袁家軍   中共浙江省委副書記、省長(zhǎng)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是面向21世紀(jì)的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。它以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的道路前進(jìn)，切實(shí)打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、百姓高品質(zhì)生活和“兩個(gè)高水平”建設(shè)注入新動(dòng)能。

毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)新發(fā)展理念

高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展，就是要毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，探索出一條符合新時(shí)代要求、具有浙江特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。2017年，浙江省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重為2.43%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到24.1%。但要看到，浙江的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍亟待提升，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。

讓協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。協(xié)調(diào)發(fā)展既要破難題、補(bǔ)短板，又要鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)、厚植后發(fā)優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距從2.14∶1縮小至2.05∶1，城鎮(zhèn)化率從63.2%提高到68%。今后一個(gè)時(shí)期，必須全面踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

讓綠色成為普遍形態(tài)。綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。浙江省始終踐行“兩山”理念，大力推進(jìn)治水治氣治違治廢治土治城治鄉(xiāng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。要清醒認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是突擊戰(zhàn)，而是持久戰(zhàn)，必須全面踐行綠色發(fā)展理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，共建共享“詩(shī)畫浙江、美好家園”。

讓開放成為必由之路。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。浙江省以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出口總額占全國(guó)總出口的13%左右。在國(guó)家對(duì)外開放大門越開越大的背景下，必須堅(jiān)持開放強(qiáng)省，深度參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局。

讓共享成為根本目的。共享理念的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。目前，浙江省家庭人均年收入4600元以下農(nóng)村貧困戶已全面消除，人均可支配收入與人均GDP之比達(dá)到45.7%。但是與人民群眾的新期待相比，我們的工作還有不小差距，必須深入實(shí)施富民惠民安民行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)

今年是改革開放40周年和“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年，浙江省將繼續(xù)堅(jiān)定不移高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上奮力拼搏，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，加快推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

縱深推進(jìn)全面改革開放，下好高質(zhì)量發(fā)展先手棋。一是始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神和浙江工匠精神，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全面深化國(guó)有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。二是將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。三是加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣應(yīng)用“浙政釘”和“浙里辦”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行數(shù)字化，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”“掌上辦公”。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“畝均論英雄”改革。加快推行企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，打造對(duì)外開放新高地。五是實(shí)施打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（杭州、寧波、義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)、電子世界貿(mào)易平臺(tái)和“一帶一路”捷克站等系列站點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。一是堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面排查P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)，按照“保留一批、清退一批、取締一批”原則，分類制訂風(fēng)險(xiǎn)處置方案，嚴(yán)禁增量、嚴(yán)控存量、嚴(yán)打違法，建立機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)清單、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單以及協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，切實(shí)打好P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極防范化解大型民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力消除集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以下的薄弱村，確保全省低收入農(nóng)戶收入年均增長(zhǎng)10%以上。三是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，堅(jiān)決打好“五水共治”碧水行動(dòng)、“清新浙江”藍(lán)天行動(dòng)、凈土行動(dòng)、清廢行動(dòng)四場(chǎng)硬仗，全力推進(jìn)“垃圾革命”“廁所革命”“污水革命”，深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)。

加快推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。一是編制實(shí)施大灣區(qū)規(guī)劃，謀劃推進(jìn)智慧大灣區(qū)、城市大腦、移動(dòng)支付之省、義甬舟開放大通道等一批標(biāo)志性工程。二是全面實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，編制“詩(shī)畫浙江”大花園核心區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)浙東唐詩(shī)之路、錢塘江唐詩(shī)之路、甌江山水詩(shī)之路、大運(yùn)河（浙江）文化帶建設(shè)，建設(shè)名山“十大公園”。三是加快建設(shè)灣區(qū)、開放、美麗大通道，抓好中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，全面構(gòu)建環(huán)杭州灣智慧高速公路網(wǎng)，到2022年基本建成省域、市域、城區(qū)“三個(gè)1小時(shí)交通圈”。四是編制實(shí)施杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，謀劃建設(shè)環(huán)杭州灣城市群、溫臺(tái)城市群、浙中城市群、衢麗花園城市群。

加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全面實(shí)施數(shù)字浙江建設(shè)方案和數(shù)字經(jīng)濟(jì)5年倍增計(jì)劃，加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新興金融中心，做強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。制定實(shí)施“科技新政”，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新高地，建設(shè)一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。舉全省之力建設(shè)以之江實(shí)驗(yàn)室為核心的杭州城西科創(chuàng)大走廊，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，著力打造環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)G60科創(chuàng)走廊。三是大力實(shí)施鳳凰行動(dòng)、雄鷹行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)。加強(qiáng)“規(guī)改股、股上市”工作，支持企業(yè)開展并購(gòu)重組。加快打造一批千億級(jí)企業(yè)和跨國(guó)公司。加快培育一批“隱形冠軍”企業(yè)、“單打冠軍”企業(yè)。四是大力建設(shè)特色小鎮(zhèn)和小微企業(yè)園。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化傳鎮(zhèn)，建成一批宜業(yè)宜居宜創(chuàng)宜游的特色小鎮(zhèn)，打造全面踐行創(chuàng)新發(fā)展理念高端平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)園建設(shè)的規(guī)劃布局和政策扶持。

大力實(shí)施文化興浙戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展軟實(shí)力。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八大計(jì)劃”，培育一批文化龍頭企業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字教育、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)演出、娛樂、藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群，打造之江文化中心、之江文化產(chǎn)業(yè)帶和大運(yùn)河（浙江）文化帶。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，加快農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，建成浙江小百花藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施，努力促進(jìn)文化惠民。

高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。積極推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)放在突出位置，深化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”先行區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。積極推動(dòng)資金進(jìn)鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)形成工商資本“上山下鄉(xiāng)”熱潮；規(guī)劃建設(shè)一批美麗田園，打造一批電商鎮(zhèn)、電商村。積極推動(dòng)青年回農(nóng)村。鼓勵(lì)各類人才特別是年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

大力推進(jìn)富民惠民安民，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，每年把全省財(cái)政支出增量的2/3以上用于民生。堅(jiān)持就業(yè)增收富民。積極幫扶重點(diǎn)人群就業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。堅(jiān)持公共服務(wù)惠民。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，深入實(shí)施全民健身工程。堅(jiān)持平安建設(shè)安民。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善“基層治理四平臺(tái)”，守住治危防患、防汛防臺(tái)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定四條紅線。

以“勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的使命感推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記今年7月8日對(duì)浙江作出了“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的重要指示。全省上下將堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書記賦予浙江的新使命，奮力書寫浙江高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

講政治能擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量、效率和政府公信力，謀劃既該干又能干成的大事，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央決策部署在浙江率先落地見效。

重實(shí)干善擔(dān)當(dāng)。干字當(dāng)頭、實(shí)干為先，勇當(dāng)探索者、闖關(guān)者、示范者。聚焦高質(zhì)量發(fā)展組合拳、三大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃等重大任務(wù)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各方面工作形成“滾雪球”效應(yīng)。

正風(fēng)氣敢擔(dān)當(dāng)。按照“清廉浙江”建設(shè)要求，大力建設(shè)廉潔政府，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行浙江“36條辦法”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，馳而不息整治“四風(fēng)”。大力開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳提供力量保障。