【摘要】中國(guó)是貿(mào)易大國(guó)的事實(shí)不容質(zhì)疑，但想要達(dá)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)仍有較長(zhǎng)的路要走。為實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)需通過(guò)制定貿(mào)易強(qiáng)國(guó)新目標(biāo)，完善國(guó)際貿(mào)易法律新體系，深化國(guó)際貿(mào)易合作新機(jī)制，營(yíng)造國(guó)際貿(mào)易合作新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)新能力。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易大國(guó) 貿(mào)易強(qiáng)國(guó) “一帶一路”倡議 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

縱觀改革開(kāi)放40年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是發(fā)展重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際影響力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易水平持續(xù)提升，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，在進(jìn)出口總量上遙遙領(lǐng)先，但詳細(xì)分析國(guó)際貿(mào)易狀況，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、比例存在明顯缺陷，離貿(mào)易強(qiáng)國(guó)仍有距離。未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，為踐行國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我國(guó)需從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化。

貿(mào)易大國(guó)并非貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

只有在世界貿(mào)易活動(dòng)中，從貿(mào)易總量、貿(mào)易產(chǎn)品或服務(wù)科技含量、貿(mào)易產(chǎn)品品牌度上對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大貢獻(xiàn)的國(guó)家才稱之貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，而我國(guó)只是貿(mào)易總量巨大，在產(chǎn)品科技含量、品牌度上仍存在缺陷，只能稱為貿(mào)易大國(guó)。

與貿(mào)易大國(guó)相比，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)有著如下特點(diǎn)：第一，實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮巨大作用；第二，貿(mào)易總量巨大，關(guān)稅水平低；第三，以科技、資本、技術(shù)為主要輸出對(duì)象；第四，在世界貿(mào)易中獲利較多，處于貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈高端位置；第五，在制定世界貿(mào)易規(guī)則中具有決定話語(yǔ)權(quán)；第六，擁有較多的國(guó)際品牌和跨國(guó)企業(yè)。通過(guò)這些特點(diǎn)可以看出，我國(guó)無(wú)法稱為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)存在一定差距。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，但是由于受現(xiàn)實(shí)條件限制，部分產(chǎn)業(yè)仍以政府調(diào)控為主，依照政府調(diào)控開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)發(fā)揮的作用仍受限制，并未完全進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。同時(shí)，我國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易頻繁，貿(mào)易總量巨大，并占據(jù)較多的貿(mào)易順差，但事實(shí)上，我國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易均以原材料為主，貿(mào)易類型為勞動(dòng)密集型。比如紡織業(yè)、服裝業(yè)等，貿(mào)易中的技術(shù)含量、科技含量明顯偏低。而且，由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易起步較晚、能力一般，我國(guó)在各大貿(mào)易體系中的話語(yǔ)權(quán)不足，無(wú)法參與貿(mào)易規(guī)則的制定，世界貿(mào)易規(guī)則仍由美國(guó)、歐洲各國(guó)主導(dǎo)，比如北美自貿(mào)協(xié)定、歐日自貿(mào)協(xié)定設(shè)立“投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制”條款，允許跨國(guó)企業(yè)凌駕于東道國(guó)之上，這些都讓我國(guó)貿(mào)易陷入被動(dòng)。

可以看到，我國(guó)各項(xiàng)指標(biāo)并未達(dá)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)口與美國(guó)、歐盟仍具有較大差距，全球貿(mào)易占比不足歐盟三分之一。但是，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施與發(fā)展，意味著我國(guó)愿意與世界各國(guó)開(kāi)展更加廣泛的合作，愿意融入世界貿(mào)易體制，并以開(kāi)放、包容、普惠、共贏為宗旨，積極參與全球貿(mào)易合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

制定向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化新目標(biāo)，完善國(guó)際貿(mào)易法律新體系

由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化，我國(guó)必須認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，制定貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化新目標(biāo)，基于目標(biāo)而奮斗。基于現(xiàn)實(shí)情況，2020年之前，我國(guó)應(yīng)持續(xù)鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，不斷擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模和市場(chǎng)份額，為實(shí)現(xiàn)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷與更多國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易合作，讓更多國(guó)家了解中國(guó)，依賴中國(guó)貿(mào)易。從2020年至2035年，我國(guó)在保證貿(mào)易大國(guó)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易收益，優(yōu)化關(guān)稅，推廣跨國(guó)企業(yè)，優(yōu)化貿(mào)易出口的種類，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)化。從2035年至2050年，我國(guó)全面落實(shí)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，依照貿(mào)易強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，穩(wěn)定國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極參與國(guó)際貿(mào)易治理，提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，全面建成貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。只有階段性目標(biāo)清晰、任務(wù)明確，我國(guó)才能更好地從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化。

我國(guó)想要從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化，必須要提高在國(guó)際貿(mào)易合作中的話語(yǔ)權(quán)，參與到國(guó)際貿(mào)易法規(guī)制定行列，確保國(guó)際貿(mào)易法規(guī)能夠公正合理。我國(guó)要敢于在國(guó)際貿(mào)易組織中發(fā)言，提出中國(guó)方案，要代表發(fā)展中國(guó)家利益，制定符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的法律法規(guī)。同時(shí)，我國(guó)也要注重完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律法規(guī)，健全和完善《對(duì)外貿(mào)易法》《服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口條例》等，通過(guò)法律完善約束涉及國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)行為，讓中國(guó)企業(yè)能夠遵守世界貿(mào)易法律，以便更好地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。此外，對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與我國(guó)法律相悖的現(xiàn)象，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最大限度順應(yīng)國(guó)際法律發(fā)展趨勢(shì)，以法律保障國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)我國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化。

此外，制定符合貿(mào)易強(qiáng)國(guó)新關(guān)稅。從目前國(guó)際貿(mào)易情況來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅和非關(guān)稅調(diào)節(jié)政策，利用政策打破貿(mào)易保護(hù)，降低我國(guó)整體關(guān)稅水平。從關(guān)稅政策角度出發(fā)，要通過(guò)稅率調(diào)整實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的更好發(fā)展，利用多樣化的關(guān)稅品種，減少出口限制，有效保護(hù)我國(guó)貿(mào)易出口，確保產(chǎn)品能夠在國(guó)際市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從非關(guān)稅政策角度出發(fā)，要為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造更加客觀、公正的環(huán)境，利用許可、配額、海關(guān)估價(jià)等方式，讓貿(mào)易政策能夠調(diào)整和服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

深化國(guó)際貿(mào)易合作新機(jī)制，營(yíng)造國(guó)際貿(mào)易合作新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)新能力

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)將與沿線國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，其中涉及大型機(jī)械、建筑技術(shù)與服務(wù)等相關(guān)貿(mào)易出口，有助于改善傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口模式，開(kāi)展以技術(shù)為主導(dǎo)的貿(mào)易合作。相比2016年，2017年“一帶一路”倡議新增投資143億美元，主要用于沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也將持續(xù)開(kāi)展“一帶一路”金融創(chuàng)新，通過(guò)跨境人民幣貸款、人民幣債券、跨境支付結(jié)算等方式，助推人民幣發(fā)展國(guó)際化發(fā)展。此外，非洲地區(qū)是“一帶一路”倡議的實(shí)施重點(diǎn)，以中國(guó)與非洲國(guó)家合作為例，蒙巴薩－內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路、亞吉鐵路等項(xiàng)目都展現(xiàn)了“一帶一路”倡議對(duì)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用，諸多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的輸出，也逐漸扭轉(zhuǎn)了我國(guó)貿(mào)易大國(guó)形象，讓我國(guó)能夠朝著貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的方向邁進(jìn)。

隨著國(guó)際貿(mào)易不斷發(fā)展，國(guó)家之間的貿(mào)易合作日益頻繁，如何提高貿(mào)易活動(dòng)的便捷與高效值得關(guān)注，我國(guó)應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化信息口岸，確保各口岸實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的新合作模式。加快全國(guó)通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)納稅即放行的高效通關(guān)模式。同時(shí)，應(yīng)對(duì)涉及國(guó)際貿(mào)易合作的企業(yè)實(shí)施信用制，對(duì)信用度較高的企業(yè)減少檢查率，提高企業(yè)外貿(mào)的效率。此外，我國(guó)要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的作用，將不同功能和定位的自貿(mào)區(qū)予以劃分，提高各口岸服務(wù)效率，通過(guò)便捷的口岸服務(wù)，能夠讓中國(guó)產(chǎn)品迅速推廣國(guó)外，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)，通過(guò)優(yōu)化口岸服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展，助力我國(guó)逐漸向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化。

黨的十八大報(bào)告提出，“要加快走出去的步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司”。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)化需要借助企業(yè)力量，國(guó)內(nèi)企業(yè)需不斷強(qiáng)大品牌影響力，更多地開(kāi)展跨境經(jīng)營(yíng)，讓世界知曉中國(guó)品牌。國(guó)家要對(duì)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的方向和戰(zhàn)略提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)方向，利用優(yōu)惠政策助力企業(yè)邁出第一步，并以強(qiáng)大的資金實(shí)力幫助企業(yè)海外擴(kuò)張。同時(shí)，國(guó)家也要監(jiān)督跨境企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格依照國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨著中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，有助于提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象，從而奠定向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

（作者為東北師范大學(xué)政法學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①梁明：《推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)》，《國(guó)際貿(mào)易》，2018年第4期。

②李衡、任引：《中國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)：現(xiàn)實(shí)差距與實(shí)現(xiàn)路徑》，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》，2018年第6期。

責(zé)編/高驪 謝帥（見(jiàn)習(xí)） 美編/宋揚(yáng)

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