【摘要】基層黨建與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的必然要求，能夠有效提升扶貧工作的精準(zhǔn)度?；鶎狱h建與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層黨員教育，通過(guò)創(chuàng)建扶貧經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、實(shí)施包保責(zé)任制等方法，提高扶貧工作效率與黨建能力水平。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 精準(zhǔn)扶貧 扶貧政策 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在黨中央高度重視精準(zhǔn)扶貧工作的背景下，開(kāi)展基層黨建工作不僅能夠有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)、提升扶貧工作效率，也能夠增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展。當(dāng)然，基層黨建與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展具有一定難度，需要統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力等多方資源，協(xié)調(diào)好黨組織與社會(huì)基層、基層黨員和貧困人群之間的關(guān)系。

基層黨建提升精準(zhǔn)扶貧的工作效率

一是發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)作用。基層黨建與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的必然要求，能夠有效提升扶貧工作的精準(zhǔn)度。作為扶貧工作的“大腦”，基層黨組織可以發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧工作的重要性，摒棄“捐錢(qián)”“捐物”等傳統(tǒng)扶貧理念，通過(guò)積極響應(yīng)國(guó)家政策，探索致富路徑，從而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。做好精準(zhǔn)扶貧的宣傳教育工作，能夠增強(qiáng)人民群眾脫貧致富的信心，并內(nèi)化為脫貧致富的動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)生活水平。

二是發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用。在基層黨組織中，很多成員的思想覺(jué)悟和文化水平具有一定的先進(jìn)性，將其作為扶貧項(xiàng)目的實(shí)踐者，有利于提升扶貧工作的效果。以勇于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)的優(yōu)秀黨員為行動(dòng)榜樣，能夠幫助貧困群眾克服陳舊觀念。當(dāng)以基層黨員為帶頭的扶貧項(xiàng)目取得成效時(shí)，其他群眾自然會(huì)提高對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)同度。在部分群眾的收入明顯增加后，會(huì)帶動(dòng)其他群眾開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，形成“先富帶后富”的良好局面，提升扶貧工作效率。

三是發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用?；鶎狱h組織是聯(lián)系黨和基層群眾的紐帶，承擔(dān)著傳達(dá)國(guó)家政策、反饋基層訴求的重任，是最了解基層生活，與人民群眾關(guān)系最為密切的黨員群體。作為橋梁紐帶，基層黨組織一方面要積極貫徹落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況改善扶貧措施，實(shí)現(xiàn)困難群眾快速脫貧。另一方面要及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)扶貧工作的進(jìn)程，為扶貧部門(mén)提供基本貧困信息。同時(shí)，基層黨組織也要協(xié)調(diào)好扶貧部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，吸引更多社會(huì)資源進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。

精準(zhǔn)扶貧增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力

精準(zhǔn)扶貧是黨中央結(jié)合我國(guó)國(guó)情開(kāi)創(chuàng)的特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，自其開(kāi)展以來(lái)，逐步發(fā)展成為黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，黨和政府通過(guò)與基層群眾的交流溝通，了解勞動(dòng)人民的需求，拉近了黨員干部與人民群眾的關(guān)系，為增強(qiáng)人民對(duì)基層黨建工作的理解和認(rèn)同奠定了良好的基礎(chǔ)。

開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作有利于提升基層黨組織的創(chuàng)造力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨建工作提出了新要求，提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。“三型”執(zhí)政黨構(gòu)思的提出表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)提高黨執(zhí)政能力的堅(jiān)定決心，也指明了基層黨建工作的方向。當(dāng)前，做好基層黨建工作是較為困難的，尤其是在開(kāi)展基層黨建工作的同時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落實(shí)到位，更是難上加難。因此，開(kāi)展基層黨建工作要有迎難而上的決心和定力，不斷調(diào)整措施與思路，以更為靈活、創(chuàng)新的方式落實(shí)黨的精準(zhǔn)扶貧政策。

開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作有利于增強(qiáng)人民群眾與黨組織的聯(lián)系。時(shí)刻與人民群眾保持密切聯(lián)系，是基層黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。在采集貧困人口信息的過(guò)程中，基層黨組織成員能夠掌握貧困群體的具體情況，為后續(xù)扶貧政策宣傳和推廣鋪平了道路。同時(shí)，扶貧政策的落實(shí)也能夠激發(fā)人民群眾的主人翁意識(shí)，使人民群眾自發(fā)對(duì)精準(zhǔn)扶貧和基層黨建工作進(jìn)行監(jiān)督，提升基層黨建工作的執(zhí)行力和透明度。

發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方法

加強(qiáng)基層黨員教育，提升其扶貧意識(shí)。做好基層黨建工作的首要任務(wù)是明確基層黨員的工作職責(zé)，確保其能夠高效、準(zhǔn)確地完成工作。然而當(dāng)前，仍有一部分黨員對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重視不足，呈現(xiàn)出懶散、松懈的工作狀態(tài)，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作的政策與措施滯后，難以有效落實(shí)。因此，我們要對(duì)基層黨員進(jìn)行思想政治教育，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨建活動(dòng)與扶貧活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)提升基層黨員的扶貧工作能力。

發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，提升精準(zhǔn)扶貧工作效能。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)是精準(zhǔn)扶貧工作的主要“戰(zhàn)斗”區(qū)域，基層黨組織作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的“一線指揮部”，在扶貧工作中具有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠針對(duì)扶貧工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提出精準(zhǔn)的解決方案。在新時(shí)代，精準(zhǔn)扶貧與基層黨建的協(xié)同發(fā)展更要發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，要以基層黨建工作為依托，提升黨員的扶貧意識(shí)與能力。上級(jí)黨組織要對(duì)基層扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)基層黨員干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其理解學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧的最新政策、方針，發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)作用。此外，黨員干部也要深入基層，掌握貧困群體的貧困程度與致貧因素，使扶貧工作更具針對(duì)性。

創(chuàng)建扶貧經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，幫助貧困人口找到致富路徑。精準(zhǔn)扶貧的根本目的是拔除窮根，帶領(lǐng)貧困人口找到致富途徑，從而遠(yuǎn)離貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康。為此，各地應(yīng)著力發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，整合社會(huì)扶貧資源，創(chuàng)建貧困群體參與的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。扶貧經(jīng)濟(jì)體主要解決的是誰(shuí)來(lái)建、如何建問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，創(chuàng)建人必須具備大公無(wú)私、勇于創(chuàng)新的精神，要通過(guò)先進(jìn)的管理、運(yùn)營(yíng)模式讓更多貧困人口獲利。此外，要完善資金扶持與技能培訓(xùn)機(jī)制。當(dāng)前，貧困地區(qū)普遍缺乏資金，且技術(shù)與管理能力較為不足。因此，基層黨組織要引導(dǎo)貧困群體學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的資金支持和技能培訓(xùn)。

實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)包保責(zé)任制，增加扶貧精準(zhǔn)力度。扶貧開(kāi)發(fā)包保責(zé)任制是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的新措施，是指將扶貧工作的任務(wù)指標(biāo)分配給特定的扶貧責(zé)任人，由其根據(jù)貧困戶的致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)制定扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，落實(shí)貧困戶脫貧。新時(shí)期，繼續(xù)貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)包保責(zé)任制，有利于基層黨建與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展，能夠滿足扶貧與黨建的雙重要求。基層黨組織應(yīng)定期對(duì)扶貧工作成果進(jìn)行黨內(nèi)總結(jié)，通過(guò)扶貧狀況匯報(bào)，重新界定扶貧工作的方向，完善扶貧工作的措施，彌補(bǔ)扶貧工作與黨建工作的短板，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與基層黨建的有效融合。

當(dāng)前，我國(guó)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧的融合工作雖然取得了階段性結(jié)果，但不可否認(rèn)，該項(xiàng)工作還有很長(zhǎng)的路需要走，尤其是返貧率較高的地區(qū)，必須要一以貫之將國(guó)家政策落實(shí)到位。作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體力量，黨中央要承擔(dān)起帶領(lǐng)廣大人民群眾奔赴小康的重責(zé)，在精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的過(guò)程中狠抓黨風(fēng)建設(shè)，通過(guò)做好精準(zhǔn)扶貧工作提升基層黨組織的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：天津師范大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①曹端波：《扶貧的政治社會(huì)學(xué)視野——評(píng)<貴州黨建扶貧30年:基于X縣的調(diào)查研究>》，《貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2017年第1期。

②岳振、鄧國(guó)超等：《羅甸創(chuàng)新黨建扶貧模式?jīng)Q戰(zhàn)決勝深貧攻堅(jiān) 黨建促脫貧》，《當(dāng)代貴州》，2017第3期。

責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲 史航（見(jiàn)習(xí)）

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