綠色生態(tài)已成為普洱最耀眼的品牌和最大的亮點(diǎn)

人民論壇：普洱作為全國(guó)首個(gè)也是目前唯一的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，在搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、推動(dòng)綠色發(fā)展方面取得了哪些成效？

衛(wèi)星：國(guó)家批準(zhǔn)普洱建設(shè)全國(guó)唯一的綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，既是對(duì)普洱良好生態(tài)環(huán)境的認(rèn)可，也是對(duì)普洱堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的肯定，更是對(duì)普洱踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、努力走出一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展新路寄予的厚望。

在推動(dòng)綠色發(fā)展方面，我們理清發(fā)展思路，提升發(fā)展定位，明確發(fā)展路徑，突出發(fā)展重點(diǎn)。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，厚植綠色根基，傳承綠色文化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色品牌，構(gòu)建綠色社會(huì)，初步走出了一條生態(tài)與生計(jì)兼顧、增綠與增收協(xié)調(diào)、綠起來(lái)與富起來(lái)相統(tǒng)一的綠色發(fā)展新路。綠色生態(tài)已成為普洱最耀眼的品牌和最大的亮點(diǎn)、賣(mài)點(diǎn)、營(yíng)銷點(diǎn)，綠色發(fā)展已成為普洱最鮮明的標(biāo)識(shí)和符號(hào)。綠色發(fā)展的顯著成效集中體現(xiàn)在：

一是山更綠、水更清、天更藍(lán)。全市森林覆蓋率高達(dá)70%，建成自然保護(hù)區(qū)16個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積的20.1%，這在全國(guó)都是少有的；全中國(guó)有三分之一的物種在此生息相依，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值高達(dá)7430億元，居云南省第一；全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，中心城區(qū)空氣中負(fù)氧離子濃度達(dá)每立方厘米12500多個(gè)，有的地區(qū)甚至高達(dá)30000多個(gè)；飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。土壤、水體、空氣都沒(méi)有污染，是人們休閑度假的圣地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署專家贊譽(yù)為“世界的天堂、天堂的世界”。

二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，綠色發(fā)展后勁更足。公路、鐵路、航空、水運(yùn)互為一體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)正在形成，在建高速公路里程和投資均居云南省第一位，途經(jīng)普洱的泛亞鐵路中線將于2022年建成。“三支線、五通用”的航空網(wǎng)正在加快構(gòu)建，打造面向東南亞的區(qū)域性綜合交通樞紐的目標(biāo)即將變成現(xiàn)實(shí)，交通落后的歷史將徹底改寫(xiě)。

三是GDP“綠色成分”更濃、“生態(tài)賬薄”更厚。特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、休閑度假養(yǎng)生四大綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效明顯。各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)節(jié)節(jié)攀升、持續(xù)領(lǐng)跑，好生態(tài)換來(lái)好生活，好環(huán)境支撐好發(fā)展。“十二五”全市GDP、人均GDP和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番，綠色GDP占比達(dá)94%。2016年，全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）達(dá)5028.1億元。黨的十八大以來(lái)的五年，全市貧困人口減少38萬(wàn)多人，貧困發(fā)生率從30.4%下降到14.09%，寧洱縣成為云南省首批脫貧摘帽縣。脫貧攻堅(jiān)取得階段性重大成果，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面。

四是“天賜普洱·世界茶源”城市品牌更加響亮。普洱榮獲國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市、2016年創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市、2017中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、2018年“中國(guó)天然氧吧”、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、全國(guó)文明城市提名城市等桂冠，我本人也代表普洱被評(píng)為“2016年中國(guó)十佳綠色新聞人物”。

推動(dòng)綠色發(fā)展制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化

人民論壇：國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)是普洱綠色發(fā)展的一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新，也是普洱探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)特色發(fā)展道路的戰(zhàn)略抉擇。那么，普洱在創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制、讓美麗“顏值”變成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值上進(jìn)行了哪些探索？

衛(wèi)星：機(jī)制新則全局新，機(jī)制活則滿盤(pán)活。為把普洱的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色發(fā)展制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，我們主要做了以下工作：

一是建立健全綠色發(fā)展制度體系，讓美麗“顏值”變成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。率先在全國(guó)探索推行GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升機(jī)制，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系和綠色經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法，制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估工作，用制度把“綠水青山”量化為“金山銀山”；探索環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和損害責(zé)任終身追究制，提起云南省首例環(huán)境污染民事公益訴訟，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。二是夯實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，劃定生態(tài)環(huán)保“責(zé)任田”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，健全完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。明確地方黨委政府是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，市委、市政府與各縣（區(qū)）黨政“一把手”簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，向有關(guān)部門(mén)下達(dá)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、責(zé)任明晰、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。三是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，樹(shù)牢綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向。實(shí)行綠色發(fā)展“一票否決”，嚴(yán)格落實(shí)GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升制度，淡化傳統(tǒng)GDP考核管理，提高生態(tài)環(huán)保工作在領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核中的權(quán)重，把考核重點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收上。四是大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，確保天更藍(lán)、水更凈、空氣更清新。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”工作，全面實(shí)施生態(tài)移民、生態(tài)修復(fù)以及環(huán)境保護(hù)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保和脫貧攻堅(jiān)工作，把生活在生態(tài)功能區(qū)的貧困人口列為易地扶貧搬遷的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展雙贏。在全省率先實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)增匯減排試點(diǎn)、“思茅松碳匯中國(guó)自愿減排示范建設(shè)”等項(xiàng)目，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，使山區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了不砍樹(shù)也能致富的目標(biāo)。五是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，給干部戴上生態(tài)環(huán)保“緊箍咒”。在全省首家開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和“綠色檢察”制度，干部離任先查生態(tài)環(huán)保帳，將結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”,“四大基地”建設(shè)初見(jiàn)成效

人民論壇：普洱市明確提出的加快建設(shè)特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、休閑度假養(yǎng)生“四大基地”，目前取得了哪些成效？

衛(wèi)星：建設(shè)“四大基地”，是做實(shí)做強(qiáng)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的核心內(nèi)容。我們?nèi)ψ龊?ldquo;生態(tài)＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”文章，打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”、模式變“綠”、質(zhì)量變“優(yōu)”，“四大基地”建設(shè)初見(jiàn)成效。

在建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)基地方面，我們以打造全國(guó)知名大健康食品供應(yīng)基地為目標(biāo)，聚焦茶葉、咖啡、生物藥、漁牧等特色產(chǎn)業(yè)，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓品牌、抓融資、抓莊園、抓整合、抓“互聯(lián)網(wǎng)+”，建成了一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色產(chǎn)業(yè)基地。全市現(xiàn)代茶園165萬(wàn)畝，面積和產(chǎn)量居全省第一位；咖啡80萬(wàn)畝，面積和產(chǎn)量居全省之首，占全國(guó)的一半；核桃186萬(wàn)畝、橡膠157萬(wàn)畝、澳洲堅(jiān)果73萬(wàn)畝、生物藥58萬(wàn)畝，特色農(nóng)產(chǎn)品獲得的有機(jī)認(rèn)證企業(yè)數(shù)、證書(shū)數(shù)均居全省第一。建成國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)、特色莊園12個(gè)，思茅區(qū)獲批建設(shè)全省首個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園，成功打造推出了一批名山古茶林普洱茶品牌。普洱茶在2018年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中以64.1億元的品牌價(jià)值榮膺榜首，普洱咖啡也躋身中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌價(jià)值10強(qiáng)。茶葉、咖啡、有機(jī)果蔬等一大批安全優(yōu)質(zhì)、健康養(yǎng)生的農(nóng)產(chǎn)品成為普洱的“代名詞”叫響全國(guó)，受到廣大消費(fèi)者的青睞。

在建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地方面，我們堅(jiān)持以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)水電資源，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)節(jié)能降耗。同時(shí)，加大清潔能源應(yīng)用、余熱余壓發(fā)電等清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣，引進(jìn)新能源電動(dòng)公交車(chē)，大力推進(jìn)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用太陽(yáng)能，加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)方式。全市電力總裝機(jī)922.4萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量突破400多億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少標(biāo)煤消耗1600萬(wàn)噸、減排二氧化碳3200萬(wàn)噸。清潔能源產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%，稅收占全市稅收總收入的25%，成為“西電東送”“云電外送”的重要清潔能源基地。

在建設(shè)現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地方面，我們依托綠水青山，向山要生態(tài)、要產(chǎn)業(yè)、要效益。堅(jiān)持以森林資源培育為基礎(chǔ)，林化為龍頭，林漿紙纖、林板為兩翼，非木質(zhì)林產(chǎn)品采集、特色經(jīng)濟(jì)林、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、觀賞苗木和森林生態(tài)旅游為補(bǔ)充，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化體系和森林城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)利用面積達(dá)511.6萬(wàn)畝，農(nóng)民從林下經(jīng)濟(jì)獲得的收入占家庭總收入的三分之一。

在建設(shè)休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地方面，大力發(fā)展全域旅游，成功創(chuàng)建4個(gè)5A級(jí)景區(qū)，天士力帝泊洱生物茶谷被認(rèn)定為首批國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。“一部手機(jī)游云南”普洱板塊如期上線，接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)和旅游總收入增幅連續(xù)5年居全省前列。實(shí)施文化珍珠鏈工程，成功舉辦普洱綠色發(fā)展論壇、兩岸四地茶文化高峰論壇、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步論壇等活動(dòng)，普洱的知名度和美譽(yù)度不斷提升。狠抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)，匯源小鎮(zhèn)、普洱茶小鎮(zhèn)入選中國(guó)“50個(gè)最美特色小鎮(zhèn)”，8個(gè)特色小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)，“2018年中國(guó)康養(yǎng)城市排行榜”普洱進(jìn)入前10名。

把普洱建設(shè)成為綠色發(fā)展示范城市、祖國(guó)西南邊疆的綠色明珠

人民論壇：目前，普洱較好地完成了建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)規(guī)劃中期任務(wù)，那么，在今后不到3年的時(shí)間里，普洱還將采取哪些措施，確保試驗(yàn)示范區(qū)到2020年基本建成？

衛(wèi)星：到2020年，基本建成國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，是國(guó)家賦予普洱的重大任務(wù)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞建設(shè)生態(tài)宜居之城、健康養(yǎng)生之地、普洱茶文化之源，用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)、做好生態(tài)文章、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、壯大生態(tài)財(cái)政、改善生態(tài)民生，把普洱建設(shè)成為綠色發(fā)展示范城市、祖國(guó)西南邊疆的綠色明珠。

一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主動(dòng)服務(wù)和融入云南建設(shè)“中國(guó)最美麗省份”目標(biāo)，不斷優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加大管控力度，保護(hù)好山水林田湖草生命共同體，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明排頭兵。

二是壯大綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制。全面推行綠色經(jīng)濟(jì)考評(píng)、生態(tài)文明考核和GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升機(jī)制，加快推進(jìn)自然資源負(fù)債表編制試點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等工作，積極探索建立有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)與約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為其他地區(qū)綠色發(fā)展提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的范例。

責(zé)編/孫渴 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。