【摘要】大數(shù)據(jù)的運(yùn)用猶如一把雙刃劍，在輔以強(qiáng)大推動力的同時，也對網(wǎng)絡(luò)輿情管理提出了一些挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，精準(zhǔn)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”理念、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，并從“三個結(jié)合”著手，創(chuàng)新輿情管理的工作形式、搭建開放互通的大數(shù)據(jù)平臺、完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系，助推網(wǎng)絡(luò)輿情治理規(guī)范化、科學(xué)化，讓輿情管理工作再上新臺階。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)  網(wǎng)絡(luò)輿情  管理    【中圖分類號】G210.7    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在互聯(lián)網(wǎng)社交互動信息技術(shù)的覆蓋下，人們越來越多地利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺表達(dá)個人訴求、分享各種信息、積極建言獻(xiàn)策，網(wǎng)絡(luò)也成為政府及時掌握社會動向，與民眾實(shí)現(xiàn)雙向溝通的高效平臺。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)輿情管理需順應(yīng)發(fā)展潮流，積極主動升級，利用大數(shù)據(jù)為輿情管理者添翼助力，準(zhǔn)確研判網(wǎng)絡(luò)信息動向和輿論觀點(diǎn)動向，識別大眾情緒、提升輿情引導(dǎo)能力，把握事件的發(fā)展方向并就應(yīng)對處理提出建議。

早至2013年流行于國內(nèi)的“大數(shù)據(jù)”概念，是巨量、海量數(shù)據(jù)的代名詞，作為綠色資源持續(xù)火熱走俏，現(xiàn)已被廣泛地運(yùn)用在網(wǎng)絡(luò)載體上，頻繁地出現(xiàn)在人們的日常生活中。大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分析以及預(yù)警預(yù)測層面已經(jīng)取得了令人矚目的進(jìn)步，而網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際上是涉及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)測的新興互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會總輿情的重要組成部分，它主要是利用網(wǎng)絡(luò)為載體，通過網(wǎng)絡(luò)傳播形式聚集公眾輿情，綜合以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的民眾態(tài)度和情緒。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的思潮傳播較為積極活躍，與世界各國的思潮碰撞交鋒，亟需重視網(wǎng)絡(luò)空間意識傾向。因此，要正確引領(lǐng)大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)空間社會思潮，就必須應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維這個“良方”。  

大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情管理面臨的機(jī)遇  

首先，數(shù)據(jù)紅利服務(wù)輿情民意，助力輿情研判。大數(shù)據(jù)具有為網(wǎng)民畫像的功能，能夠存儲網(wǎng)民每天在網(wǎng)絡(luò)上留下的海量數(shù)據(jù)，通過個體特征來研判輿情民意。與傳統(tǒng)的抽樣調(diào)查研究形式相比，大數(shù)據(jù)能夠記錄更全面的社會輿情民意，且數(shù)據(jù)自身包含更豐富的內(nèi)容，有助于研究者挖掘規(guī)律性的信息。輿情管理者可以通過分析對比數(shù)據(jù)，掌握大眾的訴求和意見建議。此外，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢還體現(xiàn)于吸收傳統(tǒng)調(diào)研形式，監(jiān)測社會輿情能夠達(dá)到個體級的水準(zhǔn)，并根據(jù)研究者的需求，實(shí)現(xiàn)即時性、細(xì)節(jié)化地監(jiān)測網(wǎng)民個體的情緒和行為。

其次，開辟輿情研究新時代，有效預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情動向。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用逐漸成熟，為網(wǎng)絡(luò)輿情管理者進(jìn)行監(jiān)測、研判、引導(dǎo)、預(yù)警提供了有效的技術(shù)支持。我們可以利用大數(shù)據(jù)，分析已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)，正確引導(dǎo)公眾輿論，及時掌握當(dāng)前輿情、預(yù)測未來輿情。因?yàn)閾碛芯W(wǎng)絡(luò)輿情龐大的數(shù)據(jù)分析、控制的主導(dǎo)權(quán)，實(shí)際上我們掌握了網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)主導(dǎo)權(quán)。而憑借網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的主導(dǎo)權(quán)，就可以釋放數(shù)據(jù)紅利，為科學(xué)化預(yù)警決策提供依據(jù)，并為輿情管理者提供應(yīng)急處置與導(dǎo)控的作用。因此，大數(shù)據(jù)為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測開辟了科學(xué)預(yù)警決策、正確應(yīng)急處置以及導(dǎo)控輿情的新時代。

大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情管理面臨的挑戰(zhàn)  

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情陷入“數(shù)據(jù)孤島”困境，有待進(jìn)一步整合。因網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用水平和能力的不同，無論是政府還是企業(yè)都存在內(nèi)部“信息孤島”的問題，即政府、企業(yè)各部門間信息系統(tǒng)相對獨(dú)立，數(shù)據(jù)庫、用戶界面內(nèi)部封閉，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，達(dá)到共享的目的。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情分析是綜合性的社會難題，因?yàn)樯婕暗难芯款I(lǐng)域眾多，涵蓋數(shù)據(jù)挖掘、政府決策等多層面，只有綜合系統(tǒng)分析整體輿情數(shù)據(jù)，才能發(fā)揮大數(shù)據(jù)為網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)的真正價值。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情受有效數(shù)據(jù)限制，無法真實(shí)全面反映公眾訴求。大數(shù)據(jù)時代下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測較傳統(tǒng)方式的監(jiān)測研究對象從樣本擴(kuò)大到了網(wǎng)民全體，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情自動分析系統(tǒng)，避免因數(shù)據(jù)源不全面而造成的重要信息監(jiān)測缺失，有利于消除“盲人摸象”現(xiàn)象。然而，我國目前愿意通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)個人真實(shí)訴求的人數(shù)總量偏低?？v觀網(wǎng)民的組成結(jié)構(gòu)，如地域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷、年齡層次都呈現(xiàn)出巨大的差異，這種結(jié)構(gòu)性的差異暗含當(dāng)前一部分網(wǎng)民無法或不愿意在網(wǎng)絡(luò)上提供真實(shí)有效的參考數(shù)據(jù)。所以，僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建的大數(shù)據(jù)平臺，無法真正獲得全體網(wǎng)民的有效數(shù)據(jù)。  

善用大數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理  

創(chuàng)新輿情管理的工作形式。大數(shù)據(jù)方興未艾，網(wǎng)絡(luò)輿情管理也應(yīng)匹配新的工作形式，將大數(shù)據(jù)理念深深烙印在每一位輿情管理者的心中，并從“三個結(jié)合”著手，真正落實(shí)輿情管理工作，適應(yīng)形式的轉(zhuǎn)變。為此，一要將大數(shù)據(jù)與社會治理相結(jié)合，改善網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)源治理情況。社情民意以各種渠道和形式來展現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)輿情是當(dāng)今最重要的表現(xiàn)形式。從這個層面來說，網(wǎng)絡(luò)輿情與社會治理兩者密切相關(guān)，應(yīng)利用關(guān)聯(lián)性分析能力，建立更立體、完善的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)體系。二要將大數(shù)據(jù)與政務(wù)信息公開相結(jié)合，進(jìn)一步提升政府的公信力?？梢越ｉT面向廣大民眾的政務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)站，方便公眾查閱政務(wù)信息，還可以加深政務(wù)公開內(nèi)容的深度，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)”替代“信息”層面。在構(gòu)筑安全系統(tǒng)的同時，還應(yīng)建立大數(shù)據(jù)政務(wù)信息公開系統(tǒng)，喚醒部分沉睡的政務(wù)信息價值。三要將大數(shù)據(jù)與輿情導(dǎo)向相結(jié)合，不斷地提升輿情引導(dǎo)的說服力、感染力。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理，應(yīng)堅(jiān)持“循數(shù)而為”的原則，通過整理分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，搭建網(wǎng)民意見傾向數(shù)據(jù)模型，掌握網(wǎng)民真實(shí)的意愿與喜好，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理者善于引導(dǎo)、正確引導(dǎo)的目的。另外，應(yīng)堅(jiān)持“用數(shù)據(jù)說話”的原則，充分收集整理數(shù)據(jù)，并運(yùn)用直觀的圖表形式，呈現(xiàn)社會事件的原貌，化解網(wǎng)民偏激情緒，讓網(wǎng)民了解真相的同時，還能夠知曉事件背后的故事，做到客觀理性地宣泄情感。

搭建開放互通的大數(shù)據(jù)平臺。政府、企業(yè)累積了海量的數(shù)據(jù)資源，但受限于內(nèi)部條塊分割無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的真正價值，要解決“信息孤島”問題，亟待打破藩籬，搭建開放平臺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息互通共享。針對網(wǎng)絡(luò)輿情管理出現(xiàn)的多頭管理亂象，需要進(jìn)一步連接機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，建立健全部門間的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門與機(jī)構(gòu)之間的信息暢通，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的傳播效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。此外，大量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)真正的連接后，對數(shù)據(jù)處理水平提出了更高、更具體的要求，要對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)權(quán)明確的格局，以便各組織之間進(jìn)一步共享輿情。

完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系。網(wǎng)絡(luò)輿情管理的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于完善監(jiān)管體系。建立大數(shù)據(jù)的研究體系，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，精準(zhǔn)分析網(wǎng)絡(luò)錯綜復(fù)雜的輿情，提升輿情管理者的正確引導(dǎo)水平，讓網(wǎng)絡(luò)輿情管理向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。具體而言需要做到兩點(diǎn)：第一，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測手段的創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)技術(shù)主要體現(xiàn)在處理碎片化信息時，能夠通過主動搜索引擎匯聚網(wǎng)民個人信息、網(wǎng)上瀏覽痕跡等數(shù)據(jù)內(nèi)容，能夠精準(zhǔn)為網(wǎng)民畫像，以便于進(jìn)行科學(xué)化管理；通過全景數(shù)據(jù)的深入挖掘，形成網(wǎng)絡(luò)輿情的研判形式，讓網(wǎng)絡(luò)輿情變革升級，將“預(yù)警當(dāng)下、預(yù)測未來”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第二，不斷提升大數(shù)據(jù)服務(wù)決策的水平。大數(shù)據(jù)服務(wù)決策的形式正被許多機(jī)構(gòu)組織的管理者采納，并將輔助水平作為衡量管理者的領(lǐng)導(dǎo)決策水平的度量尺。網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門需要利用大數(shù)據(jù)思維，正確引導(dǎo)公眾形成理性思維，在面對社會事件時保持冷靜，恪守法治底線，將法、情、理三者相融合，既能夠重視公眾的利益訴求，將解決之道引向法治軌道上，又能夠化解社會沖突，宣傳理性維權(quán)。

（作者為中共臺州市委黨校副教授）

【注：本文系國家社科基金項(xiàng)目“特定事件情境下網(wǎng)絡(luò)社區(qū)用戶情感分析與傳播研究”（項(xiàng)目編號：17BXW071）的階段性研究成果】  

【參考文獻(xiàn)】

①于海歡：《大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)輿情管理和應(yīng)對》，《視聽》，2016年第2期。

責(zé)編/潘麗莉  胡秀文（見習(xí)）    美編/楊玲玲 

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