【摘要】人工智能是全球科技關(guān)注的熱點(diǎn)，但作為前沿技術(shù)也是把“雙刃劍”，面對人與機(jī)器間的關(guān)系引發(fā)社會秩序、管理體制以及倫理規(guī)范等方面的問題，必須用法律手段予以規(guī)制。要在充分理順好科技創(chuàng)新和法律制度的關(guān)系基礎(chǔ)上，出臺針對人工智能的法律法規(guī)，厘清人工智能開發(fā)主體的法律責(zé)任，做好人工智能社會運(yùn)用的法制監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】人工智能  法律  規(guī)制    【中圖分類號】D92    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

人工智能已成為全世界關(guān)注的科技前沿技術(shù)，世界各國紛紛加大人財(cái)物等的投入，搶占人工智能高地。2017年我國發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確了人工智能發(fā)展目標(biāo)，這標(biāo)志著我國人工智能發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略層面。但人工智能為社會發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等問題。科技的發(fā)展需要法律的規(guī)制，既要保障人工智能服務(wù)于人類，又要提高科技創(chuàng)新水平。

科技的快速發(fā)展給法律秩序帶來了新變化

科技創(chuàng)新擴(kuò)展了立法范圍。現(xiàn)代科技的發(fā)展，立法范圍不斷擴(kuò)大，讓科技法成為單獨(dú)立法部門?？萍紕?chuàng)新成果運(yùn)用到生產(chǎn)生活中，就會出現(xiàn)新的社會關(guān)系，法律方面的問題隨之出現(xiàn)。參照國際上通用的做法，通過立法干預(yù)科技活動，規(guī)范科技范疇中新出現(xiàn)的社會秩序及關(guān)系，比如《中華人民共和國專利法》等，尤其是當(dāng)代科技發(fā)展迅速，使科技立法發(fā)展到新階段，成為獨(dú)立法律體系，科技法學(xué)也發(fā)展成獨(dú)立學(xué)科。

立法規(guī)范并協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新中的各類關(guān)系?？萍紕?chuàng)新作為創(chuàng)造性社會活動，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，必須建構(gòu)與之相匹配的生產(chǎn)關(guān)系來加以維系。在法律框架內(nèi)受保護(hù)的科技創(chuàng)新，才能為實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)代科技活動的發(fā)展往往都牽涉到復(fù)雜社會關(guān)系，這些關(guān)系往往涉及到復(fù)雜的利益背景、利益關(guān)系，充滿了利益矛盾及沖突，為此，必須通過法律來進(jìn)行調(diào)整。

人工智能的快速發(fā)展，為法律秩序帶來新變化，依靠當(dāng)前的法律規(guī)范不能對人工智能法律關(guān)系加以調(diào)整與規(guī)范，這需要創(chuàng)新法律體系，建立人工智能法律體系。人工智能法律體系建構(gòu)的初衷是通過運(yùn)用法律杠桿減少人工智能對公眾帶來的風(fēng)險(xiǎn)，最大程度為人工智能發(fā)展創(chuàng)建安全的法治環(huán)境。又因?yàn)槠渖婕暗蕉鄠€學(xué)科、諸多領(lǐng)域，涉及案件的案情也較為復(fù)雜，這對法官提出了更高要求，需要結(jié)合人工智能發(fā)展的態(tài)勢，創(chuàng)建“人工智能法庭”，組建專業(yè)性強(qiáng)的審批隊(duì)伍，落實(shí)人工智能法律適用，解決人工智能法律案件，維護(hù)人工智能的公平正義。

厘清人工智能開發(fā)主體的法律責(zé)任

人工智能沖擊法律是因?yàn)槟芙θ说哪M，能進(jìn)行獨(dú)立思考，開展獨(dú)立行動，基于此，人工智能對當(dāng)前法律進(jìn)行沖擊，法律應(yīng)對人工智能需要厘清人工智能開發(fā)主體的法律責(zé)任，提高法律執(zhí)行效力。

第一，規(guī)范人工智能采集、使用、分析大數(shù)據(jù)行為，尤其是涉及公民個人信息的，要堅(jiān)決予以制止，保證公民的個人信息安全。與此同時(shí)，對新近出現(xiàn)的無人駕駛技術(shù)等要明確設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營以及使用各主體的法律責(zé)任，如果出現(xiàn)因人工智能導(dǎo)致的法律案件，明確不同主體的法律責(zé)任，能精準(zhǔn)定位各方責(zé)任，便于案件處置。此外，做好人工智能開發(fā)者的科學(xué)管理，尤其是開發(fā)者在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要秉承以人為本的理念，嚴(yán)守社會倫理道德，嚴(yán)禁以不正當(dāng)目的進(jìn)行人工智能開發(fā)。對人工智能的銷售、使用者進(jìn)行約束，銷售人員執(zhí)行人工智能產(chǎn)品驗(yàn)收制度，有產(chǎn)品合格證明、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。人工智能的使用者要進(jìn)行合理利用，不能損害他人合法權(quán)益，要在法律相關(guān)規(guī)定中明確使用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)。如果因人工智能導(dǎo)致的侵害，需要明確責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。如果是開發(fā)者的責(zé)任，必須由開發(fā)者去承擔(dān)，而因其認(rèn)知上的局限，出現(xiàn)損害，開發(fā)者也需要承擔(dān)一定責(zé)任。而銷售、使用人員出現(xiàn)過錯的，需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二，針對人工智能涉及到著作權(quán)，人工智能生成的內(nèi)容，如果是機(jī)器人獨(dú)立完成，自然成為受著作權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品，不考慮其價(jià)值、用途等。機(jī)器人生產(chǎn)的作品擁有著作權(quán)，但是不能和自然人那樣去行使權(quán)利，也就是說即便是機(jī)器人獨(dú)立完成的作品，其著作權(quán)應(yīng)屬于機(jī)器人的創(chuàng)造者，這主要是因?yàn)闄C(jī)器人并不是真正意義上的“人”，是借助算法、數(shù)據(jù)來完成創(chuàng)作，其本質(zhì)是人類的創(chuàng)作，必須充分考慮設(shè)計(jì)者的作用，因人工智能不能認(rèn)定為著作權(quán)人。所以，在明確人工智能不同的主體后，便于清晰劃分法律責(zé)任，禁止濫用人工智能從事違法活動的行為，利于保障人工智能技術(shù)的推廣和運(yùn)用。

堅(jiān)持法律手段與倫理道德并重

人工智能時(shí)代的到來，也亟需行為規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系。社會規(guī)范體系中基本的調(diào)節(jié)手段是法律、道德，借助不同方式或機(jī)制對社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)揮影響。針對人工智能對社會關(guān)系作出的調(diào)整，倫理道德也能起到一定的先導(dǎo)作用。法律規(guī)范是根據(jù)生活而生成的，并且立法過程極為復(fù)雜，難免滯后，然而，倫理規(guī)范能發(fā)揮預(yù)設(shè)、先行作用，對已經(jīng)變化或者可能出現(xiàn)變化的社會關(guān)系予以調(diào)整。美國、日本等都開展了對人工智能的倫理學(xué)探索，國外一些企業(yè)在從倫理規(guī)范方面強(qiáng)化了人工智能專家肩負(fù)的責(zé)任，突出科研工作者對社會的責(zé)任，指導(dǎo)合理的人工智能研發(fā)。因此，在借助法律手段對人工智能進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，也要充分考慮道德規(guī)范的作用，對設(shè)計(jì)的人工智能產(chǎn)品預(yù)設(shè)道德準(zhǔn)則，對其開展倫理指引，明確人工智能技術(shù)研發(fā)以及使用的道德規(guī)范，用倫理規(guī)范去約束科研工作者，這樣倫理規(guī)范自然就能為法律的實(shí)施提供法源，轉(zhuǎn)變?yōu)榉梢?guī)范，完成道德法律化。因此，人工智能時(shí)代注重法律手段與倫理規(guī)范并重，能更好地推動人工智能健康發(fā)展。

做好人工智能運(yùn)用的法制監(jiān)督

全面落實(shí)法律防控，降低人工智能潛在性侵害。法律防控是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)治理的有效措施，實(shí)施人工智能的立法者需要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)功能的法治化。比如專利法能發(fā)揮激勵創(chuàng)新的功能，授權(quán)客體的擴(kuò)大及權(quán)益保護(hù)，是推動人工智能發(fā)展的法律表現(xiàn)。當(dāng)然，也要關(guān)注權(quán)利客體排除領(lǐng)域，避免權(quán)利出現(xiàn)濫用，盡早清除人工智能存在的潛在性危害，與此同時(shí)，也要善于借助科技方面的法律法規(guī)，對人工智能的開發(fā)、使用以及傳播等建立約束與懲戒機(jī)制。

規(guī)避人工智能造成的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施技術(shù)控制。技術(shù)控制主要表現(xiàn)為政策制定、法律法規(guī)以及倫理規(guī)則等等，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制是進(jìn)行提前預(yù)防，也就是從技術(shù)視角進(jìn)行規(guī)制，規(guī)避技術(shù)所產(chǎn)生的負(fù)面效益。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的基礎(chǔ)性方式是從技術(shù)研發(fā)到運(yùn)用的過程中實(shí)施的責(zé)任制度，包含科學(xué)倫理、法律責(zé)任等，而風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的實(shí)施是倡導(dǎo)技術(shù)民主原則，適時(shí)公開技術(shù)信息，引入公眾參與決策。規(guī)避人工智能造成的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，既要從長遠(yuǎn)出發(fā)對傳統(tǒng)法律制度進(jìn)行改造升級，也要充分借助社會力量，做好監(jiān)管工作，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

總之，人工智能時(shí)代的來臨，不僅是科技領(lǐng)域的現(xiàn)象，也改變了經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)，為人們的生產(chǎn)生活提供了便捷，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新機(jī)遇。但是人工智能的發(fā)展，也需要法治，用法來管控人工智能的發(fā)展方向，建構(gòu)適宜人工智能發(fā)展的法律體系，明確各主體的法律責(zé)任，同時(shí)，也要注重發(fā)揮倫理道德的效能，并做好人工智能發(fā)展的法制監(jiān)督，確保人工智能在法律規(guī)制下實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（作者為北京理工大學(xué)法學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①雷悅：《人工智能發(fā)展中的法律問題探析》，《北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版） 》，2018年第1期。

②鄭戈：《人工智能與法律的未來》，《探索與爭鳴》，2017年第10期。

③梁志文：《論人工智能創(chuàng)造物的法律保護(hù)》，《法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)） 》，2017年第5期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲  史航（見習(xí)）

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