作者：彭飛

用制度斬斷“人情往來”的利益鏈，清除權(quán)力尋租的空間，我們就能為產(chǎn)業(yè)扶貧卸下“人情重擔”，讓致富的步子邁得更輕盈、走得更扎實

某貧困縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以茶葉種植為脫貧主打產(chǎn)業(yè)，但茶葉產(chǎn)出的1/3卻被作為“人情往來”送掉了。當?shù)刂撇杵髽I(yè)負責人坦承，一些同行、協(xié)會或者上級單位前來參觀、學習、考察，他們作為“主人”總得表示一下。每次每人贈送雖不多，但累積下來卻不是個小數(shù)目。

實際上，在涉及土特產(chǎn)的扶貧產(chǎn)業(yè)中，這樣的“人情往來”并非個案。很多時候，地方政府和企業(yè)總認為來的都是客，更何況其中有給予過政策支持的上級部門，有能夠決定土特產(chǎn)品級的行業(yè)協(xié)會，有掌握宣傳渠道的媒體朋友，如不在考察后送點什么，就是沒招待好，更失去了一次打廣告、做推廣的好機會；而參觀考察者也往往有自己的小算盤，大老遠跑來，學了看了，不親自品嘗體驗一下豈不可惜。且不說“仨瓜倆棗”不值多少錢，既然當?shù)卣⑵髽I(yè)主動贈送，不收下反倒顯得不近人情。就這樣“一個愿打一個愿挨”，在你來我往的“默契”中，產(chǎn)業(yè)扶貧的果實被一點點蠶食。

在鄉(xiāng)土社會，人情盡管是構(gòu)成人與人之間交往的重要因素，但產(chǎn)業(yè)扶貧卻必須和所謂的“人情往來”劃清界限。對于公職人員來說，不應忘記扶貧產(chǎn)業(yè)中，很多企業(yè)都有農(nóng)民入股，取之絲毫意味著吞掉農(nóng)民的利益，何況迎來送往、吃拿卡要之風，本就是違反中央八項規(guī)定精神的。更不消說，少數(shù)基層干部拿產(chǎn)業(yè)扶貧成果四處贈送，以宣傳自己的政績；一些上級單位打著考察學習的旗號，實則搞起了“鄉(xiāng)間旅游”，滿載土特產(chǎn)而歸……這樣的“往來”早已超出人情范疇，走入違規(guī)亂紀的禁區(qū)，對此要采取零容忍態(tài)度。“不拿老百姓一針一線”，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對扶貧產(chǎn)業(yè)和困難群眾，更應當加倍付出，幫助他們早日實現(xiàn)全面小康。

對產(chǎn)業(yè)扶貧中的企業(yè)來說，有人認為，只要企業(yè)不是賄賂公職人員，把產(chǎn)品送給誰、送多少，完全屬于市場行為。但也不應忘記，產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的企業(yè)肩負著帶動地區(qū)脫貧致富的責任，以打廣告、換口碑為遮羞布去污染政治生態(tài)與社會風氣的行為，絕不是正當?shù)氖袌鲂袨椤Ｏ麓罅庋芯渴袌鲂枨?，扎扎實實把產(chǎn)品品質(zhì)做上去，才是做大蛋糕、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅雙贏的正道。

打破“人情往來”路徑依賴，關(guān)鍵還是要發(fā)揮制度的剛性。不久前，《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》印發(fā)，要求“堅決克服形式主義、官僚主義”，解決督查檢查中存在的“名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題”，這在扶貧工作中也很有針對性。這對于卸下產(chǎn)業(yè)扶貧中的人情負擔具有啟發(fā)意義：只有把細節(jié)規(guī)定清楚，將中央八項規(guī)定精神落實落細，才能讓貧困地區(qū)的企業(yè)“輕裝上陣”，把全部資源投入生產(chǎn)經(jīng)營，并確保每一分收益都能轉(zhuǎn)化為貧困人口的福利。

產(chǎn)業(yè)扶貧為地區(qū)脫貧致富提供了一條可持續(xù)發(fā)展的快車道。歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)化是手段，扶貧才是目標。產(chǎn)業(yè)扶貧工作的中心任務必須始終圍繞脫貧攻堅這條主線。也正因為事關(guān)每一位困難群眾實實在在的獲得感，我們更不能允許所謂“人情往來”將產(chǎn)業(yè)扶貧項目異化為一些人撈取好處的“后花園”，也不應放任人情進一步扭曲產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在規(guī)律。用制度斬斷“人情往來”的利益鏈，清除權(quán)力尋租的空間，我們就能為產(chǎn)業(yè)扶貧卸下“人情重擔”，讓致富的步子邁得更輕盈、走得更扎實。（彭飛）