改革中遇到的問(wèn)題，要靠改革來(lái)解決。

近期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人密集調(diào)研，在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明確表態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記在東北三省考察期間的重要講話(huà)明晰而有力——

“要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。”

支持包括民資、外資等非公有資本參與國(guó)企改制重組，降低民間資本進(jìn)入交通、能源、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域門(mén)檻……改革推向縱深，一些更深刻的變化正在發(fā)生。

浙江，我國(guó)首條民資控股高鐵杭紹臺(tái)鐵路線(xiàn)路上半年正式獲得批復(fù)；

大連，民企沙鋼集團(tuán)為主的戰(zhàn)略投資者進(jìn)入東北特鋼，通過(guò)一系列革新舉措，今年一舉扭虧為盈；

在引入包括騰訊、百度、阿里、京東等民資在內(nèi)的14家戰(zhàn)略投資者后，中國(guó)聯(lián)通今年上半年凈利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)144.9%……

中石化前董事長(zhǎng)傅成玉認(rèn)為，通過(guò)引入其他資本，可倒逼國(guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，真正讓國(guó)有企業(yè)活起來(lái)。

改革出“大招”，政策亮“實(shí)招”——

今年以來(lái)，張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)案件依法改判取得實(shí)質(zhì)性突破；有諸多歧視性規(guī)定的私營(yíng)企業(yè)暫行條例廢止；全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度將全面實(shí)施；全年減稅降費(fèi)將超過(guò)1.3萬(wàn)億元……

積極因素正在累積。在整體投資增速有所下滑的形勢(shì)下，今年一季度、上半年和前8個(gè)月民間投資增速分別高于全部投資1.4、2.4和3.4個(gè)百分點(diǎn)，呈領(lǐng)漲態(tài)勢(shì)。

不拒眾流，方成江海。

在共同邁向高質(zhì)量發(fā)展的改革大潮中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“離場(chǎng)”。在黨和政府的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)下，在各種所有制經(jīng)濟(jì)百花齊放、日益融合的大趨勢(shì)中，一定會(huì)涌現(xiàn)出更多“弄潮兒”。

堅(jiān)持改革才能造福人民

利益博弈，始終是改革繞不開(kāi)的坎。

2017年，醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革在北京落地實(shí)施。其時(shí)，“醫(yī)院難以為繼”“看病變相漲價(jià)”等反對(duì)聲不絕于耳。

一年后，這些擔(dān)心并未成真。全市累計(jì)節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)60多億元，個(gè)人醫(yī)藥負(fù)擔(dān)減輕，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入總量基本穩(wěn)定。

無(wú)可否認(rèn)，相比改革之初普遍受益的“帕累托改進(jìn)”，今天的改革面臨更多掣肘：要確保效率，也要維護(hù)公平；要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，也要保障底線(xiàn)；要尊重差異，也要凝聚共識(shí)。

擺在改革者面前的難題還有很多——

拓展宅基地制度改革試點(diǎn)范圍，能否嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損的底線(xiàn)，平衡好國(guó)家、集體、個(gè)人利益？

電、氣等價(jià)格改革，能否既確保企業(yè)保障供應(yīng)，又充分兼顧居民承受能力，達(dá)到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善大氣污染的公共政策目標(biāo)？

……

難題很多，但并非無(wú)解。改革，必然要經(jīng)歷從激烈博弈到逐步均衡的過(guò)程。

剛剛結(jié)束的國(guó)慶假期，不少人享受了近千個(gè)國(guó)有景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放或降價(jià)的實(shí)惠。這正是各方能夠接受的方案：讓門(mén)票價(jià)格既兼顧公共景區(qū)公益性，又保證其合理的保本盈利與可持續(xù)發(fā)展。

博弈，不等于此消彼長(zhǎng)，同樣可以兼顧共贏。

杭州富陽(yáng)區(qū)，是《富春山居圖》的創(chuàng)作之地。然而，有千年造紙歷史的富陽(yáng)，曾一度陷入美麗和發(fā)展難兩全的困境。

堅(jiān)決推動(dòng)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，富陽(yáng)騰籠換鳥(niǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、金融等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一步步從“荒山惡水”變回“綠水青山”，再到“金山銀山”。

改革開(kāi)放的歷史性成就，正是在一步步協(xié)調(diào)區(qū)域、群體利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。

改革開(kāi)放之初，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的階段性發(fā)展政策，激發(fā)了各方面的積極性，帶來(lái)卓著成效——

40年來(lái)，7億多人成功擺脫貧困；2017年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到25974元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍。

黨的十八大以來(lái)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的承諾擲地有聲。

扶貧托底，改革通過(guò)?；疽源俟健?/p>

鄉(xiāng)村教育是全面建成小康社會(huì)的短板，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，則被認(rèn)為是其中最薄弱的一環(huán)。

因?qū)W校條件簡(jiǎn)陋、缺少師資，河南新安鐵門(mén)鎮(zhèn)陳村小學(xué)老君洞教學(xué)點(diǎn)一度瀕臨撤并。得益于城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的改革推進(jìn)，這里如今已成為新安縣“最美鄉(xiāng)村學(xué)校”。

削峰填谷，改革通過(guò)調(diào)分配以促公平。

2018年10月1日起，個(gè)人所得稅改革帶來(lái)第一波減稅“紅包”：納稅人的工資薪金所得“起征點(diǎn)”調(diào)至5000元，并適用新稅率表。綜合來(lái)看，中等以下收入者成為獲益最大的群體。

共建共享，改革通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展以促公平。

君住長(zhǎng)江頭，我住長(zhǎng)江尾。攔水筑壩、截江斷流的水權(quán)之爭(zhēng)，上游污染、下游吃苦的生態(tài)之殤，曾經(jīng)觸目驚心。

在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的深刻變革中，高質(zhì)量發(fā)展的道路，讓大家可以共飲一江水。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉說(shuō)，改革的意義在于，形成改革共識(shí)，堅(jiān)定改革決心，選擇有利于推進(jìn)的改革方式，實(shí)現(xiàn)共享的目標(biāo)。

如果說(shuō)改革的過(guò)程是利益的調(diào)整，那么改革的目的則是利益的共享。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，正是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

黨的十八大以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距從2012年的2.88∶1，降至2017年的2.71∶1；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%，降至2017年的31.2%。配套改革接續(xù)推進(jìn)，民生保障網(wǎng)織密扎牢，億萬(wàn)人民既是改革的主力，更是全面深化改革最大的受益者。

改革，還在路上。

“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”

習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)為堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放指明方向：保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

（新華社北京10月9日電記者鄒偉、安蓓、胡浩）