黨的十八大以來(lái)，通過(guò)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，自主創(chuàng)新能力顯著提高，新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益穩(wěn)固。2018年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值650899億元，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值42173億元，同比增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值262953億元，同比增長(zhǎng)5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值345773億元，同比增長(zhǎng)7.7%，占比達(dá)53%。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)均保持快速增長(zhǎng)，尤其是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入加快增長(zhǎng)。服務(wù)外包、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。新能源汽車(chē)、集成電路、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域投資增速均高于制造業(yè)整體水平。消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。2017年消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)了醫(yī)療、旅游、教育、文化、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域的發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為我們進(jìn)一步提高開(kāi)放水平，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放也面臨有利的形勢(shì)，正如習(xí)近平主席所說(shuō)，“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整”，“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)”。國(guó)際力量對(duì)比東升西降，尤其是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起，促使全球治理結(jié)構(gòu)向多極化發(fā)展；貿(mào)易投資自由化和便利化仍是主流趨勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在推動(dòng)全球貿(mào)易投資規(guī)則的重構(gòu)；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展正在改變著全球的貿(mào)易格局……但也要看到，一些挑戰(zhàn)因素也有所增多。比如，逆全球化下的貿(mào)易保護(hù)主義加劇，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作博弈變數(shù)增多加劇了外部市場(chǎng)的不確定性，新一輪貿(mào)易投資規(guī)則仍由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，等等。這些都需要我們?cè)谕苿?dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中認(rèn)真應(yīng)對(duì)，以新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，不斷破解前進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

習(xí)近平主席在進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上的演講中提出，為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，中國(guó)將在激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、打造對(duì)外開(kāi)放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展五個(gè)方面加大推進(jìn)力度。我國(guó)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，開(kāi)放是發(fā)展的必由之路。通過(guò)開(kāi)放倒逼改革、推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快融入全球價(jià)值鏈并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展——這不僅為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了成功范例，也為縮小南北差距作出了歷史性貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。”因此，我們應(yīng)深入研判經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。要建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)公平，政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，服務(wù)高效便捷，“親商、安商、富商”的營(yíng)商環(huán)境。2018年世界銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境列全球第46位，較上年提高了32位，已經(jīng)有了大幅提升。但與國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還存在差距，與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位仍不相稱(chēng)，應(yīng)在對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、打造高效廉潔政府、提高貿(mào)易投資自由化和便利化水平、保護(hù)投資者合法利益、完善配套服務(wù)體系、減稅降費(fèi)降成本、創(chuàng)新招商引資模式等方面加快改革。

第二，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，有利于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，改善貿(mào)易不平衡；有利于提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平；有利于降低我國(guó)居民的海外消費(fèi)成本，享受全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)；也有利于發(fā)揮美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍存在較大差距，尤其是在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。2017年，我國(guó)新興服務(wù)進(jìn)出口2162億美元，占整個(gè)服務(wù)進(jìn)出口的31.1%，低于全球53.7%的平均水平。因此，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，有利于發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，加快新興服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)壯大，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

第三，繼續(xù)挖掘貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口潛力。擴(kuò)大進(jìn)口是縮減貨物貿(mào)易順差，促進(jìn)貨物貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。隨著我國(guó)居民收入水平逐年增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力不斷釋放，對(duì)于高品質(zhì)、高檔次的消費(fèi)品需求將越來(lái)越旺盛，優(yōu)化商品和服務(wù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)，能夠有效解決長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)居民境外購(gòu)物、海外就醫(yī)、海外留學(xué)等問(wèn)題。為此，應(yīng)進(jìn)一步降低關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)的制度性成本，提高貿(mào)易自由化水平，這既是對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重要舉措，也有利于降低我國(guó)居民的消費(fèi)支出。應(yīng)積極推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易方式變革，提高貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。尤其要充分利用我國(guó)跨境電商在全球領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，積極參與有關(guān)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，提高貿(mào)易規(guī)則中的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

第四，深化試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)改革，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)進(jìn)行開(kāi)放壓力測(cè)試，不斷深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，是我國(guó)不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要路徑。目前我國(guó)共有12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，覆蓋東中西部地區(qū)，已成為區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和制度創(chuàng)新的示范區(qū)。應(yīng)賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大的改革探索自主權(quán)，在對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、打造一流營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作等方面大膽探索，不斷形成可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果，切實(shí)把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建成新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，在新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

第五，推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展，提高參與全球治理的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)是世界多邊貿(mào)易體制的受益者，也是堅(jiān)定支持者和捍衛(wèi)者。加入WTO之后，我國(guó)通過(guò)不斷加快對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程分享了經(jīng)濟(jì)全球化的紅利，通過(guò)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系成為世界制造業(yè)大國(guó)和貿(mào)易投資大國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，未來(lái)應(yīng)在國(guó)際組織中發(fā)揮更重要的作用，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)與世界各國(guó)的對(duì)話交流，讓世界更多地了解中國(guó)。

“中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講向世界表明，在新時(shí)代，以開(kāi)放為鮮明標(biāo)識(shí)的中國(guó)，比以往任何時(shí)候都更有信心和能力，在對(duì)外開(kāi)放中創(chuàng)造更大的奇跡，走出一條與世界各國(guó)攜手前行的發(fā)展大道。

（作者：王曉紅，系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、教授）