【摘要】近年來，中共武漢市漢陽區(qū)委堅持把抓好黨的建設(shè)作為核心工作，聚焦主業(yè)主責(zé)，深耕黨建“責(zé)任田”，以“五個最”鮮明導(dǎo)向全面推進(jìn)基層黨建工作，著力打造黨建工作“漢陽造”品牌，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為開辟漢陽高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新境界提供堅強組織保證。

【關(guān)鍵詞】黨建責(zé)任 組織體系 隊伍建設(shè) 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

筑牢組織體系，以最強的氣魄壓實黨建責(zé)任

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的力量來自組織。中共漢陽區(qū)委全面貫徹新時代黨的組織路線，著力把黨的組織體系建設(shè)得嚴(yán)密有力，推動基層黨組織全面進(jìn)步，促進(jìn)黨員活力充分迸發(fā)。

一是牢固樹立主業(yè)主責(zé)意識。作為全區(qū)黨的建設(shè)責(zé)任主體，區(qū)委班子全心全力把黨建工作扛在肩上、抓在手上，定期召開常委會專題研究基層黨建工作，堅持以上率下，深入社區(qū)、企業(yè)一線進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，將基層黨建工作融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中扎實推動“紅色引擎工程”落地落實。

二是健全黨建責(zé)任體系。健全完善“片區(qū)—轄區(qū)—社區(qū)”三級黨建責(zé)任體系，區(qū)委建立黨建片區(qū)管理責(zé)任制和區(qū)委常委掛點包片機制，常委指導(dǎo)街道的基層黨建工作，定期曬進(jìn)度、互相比著干；各街道黨工委簽訂黨建責(zé)任清單，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)轄區(qū)組織推進(jìn)區(qū)域化黨建等工作落實；各社區(qū)做出抓基層黨建公開承諾，以黨建統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)治理和服務(wù)群眾各項工作。從嚴(yán)推進(jìn)述職評議考核，嚴(yán)格落實末位問責(zé)。

三是建強基層六級組織體系。建立完善“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶—樓棟長（單元長）”六級組織管理體系，分級落實統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、支部建設(shè)、聯(lián)系走訪、示范帶動、樓棟包片等職責(zé)，織密治理之“網(wǎng)”，推動一級抓一級，層層抓落實。

培育“紅色頭雁”，以最嚴(yán)的作風(fēng)強化隊伍建設(shè)

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)基層黨務(wù)干部隊伍，強作風(fēng)、強管理、強培訓(xùn)，形成頭雁領(lǐng)飛、中雁競飛、后雁快飛的可喜局面。

突出精準(zhǔn)施訓(xùn)。選派社區(qū)黨組織書記到黨校、高校全域全覆蓋開展基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)。舉辦基層黨組織書記專題培訓(xùn)班，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心，指導(dǎo)實踐。

開展“紅色體檢”。以全省社區(qū)統(tǒng)一換屆為契機，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)把關(guān)口，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子。全面實施“大摸排大考核大審計大整頓大儲備大研判”“六大行動”，建立部門聯(lián)合審查機制，對社區(qū)“兩委”班子成員一個個“過篩子”，堅決把有違法犯罪前科劣跡、涉黑涉惡人員擋在門外。

推行“情感黨日”。推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，在落實“5+N”模式基礎(chǔ)上探索實行“情感黨日五步法”，推動黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)從實保實效。開展“微黨課”征集展示活動，舉辦優(yōu)秀“微黨課”“微視頻”評選。

踐行“黨員常青”。把“忠誠一輩子，奉獻(xiàn)一輩子”的“黨員常青”精神融入黨員教育管理全過程，選樹胡明榮、羅斌、廖宗安等一批優(yōu)秀黨員典型。在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員班組等爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)黨員干部在精準(zhǔn)扶貧、招商引資等重點項目、重點工作中擔(dān)當(dāng)作為。

強化示范帶動，以最實的舉措推進(jìn)治理創(chuàng)新

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。中共漢陽區(qū)委始終堅持以人民為中心，以群眾對美好生活的向往作為推進(jìn)黨建工作的根本目標(biāo)，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新推動基層治理現(xiàn)代化。

打造黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化指標(biāo)體系。以全國先進(jìn)基層黨組織江欣苑社區(qū)黨委為樣本，總結(jié)提煉其黨建引領(lǐng)基層社會治理經(jīng)驗做法，打造以“健全組織體系、規(guī)范治理體系、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新發(fā)展體系、強化保障體系”為內(nèi)容的指標(biāo)體系并在全區(qū)復(fù)制推廣，引領(lǐng)推動全區(qū)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。

黨建引領(lǐng)基層德治法治自治。健全自治，堅持“四民工作法”，引領(lǐng)自治組織發(fā)展，提升居民參與議事能力，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。完善法治，組織法律法規(guī)的宣傳教育，建設(shè)法治文化長廊，打造法治樓棟，實施警民聯(lián)治聯(lián)防。落實書記“三必到五必訪”和“兩代表一委員”聯(lián)系社區(qū)制度，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。依托專業(yè)社會組織開展社會心理服務(wù)建設(shè)，加強對社區(qū)困境人員及特殊群體的人文關(guān)懷。提升德治，開辦道德講堂，弘揚“紅色文化”，開展“道德評議”，傳播社會主義核心價值觀。

推進(jìn)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)。實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，采取黨建引領(lǐng)、政府購買、公益性托管的形式提供物業(yè)服務(wù)。建設(shè)“紅色業(yè)委會”，深化“三方聯(lián)動”，解決“疑難雜癥”。開展“家園提升行動”，切實改變老舊小區(qū)面貌，增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

走好新時代群眾路線。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建好用好“漢陽微鄰里”APP，精準(zhǔn)對接服務(wù)需求，整合網(wǎng)格服務(wù)力量，理順社區(qū)四級組織架構(gòu)，組建網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋；構(gòu)建“辦事在街道、活動在社區(qū)、關(guān)愛在網(wǎng)格”的服務(wù)體系，把群眾的需求、問題和困難解決在家門口。

著眼“有力有效”，以最新的理念建強“兩新”組織

圍繞“兩新”組織黨的組織和工作“有效覆蓋”，突出政治功能和服務(wù)功能，適應(yīng)新時代新要求，打造“五聯(lián)一化”“文創(chuàng)特色黨建”等集聚區(qū)黨建品牌，提升“兩新”黨組織組織力，推動企業(yè)發(fā)展。

第一，構(gòu)建“兩圈兩園一谷”黨建格局。分類推進(jìn)商圈黨建，在以武漢摩爾城為代表的綜合體樓宇建立“樞紐型”樓宇黨支部，在以萬科漢陽國際為代表的物業(yè)主導(dǎo)商務(wù)樓宇建立“物業(yè)型”商務(wù)樓宇黨組織，在以九州通大廈為代表的企業(yè)主導(dǎo)樓宇，設(shè)立“托管型”黨員聯(lián)絡(luò)站；集成推進(jìn)園區(qū)黨建，在黃金口工業(yè)園區(qū)建立“1+2+30”紅色陣地，打造“五聯(lián)一化”升級版，在漢陽造文創(chuàng)園區(qū)探索“文創(chuàng)特色黨建”，打造紅色網(wǎng)絡(luò)等“九紅”項目；精準(zhǔn)推進(jìn)健康谷黨建，強化精準(zhǔn)服務(wù)理念，深度整合龍陽湖健康谷區(qū)域資源，解決企業(yè)融資難等實際問題。

第二，做優(yōu)集聚區(qū)黨建服務(wù)。以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向開列資源清單、需求清單，依托區(qū)域化黨建平臺收集企業(yè)服務(wù)需求，開展“雙向認(rèn)領(lǐng)”活動，形成項目清單。在漢陽造創(chuàng)意園、龍陽湖健康谷設(shè)立行政服務(wù)中心（窗口），集成部門資源，為企業(yè)提供便捷咨詢和服務(wù)。結(jié)合“百名處級干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部包片掛點，提供個性化精細(xì)服務(wù)，收集解決企業(yè)各類問題。

第三，創(chuàng)新“兩新”組織黨員教育管理。探索“指尖課堂”“車間課堂”，深受黨員歡迎。選派退休黨員干部擔(dān)任集聚區(qū)和重點“兩新”組織黨建指導(dǎo)員，為每位黨建指導(dǎo)員配備“百寶袋”，實行檔案紀(jì)實—企業(yè)評價—選派單位考核—區(qū)委組織部評定四級管理制度，促進(jìn)了兩新組織黨建工作整體提升。

落實以民為本，以最大的投入夯實黨建保障

堅持以民為本、大抓基層的導(dǎo)向，將黨建政績觀具化為“真金白銀”的投入，推動資源下投、人力下派。

一是健全長效保障機制。始終做到對基層工作優(yōu)先謀劃、對基層干部優(yōu)先培育、對基層困難優(yōu)先解決、對基層愿望優(yōu)先滿足。建立“1+10”的基層組織建設(shè)長效機制，針對區(qū)域化黨建、社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)、“五務(wù)合一”建設(shè)等社區(qū)黨建重點項目進(jìn)行制度化落實。

二是推動“紅色陣地”建設(shè)。持續(xù)加大對黨建陣地建設(shè)的投入，六年來累計投入基層組織建設(shè)經(jīng)費7.36億元。按照“空間最大化、功能便民化”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)升級打造以江欣苑、洲頭、董家店等為代表的25個社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，實現(xiàn)功能全面提檔升級。

三是拓寬基層干部成長渠道。大膽啟用、提拔重視黨建工作的干部，交流機關(guān)年輕優(yōu)秀干部到街道任職。完善“大學(xué)畢業(yè)生—社區(qū)公共服務(wù)干事—社區(qū)‘兩委’成員—社區(qū)黨組織書記—街道公務(wù)員（事業(yè)編制人員）”成長鏈條。

四是完善基層干部報酬機制。完善社區(qū)工作者“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”結(jié)構(gòu)化報酬體系，為社區(qū)工作者繳納社會保險及住房公積金。全面推行社區(qū)工作者“一定雙評”，針對考核優(yōu)秀的社區(qū)工作者給予相當(dāng)于1個月生活補貼的獎勵，對基層黨務(wù)工作者嚴(yán)管厚愛，激勵他們立足崗位建功立業(yè)。

（作者為中共武漢市漢陽區(qū)委書記）

責(zé)編/張蕾 美編/李祥峰 李月敏（見習(xí)）

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