中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。在當今世界，任何國家關(guān)起門來搞建設(shè)都是不能成功的。當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局，必須全面把握當今世界發(fā)展變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，既堅持獨立自主、自力更生，又持續(xù)推動經(jīng)濟全球化，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

改革開放40年是中國滄桑巨變的40年，也是中國進一步走向世界、為世界貢獻力量的40年。40年來，我們既高度珍惜并堅定不移地維護中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨立自主權(quán)利，又堅持對外開放的基本國策，始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持獨立自主與參與經(jīng)濟全球化相結(jié)合，取得了舉世矚目的巨大成就。

在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中社會主義大國，任何時候都必須把獨立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點。同時，我們也要深刻認識到經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開改革開放。面對正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢，我們更要繼續(xù)堅持獨立自主與參與經(jīng)濟全球化相結(jié)合，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局。

堅持獨立自主參與全球化是改革開放的重要經(jīng)驗

——“世界經(jīng)濟的大海是回避不了的”“中國的對外政策是獨立自主的”

歷史已經(jīng)證明，對于一個經(jīng)濟文化相對落后的社會主義國家，只有在獨立自主的基礎(chǔ)上，才有可能在世界交往與國際競爭中保持獨立性，充分利用人類創(chuàng)造的文明成果來完成現(xiàn)代化的歷史使命。當今時代，全球化已是不可逆轉(zhuǎn)的客觀事實，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展同樣也離不開中國。堅持獨立自主與參與經(jīng)濟全球化相結(jié)合（以下簡稱“兩結(jié)合”），是我們黨對改革開放實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

1979年7月15日，中央正式批準廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步。從開放伊始，我們就堅持獨立自主。1982年，面對美蘇兩極的封鎖與遏制，鄧小平同志提出“中國的對外政策是獨立自主的”“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點”。同時，我們黨始終清楚，獨立自主絕不是固步自封。隨著國際分工的進一步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，經(jīng)濟全球化快速推進，世界已經(jīng)成為一個緊密聯(lián)系在一起的整體。鄧小平同志指出：“對外開放具有重要意義,任何一個國家要發(fā)展,孤立起來,閉關(guān)自守是不可能的,不加強國際交往,不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進科學(xué)技術(shù)和資金,是不可能的。”中國的發(fā)展只有同世界發(fā)展大趨勢融合起來,順應(yīng)趨勢,積極參與,才能在國際經(jīng)濟競爭中發(fā)展壯大。

20世紀90年代以來，我國興辦深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)，利用國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗來發(fā)展社會主義經(jīng)濟；又相繼開放沿海十幾個城市，在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟開放區(qū)，批準海南建省并成為經(jīng)濟特區(qū)，逐步形成了“經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——內(nèi)地”的多層次開放格局。

進入新世紀，我國堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平。2001年，我國正式加入世貿(mào)組織，中國的對外開放進入新階段。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。在這一過程中，我國始終堅持獨立自主，根據(jù)本國情況選擇符合國情的社會制度和發(fā)展道路，始終以維護我國的獨立和主權(quán)為基礎(chǔ)，促進世界的和平與發(fā)展。

在中國特色社會主義新時代，我們繼續(xù)順應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，堅持全方位對外開放。習(xí)近平總書記深刻指出：“世界經(jīng)濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、人員流，讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”因此，面對百年未有之大變局，面對發(fā)生深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢，習(xí)近平總書記明確指出：“中國開放的大門不會關(guān)上，要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。”

今年以來，一些國家舉起貿(mào)易保護主義的大旗，倒行逆施，不斷制造貿(mào)易摩擦。對此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略清醒和定力，堅持獨立自主參與經(jīng)濟全球化。習(xí)近平總書記在會見馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡時指出，中方愿與馬方“加強治國理政經(jīng)驗交流,其中最重要的就是堅持獨立自主，堅持改革開放，堅持探索符合自身國情的發(fā)展道路”。國外最先進的技術(shù)、設(shè)備我們買不來。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，就必須堅持獨立自主、自力更生。就如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“現(xiàn)在，國際上單邊主義、貿(mào)易保護主義上升，我們必須堅持走自力更生的道路。中國要發(fā)展，最終要靠自己。”

堅持兩結(jié)合是推動全面深化改革、實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實需要

——“要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放”

近代史反復(fù)印證，落后就要挨打，依靠別人，只能成為別人的附庸，只有獨立自主，才能站起來、富起來、強起來。我們必須獨立自主地匯入世界經(jīng)濟的大海之中。

世情、國情、黨情決定了我們必須堅持獨立自主開拓前進道路。新中國成立以后，社會主義建設(shè)的外部環(huán)境并不是始終風(fēng)平浪靜。即便是改革開放之后，在國際交往中，我國也面臨著諸多責(zé)難與挑戰(zhàn)，一些西方國家戴著有色眼鏡看待中國，為我國加入世貿(mào)組織設(shè)置阻礙，跨國企業(yè)在外投資受限。今年以來，某大國政策內(nèi)顧傾向加重，奉行單邊主義，實施貿(mào)易保護，不斷制造貿(mào)易摩擦。面對這樣的國際形勢，我們不能隨波逐流、任人宰割，更不能指望別國施恩，幫助中國彌補發(fā)展短板，我國的發(fā)展最終要靠自己。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是全世界人口最多的國家，沒有哪個國家有意愿、有能力支撐偌大的中國。中國共產(chǎn)黨是全世界最大的無產(chǎn)階級政黨，代表最廣大人民的根本利益，帶領(lǐng)人民建設(shè)社會主義國家。黨的性質(zhì)決定了必須要獨立自主建設(shè)中國特色社會主義。世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展模式，每個國家的國情是不一樣的，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅定道路自信，始終不渝走中國特色社會主義道路。

中國要發(fā)展，必須順應(yīng)時代潮流，推進全球化進程。在經(jīng)濟全球化時代，沒有哪個國家可以獨善其身。習(xí)近平總書記指出：“實踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。”40年來滄桑巨變，中國的發(fā)展得益于全球化。黨的十八大以來，我們加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)深入?yún)⑴c全球化的進程；提出“一帶一路”倡議，同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同繁榮；推動國際經(jīng)濟、金融、貨幣體系改革，推動建設(shè)開放公平的多邊貿(mào)易體系……不斷推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。今天的中國不同往昔，但我們對外開放不會停滯，更不會走回頭路，“在新的起點上，我們將堅定不移擴大對外開放，實現(xiàn)更廣互利共贏”。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，獨立自主與參與全球化二者缺一不可。習(xí)近平總書記指出：“獨立自主是我們黨從中國實際出發(fā)、依靠黨和人民力量進行革命、建設(shè)、改革的必然結(jié)論。”而世界經(jīng)濟是聯(lián)動型的，各國間的發(fā)展密切相關(guān)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，不可能在世界發(fā)展的浪潮中獨善其身，必須積極參與、推動全球化進程，“堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰”。

樹立兩結(jié)合意識，不斷增強統(tǒng)籌兩個大局的能力

——“積極參與全球經(jīng)濟治理，同時堅決維護我國發(fā)展利益”

習(xí)近平總書記指出：“要堅持對外開放基本國策，善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，同時堅決維護我國發(fā)展利益。”黨員干部要樹立兩結(jié)合意識，增強統(tǒng)籌兩個大局的能力，著力推進改革開放，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定中做出新貢獻。

要堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)統(tǒng)籌兩個大局。必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

——必須把創(chuàng)新擺在社會發(fā)展的核心位置，以創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌兩個大局，拓展發(fā)展新空間，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，激發(fā)發(fā)展動力和社會活力，用創(chuàng)新改變中國、改變世界。

——以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兩個大局，正確處理發(fā)展中的各大關(guān)系，開創(chuàng)互利互惠深入融合的新格局，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

——堅持綠色引領(lǐng)，不僅推進美麗中國建設(shè)，同時為全球生態(tài)安全做出新貢獻。鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮好利用好資源優(yōu)勢，與世界各國攜手建設(shè)生態(tài)良好的地球家園。

——以開放統(tǒng)籌兩個大局，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

——發(fā)揚共享理念，堅持互利共贏，推進“一帶一路”倡議和人類命運共同體建設(shè)，堅持共商共建共享，使發(fā)展成果不僅僅是惠及中國人民，而是與世界人民共享。

用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則統(tǒng)籌兩個大局。要積極地開拓國內(nèi)市場，充分挖掘內(nèi)部潛力，用消費促發(fā)展，更多地依靠擴大內(nèi)需、依靠內(nèi)生力實現(xiàn)發(fā)展。同時，還要積極開拓海外市場，繼續(xù)深化與發(fā)達國家的交流合作，積極開展與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易交往，增強對拉美、非洲等新興市場開拓力度。

堅持引進來與走出去相結(jié)合，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，促進國內(nèi)外市場聯(lián)動融合發(fā)展。積極參與全球資源配置，立足自身優(yōu)勢，積極引進國外優(yōu)質(zhì)資源，彌補短板，不斷提高我國在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。

有機銜接好國內(nèi)國際兩類規(guī)則。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“當今世界是一個變革的世界，是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界。”我們要樹立世界眼光，把準時代脈搏，積極地參與國際事務(wù)，勇于發(fā)出中國聲音，同各種形式的貿(mào)易保護主義作斗爭。利用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，保障外商投資的合法權(quán)益，同時推動國際秩序向合理化方向發(fā)展，營造公開透明平等競爭的市場環(huán)境，推動全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（洪向華 楊潤聰 作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院））