fā)展促進人權。

南非常駐代表迪賽科大使表示，消除貧困事關全球和平繁榮穩(wěn)定，事關各項人權的實現。南非十分欽佩中國在消除貧困方面取得的巨大成就，如果沒有中國的貢獻，聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標難以實現。中國致力于根據發(fā)展中國家意愿幫助其實現發(fā)展，剛剛結束的中非合作論壇北京峰會宣布一系列重大舉措，將有力促進和保護非洲和中國人民的人權。古巴常駐代表奎塔斯發(fā)言指出，免受貧困是一項重要人權，對實現人類尊嚴具有重要意義。發(fā)展是消除貧困的根本途徑，“一帶一路”建設極大促進了沿線國家發(fā)展和人權保障事業(yè)。發(fā)展中國家普遍希望深化與中國在各領域的合作，共同推動實現發(fā)展權，消除貧困。南方中心執(zhí)行主任卡洛斯表示，中國在減貧領域取得不可思議的成就，值得所有國家認真學習。中非合作論壇北京峰會為南南合作樹立了典范，將有力推動世界減貧事業(yè)發(fā)展。

聯合國人權理事會第39次會議9月10日-28日在日內瓦舉行，新任聯合國人權事務高級專員、智利前總統米歇爾·巴切萊特在會議上正式亮相，來自47個國家的成員代表和100多個觀察國、國際組織、非政府組織等代表出席。會議將舉行《防止及懲治滅絕種族罪公約》70周年、當地人權和性別主流化等主題的三場專題討論會，舉行關于老年人權利、清潔水和衛(wèi)生權利、單方面制裁措施等問題的對話會，同時審議通過14個國家普遍定期審議機制的最終報告。