【摘要】習近平新時代中國特色社會主義外交思想明確了新時代我國對外工作的歷史使命、總目標和必須堅持的一系列方針原則。我們要認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義外交思想的精神實質和科學內涵，堅持理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合，自覺用以武裝頭腦、指導實踐，推動全國政協(xié)外事委員會對外交往工作不斷邁上新臺階。

【關鍵詞】外交思想 全國政協(xié)外事委員會 對外交往工作 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，面對國際形勢風云變幻，以習近平同志為核心的黨中央領導我國對外工作攻堅克難、砥礪前行，開創(chuàng)性推進中國特色大國外交，取得了歷史性成就，積累了寶貴經驗。在波瀾壯闊的外交實踐中，習近平總書記牢牢把握中國和世界發(fā)展大勢，深刻思考人類前途命運，提出了一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類發(fā)展進步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習近平新時代中國特色社會主義外交思想。習近平新時代中國特色社會主義外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領域的集中體現，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。全國政協(xié)外事委員會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義外交思想為指導，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，緊扣服務民族復興、促進人類進步，充分發(fā)揮自身人才薈萃、界別構成、公共外交資源等優(yōu)勢，務實開展對外交往，深化與國外相關機構交流合作，廣交深交海外朋友，努力為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，營造有利國際環(huán)境作出積極貢獻。

深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義外交思想

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。全國政協(xié)外事委員會要把深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義外交思想作為重中之重，在學懂弄通做實上下功夫，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國際形勢的判斷上來，統(tǒng)一到黨中央對外方針政策和決策部署上來，扎扎實實做好全國政協(xié)外事委員會對外交往工作。

一是深刻領會精髓要義。習近平新時代中國特色社會主義外交思想明確了新時代我國對外工作的歷史使命、總目標和必須堅持的一系列方針原則，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質要求、內在規(guī)律和前進方向，以“十個堅持”為總體框架和核心要義，即堅持以維護黨中央權威為統(tǒng)領加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以實現中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交，堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨推動構建人類命運共同體，堅持以中國特色社會主義為根本增強戰(zhàn)略自信，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發(fā)展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結合為方向，塑造中國外交獨特風范。全國政協(xié)外事委員會要認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義外交思想的精神實質和科學內涵，堅持理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合，自覺用以武裝頭腦、指導實踐，推動全國政協(xié)外事委員會對外交往工作不斷邁上新臺階。

二是牢固樹立正確的歷史觀大局觀角色觀。習近平總書記在中央外事工作會議上強調，“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。所謂正確歷史觀，就是不僅要看現在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠鏡回顧過去、總結歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進大勢。所謂正確大局觀，就是不僅要看到現象和細節(jié)怎么樣，而且要把握本質和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現象，而且要把自己擺進去，在我國同世界的關系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學制定我國對外方針政策”。當前，世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，正在以更為成熟、穩(wěn)健的步伐走近世界舞臺中央。我國發(fā)展同外部世界的關系更加緊密，新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮，機遇大于挑戰(zhàn)。全國政協(xié)外事委員會要牢固樹立正確的歷史觀、大局觀和角色觀，強化戰(zhàn)略思維，把握時代脈搏，拓寬國際視野，持續(xù)關注國際形勢發(fā)展變化，冷靜分析各種國際現象，增強做好對外交往工作的定力和服務國內國際兩個大局的能力。

三是努力把握做好對外工作的重點。黨的十九大到黨的二十大，是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，在中華民族偉大復興進程中具有特殊重大意義。對外工作要根據黨中央統(tǒng)一部署，加強謀篇布局，突出工作重點，抓好工作。要圍繞黨和國家工作重要節(jié)點，推動對外工作不斷開創(chuàng)新局面；高舉構建人類命運共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展；堅持共商共建共享，推動“一帶一路”建設走實走深、行穩(wěn)致遠，推動對外開放邁上新臺階；運籌好大國關系，推動構建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架；做好周邊外交工作，推動周邊環(huán)境更加友好、更加有利；深化同發(fā)展中國家團結合作，推動形成攜手共進、共同發(fā)展新局面；深入推動中國同世界深入交流、互學互鑒。全國政協(xié)外事委員會要根據黨中央統(tǒng)一部署，按照全國政協(xié)的安排，聚焦工作重點、明確工作任務，立足自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主動性創(chuàng)造性，積極務實開展對外友好交往，在服務新時代中國特色大國外交中，彰顯全國政協(xié)外事委員會的新作為、新氣象。

認真履行好全國政協(xié)外事委員會開展對外交往的職責和使命

根據國家對外工作總體部署和全國政協(xié)安排開展對外交往，是全國政協(xié)外事委員會的一項重要工作任務，是全國政協(xié)外事委員會必須履行好的職責和使命。

中國共產黨一直十分重視發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的作用。人民政協(xié)自成立以來，就在中共中央的統(tǒng)一部署下，積極參與國家的外事活動。毛澤東同志把“協(xié)商國際問題”作為人民政協(xié)五大任務之一，周恩來同志也強調這是人民政協(xié)的一大任務。中共十一屆三中全會后，鄧小平同志要求人民政協(xié)積極主動地開展人民外交活動，加強同各國朋友的友好往來。江澤民同志對各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員增進同各國人民的相互了解和交流合作予以充分肯定。胡錦濤同志指出，人民政協(xié)要“堅持貫徹獨立自主的和平外交政策，積極主動地開展人民外交，加強同各國人民的友好往來和合作，為給我國現代化建設爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境、促進世界和平與發(fā)展貢獻力量”。以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的作用，習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話中強調，人民政協(xié)“要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，按照國家對外工作總體部署，加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻”。黨的十九大報告強調，要“加強同各國政黨和政治組織的交流合作，推進人大、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的對外交往”。習近平總書記在今年中央外事工作會議上明確指出，“對外工作是一個系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等要強化統(tǒng)籌協(xié)調，各有側重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調各方的對外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實處”。要把黨的重視關懷轉化為強大動力，把黨中央的部署要求貫徹到工作全過程、各方面，增強新時代使命擔當的責任感，奮力譜寫全國政協(xié)外事委員會對外交往工作新篇章。

《中華人民共和國憲法》指出，“中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統(tǒng)一和團結的斗爭中，將進一步發(fā)揮它的重要作用”。可以看出，“對外友好活動”是人民政協(xié)發(fā)揮作用的一個重要方面。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。要增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺，把政協(xié)開展對外友好活動等各方面工作抓緊抓實抓好。

《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定，“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的外交政策，根據具體情況，積極主動地開展人民外交活動，加強同各國人民的友好往來和合作，推動構建人類命運共同體”。政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準則，是各級政協(xié)設立組織、開展工作的基本依據。全國政協(xié)外事委員會要依據政協(xié)章程的規(guī)定，積極主動履行好開展對外友好往來的職責。

切實提高全國政協(xié)外事委員會對外交往工作成效和水平

中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代意味著新起點、新任務、新要求，全國政協(xié)外事委員會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、習近平新時代中國特色社會主義外交思想，認真落實十三屆全國政協(xié)各項部署和汪洋主席的要求，以更飽滿的精神狀態(tài)、更管用的實際舉措，奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，推動全國政協(xié)外事委員會對外交往工作再上新臺階，為黨和國家工作全局創(chuàng)造良好外部環(huán)境，推進新時代人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出應有貢獻。

一是堅持黨對對外工作的集中統(tǒng)一領導。習近平總書記強調，“外交是國家意志的集中體現，必須堅持外交大權在黨中央”。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要提高政治站位，把牢正確政治方向，確保全國政協(xié)外事委員會對外交往工作始終服務于黨和國家中心工作，服務于國家總體外交，堅決維護國家核心利益。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義外交思想，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要根據黨中央統(tǒng)一部署，堅持突出重要節(jié)點、重點任務，按照全國政協(xié)安排謀劃好全國政協(xié)外事委員會的對外交往工作，有的放矢提出工作任務，不斷增強工作的針對性和落實的務實性。及時召開會議，傳達學習黨中央重要部署要求，深化理解和認識，采取有效舉措貫徹落實。

二是講好中國故事，講好政協(xié)故事。要突出宣介重點，著重宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，全面客觀介紹黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。開展治國理政經驗和履職情況交流，詳細介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度和人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排，用國家發(fā)展進步的成就來生動闡釋中國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，增進國際社會對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的理解和認同。注重介紹我國參與全球治理的原則和主張，把我國致力于共建“一帶一路”和推動構建人類命運共同體的實際行動和取得的成果展示好，進一步鞏固和擴大共識，廣泛凝聚正能量。要創(chuàng)新宣介方式，綜合運用會見會談、座談研討、共同接受媒體采訪等有效形式，擴大宣介的影響力，增強宣介的實際效果。

三是進一步增強對外交往實效。堅持“請進來”與“走出去”相結合，注重對外交往工作的連續(xù)性，探索建立與國外相關機構的溝通交流機制，深化交流合作，凝聚和增進共識，助推雙邊關系發(fā)展。要優(yōu)化出訪團組構成，更好發(fā)揮全國政協(xié)外事委員會委員中民主黨派和無黨派人士、對外開放工作經驗豐富的人士在對外交往中的作用，不斷拓展交流渠道和范圍，注重機構間交流的同時，加強同媒體智庫、社會各界人士的交流，進一步擴大覆蓋面和朋友圈，壯大知華友華力量。根據來訪團組情況和實際需要，有針對性地安排參觀訪問，邀請相關政協(xié)委員參與會見會談，促進外方更加全面、深入了解中國經濟社會發(fā)展情況和中國特色社會主義制度。立足全國政協(xié)外事委員會工作實際，加強與相關職能部門的溝通聯系，結合實際情況承擔相關任務，主動做好工作，充分利用全國政協(xié)外事委員會和對外友好界委員在對外交往中的優(yōu)勢，提升交流交往的實效。

四是不斷提高為做好新時代對外工作建言資政的質量和水平。對口協(xié)商是人民政協(xié)推進協(xié)商民主的重要形式，組織好對口協(xié)商，可以有效增強建言資政的針對性和實效性，也為黨政部門宣傳政策、介紹工作、聽取意見，凝聚共識搭建平臺。要聚焦國家對外開放和對外交往的重大問題，精心設計協(xié)商議題，既關注熱點難點問題、又關注前瞻性問題，為做好新時代對外工作積極獻計出力。今年上半年，全國政協(xié)外事委員會召開“學習貫徹黨的十九大精神，為推進地方對外交往建言獻策”和“發(fā)揮民間對外友好交往的作用”兩場協(xié)商會，取得了很好的效果。要認真總結經驗，把這項工作做得更好。要把國際形勢分析座談會打造成為發(fā)揮全國政協(xié)外事委員會優(yōu)勢，彰顯全國政協(xié)外事委員會特色的平臺。集合眾智開展系列研討，力爭形成具有前瞻性的分析研判和可操作性的對策建議，為黨和政府決策提供參考。創(chuàng)新會議形式，采用綜合性會議與專題性會議相結合、全國政協(xié)外事委員會委員和對外友好界委員相結合的辦法，對時效性強的議題采取“小快靈”方式及時組織召開小型、專題座談會，深入研討，及時報送會議成果，有效發(fā)揮決策咨詢作用。適應經濟高質量發(fā)展和政協(xié)工作提質增效形勢和需要，全國政協(xié)外事委員會要結合實際，挖掘潛在力量，加強資源整合，積極探索應用型智庫建設。全國政協(xié)外事委員會從事對外工作的領導同志、專家學者和知名人士多，又聯系對外友好界委員，在為國家對外工作大局建言獻策上有優(yōu)勢、有潛力。要立足全國政協(xié)外事委員會特色，圍繞自身工作領域，以全國政協(xié)外事委員會專題調研考察、對外友好交往為切入點，以議題為紐帶，在全國政協(xié)外事委員會委員基礎上，視需要注重吸收對外友好界及其他界別和專門委員會相關委員、歷屆全國政協(xié)外事委員會和對外友好界委員、有關智庫、研究機構的專家學者等參加，通過應用型智庫建設，為提高全國政協(xié)外事委員會工作質量和水平提供有力支撐。

五是切實加強全國政協(xié)外事委員會黨的建設。要按照新時代黨的建設總要求，落實全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會精神，進一步加強全國政協(xié)外事委員會黨的建設，聚焦加強和改進，找準薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，逐項研究對策，不斷推動解決。全國政協(xié)外事委員會分黨組要切實擔負起貫徹落實全面從嚴治黨要求的政治責任和領導責任，把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全國政協(xié)外事委員會分黨組要發(fā)揮好在全國政協(xié)外事委員會工作中的領導核心作用，分黨組成員要發(fā)揮“關鍵少數”作用，主動承擔工作任務，積極履職盡責，全國政協(xié)外事委員會委員中的共產黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，強化做好黨的各項工作的責任擔當。要馳而不息、正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和全國政協(xié)有關規(guī)定，堅持不懈轉作風、改作風，按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀律、講規(guī)矩、重品行的要求加強委員隊伍建設，為做好新時代人民政協(xié)及外事委員會工作提供保障。

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②習近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》，2014年9月22日。

③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

④《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

⑤《習近平：努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，新華網，2018年6月23日。

責編/肖晗題 美編/李祥峰 李月敏（見習）

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