【摘要】自1979年中美兩國(guó)建交以來(lái)，美國(guó)逐漸發(fā)展成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)之一，而中國(guó)自1993年起持續(xù)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差。投資方面，美國(guó)是中國(guó)重要的外資來(lái)源地，中國(guó)對(duì)美直接投資占總額比重大體上逐年增加，但是近來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)美并購(gòu)項(xiàng)目遭到美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)的阻礙，未來(lái)中國(guó)對(duì)美直接投資的前景不容樂(lè)觀。中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)，美對(duì)中貿(mào)易壁壘形式多樣化。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的惡化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支、人民幣匯率、就業(yè)、行業(yè)前景、金融風(fēng)險(xiǎn)均會(huì)受到一定影響。未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要向貿(mào)易平衡化、高質(zhì)量化發(fā)展，創(chuàng)造適宜的貿(mào)易和投資環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元化、多邊化。
【關(guān)鍵詞】貿(mào)易戰(zhàn) 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系 301調(diào)查
【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.16.005
在特朗普上臺(tái)的初期階段，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展良好。但是后來(lái)，隨著美國(guó)政府的一系列貿(mào)易政策的實(shí)施，包括退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement）、重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)議》等，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸開始取代自由貿(mào)易在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。而且，中國(guó)作為美國(guó)最為密切的貿(mào)易伙伴，其出口的產(chǎn)品頻頻被美方展開反傾銷、反補(bǔ)貼立案調(diào)查并征稅，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也被否定，中方在美國(guó)的投資并購(gòu)項(xiàng)目也受到不同程度的負(fù)面影響，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始從積極合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)與合作并存。
中美之間復(fù)雜的關(guān)系在2018年又出現(xiàn)了新的變化。盡管受到中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，但早在2017年8月，美方就單方面對(duì)中國(guó)展開了301調(diào)查，并在2018年3月，炮制出了所謂的301調(diào)查報(bào)告[1]。2018年年初，美國(guó)政府不斷對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口商品施壓，其中鋼制輪轂的涉案金額高達(dá)4.2億美元。6月15日，白宮發(fā)布了加征關(guān)稅商品清單，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品征收25%的關(guān)稅，其中，對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，同時(shí)就約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見(jiàn)。[2]在中方及時(shí)采取反制措施之后[3]，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，美方不顧中方的強(qiáng)烈譴責(zé)與抗議，公布了擬對(duì)中國(guó)2000億美元輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅清單[4]。美國(guó)的征稅措施公然違反了世貿(mào)組織的最惠國(guó)待遇原則和約束關(guān)稅義務(wù)[5]，其單方面發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)使中國(guó)被迫采取反制行動(dòng)，更使原本發(fā)展良好的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速惡化。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展歷程
自1979年中美正式建立外交關(guān)系以來(lái)，雙方關(guān)系日益密切，交流日益頻繁。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)和美國(guó)在資源稟賦、市場(chǎng)、資金和技術(shù)等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸形成了緊密合作、互利共贏的態(tài)勢(shì)。
中美貿(mào)易關(guān)系。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，中美雙邊貨物貿(mào)易額從1979年的24.5億美元，增長(zhǎng)到僅2018年4月一個(gè)月就達(dá)到1915.6億美元的水平，發(fā)展之快讓人難以想象。表1詳細(xì)描述了1993～2016年中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物進(jìn)出口額、增長(zhǎng)率和占總貨物進(jìn)出口額的比重，可以看出，出口額從1993年的169.73億美元增加到2016年的3856.78億美元，進(jìn)口額從1993年的106.87億美元增加到2016年的1351.20億美元，分別增長(zhǎng)了約22倍和12倍。同時(shí)，美國(guó)是中國(guó)最重要的出口市場(chǎng)之一，在中國(guó)加入WTO前后的幾年里，中國(guó)對(duì)美出口額占全部出口比重達(dá)到了峰值，平均而言，占中國(guó)總出口額的五分之一左右，其增長(zhǎng)率則自2011年開始放緩。此外，根據(jù)2017年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)1997～2016年出口美國(guó)的貨物額一直領(lǐng)先于中國(guó)向其他國(guó)家或地區(qū)出口的貨物額，而美國(guó)從2004年起才取代日本成為中國(guó)與各個(gè)國(guó)家或地區(qū)貨物進(jìn)出口總額排第一位的國(guó)家。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，自1993年以來(lái)，中國(guó)持續(xù)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差。圖1顯示，中國(guó)1994～2016年對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易順差呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；盡管中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差占中國(guó)總貿(mào)易順差的比重變化很大，但仍然保持在40%以上，2004年更是占到了250%；在此期間，中美貿(mào)易順差的增長(zhǎng)率較為波動(dòng)，總體呈下降趨勢(shì)。中國(guó)對(duì)美國(guó)每年大量的貿(mào)易順差給中國(guó)帶來(lái)了巨額的外匯儲(chǔ)備，但這也成為美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要理由之一。事實(shí)上，如果考慮到統(tǒng)計(jì)方法、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等因素，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差實(shí)際上并不大。造成中國(guó)對(duì)美國(guó)巨額貿(mào)易順差的主要原因在于美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率過(guò)低，美元扮演著主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的角色。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工差異也是原因之一。另外，美方出于冷戰(zhàn)思維，對(duì)自身享有比較優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)品出口實(shí)施人為限制，這也造成了美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差。[6]
按廣泛經(jīng)濟(jì)類別分類（Classification by Broad Economic Categories，BEC）的產(chǎn)品依照最終用途可以匯總為三類：資本品、中間產(chǎn)品和消費(fèi)品。表2是1995～2015年每隔五年和最新統(tǒng)計(jì)年份2016年（6年）中美貨物進(jìn)出口的三類產(chǎn)品的詳細(xì)數(shù)據(jù)，從中可以看出：（1）在中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品中，消費(fèi)品的比例最大，而進(jìn)口則是中間產(chǎn)品居多，這可以從側(cè)面證明，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)正在積極參與全球價(jià)值鏈的分工，中國(guó)作為世界的“代工廠”，從事了更多的加工貿(mào)易；（2）自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中美之間的貿(mào)易經(jīng)歷了質(zhì)的飛躍，1995～2016年，中國(guó)出口美國(guó)的三類產(chǎn)品分別增長(zhǎng)了約30倍、20倍、9倍，中國(guó)倡導(dǎo)的“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)可能是中對(duì)美貿(mào)易順差不斷增長(zhǎng)的原因之一；（3）中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的資本品多于消費(fèi)品，這恰恰說(shuō)明了中國(guó)正在通過(guò)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口資本品來(lái)學(xué)習(xí)其相關(guān)技術(shù)，并借此提升中國(guó)本土企業(yè)的技術(shù)水平，也就是大家常說(shuō)的“進(jìn)口學(xué)習(xí)效應(yīng)”。
中美雙向投資關(guān)系。由于中美雙方統(tǒng)計(jì)口徑不同，所以表3是按照中方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出的，而表4是按照美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總而成的。對(duì)比兩方數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)是中國(guó)重要的外資來(lái)源地，但中國(guó)卻不是美國(guó)吸收外資的主要來(lái)源地。
隨著中國(guó)每年積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的步伐一直在穩(wěn)步推進(jìn)。美國(guó)作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)自然而然地瞄準(zhǔn)了它得天獨(dú)厚的投資環(huán)境，對(duì)美直接投資額從2003年的約6500萬(wàn)美元飆升到2016年的約169.81億美元，年均增長(zhǎng)48.81%，高于同期中國(guó)對(duì)外直接投資總額的年均增長(zhǎng)率35.27%。截至2016年年底，中國(guó)2.44萬(wàn)家境內(nèi)投資者在境外共設(shè)立外商直接投資企業(yè)3.72萬(wàn)家，分布在全球190個(gè)國(guó)家（地區(qū)）[7]，而美國(guó)作為這190個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的一員，就占到了8.66%的份額。
中國(guó)企業(yè)正在一步步實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。據(jù)2016年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資并購(gòu)項(xiàng)目中交易金額最大的四個(gè)分別是：青島海爾股份有限公司55.8億美元收購(gòu)美國(guó)通用電氣公司家電業(yè)務(wù)項(xiàng)目、騰訊控股有限公司等41億美元收購(gòu)芬蘭Supercell公司84.3%的股權(quán)、天津天海物流投資管理有限公司60.1億美元收購(gòu)美國(guó)英邁國(guó)際公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)37.7億美元收購(gòu)巴西朱比亞水電站和伊利亞水電站30年經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目。其中涉及美國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目就占了兩個(gè)，涉及的行業(yè)有制造、信息、交通、電力。
另外，從中方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，中美雙方的直接投資發(fā)生了不對(duì)稱的現(xiàn)象，一方面，中國(guó)對(duì)美直接投資的金額大體上在逐年增長(zhǎng)，而另一方面，中國(guó)實(shí)際吸收美國(guó)直接投資的金額卻呈下降趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)在2018年1月30日發(fā)布的《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，盡管特朗普政府可能對(duì)中國(guó)貿(mào)易和投資采取嚴(yán)厲行動(dòng)，但商會(huì)會(huì)員普遍對(duì)中美雙邊關(guān)系持樂(lè)觀態(tài)度。大約36%的受訪企業(yè)認(rèn)為，兩國(guó)之間的關(guān)系在2018年將有所改善，去年這一比例僅為17%。這可能是受特朗普總統(tǒng)訪華和習(xí)近平主席訪美兩次外交事件的影響。接受調(diào)查的企業(yè)中有23%表示其已經(jīng)或計(jì)劃從中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，這主要是由于成本上升和監(jiān)管環(huán)境的變化。最近，國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布了2018年版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，加大了中國(guó)投資環(huán)境的開放力度，在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施，限制措施減少到48條，減少近四分之一[8]，這將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)各國(guó)投資者來(lái)華投資的熱情。
而美國(guó)則將來(lái)自中國(guó)的投資并購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)視為威脅國(guó)家安全、“竊取”重要技術(shù)的一種手段，因此，美國(guó)國(guó)會(huì)準(zhǔn)備改革擴(kuò)權(quán)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS），并試圖阻止中國(guó)企業(yè)投資和并購(gòu)美國(guó)科技企業(yè)等涉及“國(guó)家安全”的行業(yè)[9]。在這樣的背景下，中方企業(yè)在美的投資并購(gòu)活動(dòng)屢屢受挫。CFIUS在今年就叫停了五起中國(guó)企業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目。2018年1月2日，螞蟻金服與速匯金聯(lián)合宣布相關(guān)并購(gòu)事宜正式終止。2月22日，近期因借殼收購(gòu)美國(guó)納斯達(dá)克上市公司Cogint而獲得關(guān)注的藍(lán)色光標(biāo)發(fā)布了終止此項(xiàng)收購(gòu)的公告。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日，美國(guó)半導(dǎo)體測(cè)試設(shè)備商Xcerra稱與湖北鑫炎共同商議后決定終止此次并購(gòu)。3月3日，北京大北農(nóng)科技集團(tuán)宣布終止對(duì)Waldo Farms, Inc.的收購(gòu)。3月5日，研發(fā)電動(dòng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的UQM Technologies Inc.表示，中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司（China National Heavy Duty Truck Group Co.）取消了對(duì)UQM的第二輪投資計(jì)劃。
另外，中國(guó)在美高科技企業(yè)中興通訊，在4月16日被禁止與美國(guó)公司交易零部件、商品、軟件和技術(shù)7年，理由是中興違反了美國(guó)限制向伊朗出售美國(guó)技術(shù)的制裁條款，但在7月12日，美國(guó)商務(wù)部表示，美國(guó)已與中國(guó)中興公司簽署協(xié)議，取消近三個(gè)月來(lái)禁止美國(guó)供應(yīng)商與中興進(jìn)行商業(yè)往來(lái)的禁令，中興公司將恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，禁令將在中興向美國(guó)支付4億保證金之后解除，而這已經(jīng)是中興第二次被美制裁并通過(guò)繳納保證金解禁了。就目前形勢(shì)來(lái)看，未來(lái)中國(guó)對(duì)美直接投資的阻礙會(huì)越來(lái)越大，前景不容樂(lè)觀。
中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀
中美貿(mào)易摩擦發(fā)展至今逐漸呈現(xiàn)常態(tài)化的趨勢(shì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易壁壘所借助的法律和規(guī)則已經(jīng)不再限于WTO的法律和規(guī)則，美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法也成為美國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害的有力手段。美國(guó)貿(mào)易法的特點(diǎn)是“攻守兼?zhèn)?rdquo;，在不斷的實(shí)踐過(guò)程中，其相關(guān)法律體系已經(jīng)相當(dāng)完善和全面。必須注意的是，在以往案例中，美國(guó)使用的“301條款”和“337條款”曾被他國(guó)訴至WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，結(jié)果是相關(guān)條款的合法性得到了WTO的認(rèn)可。
反傾銷和反補(bǔ)貼。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1995～2017年中國(guó)共遭遇來(lái)自47個(gè)國(guó)家（地區(qū)）1269起反傾銷調(diào)查，占總數(shù)的22.95%，在106個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中排名第一，但是，同時(shí)期內(nèi)中國(guó)卻以258起（占總數(shù)的4.67%）反傾銷調(diào)查排名第七，兩相對(duì)比，差距懸殊。對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的國(guó)家（地區(qū)）按數(shù)量排名前十的分別是：印度（214起，占16.86%）、美國(guó)（150起，占11.82%）、歐盟（132起，占10.40%）、阿根廷（107起，占8.43%）、巴西（96起，占7.57%）、土耳其（81起，占6.38%）、墨西哥（54起，占4.26%）、澳大利亞（53起，占4.18%）、哥倫比亞（50起，占3.94%）、加拿大（40起，占3.15%）。1995～2017年中國(guó)遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量同樣是全球第一，有15個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)發(fā)起了129起反補(bǔ)貼調(diào)查，占總數(shù)的26.54%。對(duì)中國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的國(guó)家（地區(qū)）按數(shù)量排名前五的分別是：美國(guó)（68起，占52.71%）、加拿大（24起，占18.60%）、澳大利亞（15起，占11.63%）、歐盟（12起，占9.30%）、印度（3起，占2.33%）。美國(guó)在這兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中分別排在第二和第一的位置，中美貿(mào)易間的矛盾可以說(shuō)是由來(lái)已久了。而根據(jù)USITC記載的反傾銷、反補(bǔ)貼案件記錄可以發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖2、圖3），美國(guó)對(duì)華反傾銷比反補(bǔ)貼更加頻繁，從2011年開始，兩者均呈現(xiàn)了一個(gè)上升的趨勢(shì)，并且，針對(duì)同一產(chǎn)品美國(guó)更傾向于使用同時(shí)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼的做法。
“232調(diào)查”。2018年3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署命令，認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅到美國(guó)國(guó)家安全，決定分別以25%和10%的稅率對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征稅[10]，而這是第一例針對(duì)中國(guó)的“232調(diào)查”。早在2018年1月11日和17日，美國(guó)商務(wù)部分別發(fā)布了《進(jìn)口鋼鐵國(guó)家安全影響報(bào)告》和《進(jìn)口鋁國(guó)家安全影響報(bào)告》。這兩份報(bào)告的調(diào)查結(jié)果表明，目前鋼鐵和鋁進(jìn)口的數(shù)量和情況“削弱了美國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)”，已對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成威脅。本輪貿(mào)易調(diào)查的法律依據(jù)是1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條“維護(hù)國(guó)家安全”條款。雖然這次調(diào)查的范圍涵蓋歐盟、中國(guó)、日本、印度、巴西等，但其主要目的是防止中國(guó)鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩的不利影響。美國(guó)政府認(rèn)為，雖然2017年進(jìn)口中國(guó)鋼鐵的比例僅為2.4%（排名第11位），但中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能占全球的近50%。有證據(jù)表明，許多來(lái)自第三國(guó)的鋼鐵進(jìn)口自中國(guó)。[11]
“301調(diào)查”。美國(guó)近幾年多次對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，使其相對(duì)于“232調(diào)查”和“332調(diào)查”更為大眾所熟知，逐漸走進(jìn)了媒體和研究學(xué)者的視野中。“301調(diào)查”是以美國(guó)1974年制定的《貿(mào)易改革法》中的“301條款”為基礎(chǔ)的，有著專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)貿(mào)易保護(hù)力度大等特點(diǎn)。按其規(guī)定，如果違反“301條款”，被調(diào)查企業(yè)甚至所屬行業(yè)的所有涉案產(chǎn)品都會(huì)被禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，從而造成整個(gè)行業(yè)同類產(chǎn)品的慘重?fù)p失。[12]“301條款”有廣義和狹義兩種含義。狹義的“301條款”是美國(guó)貿(mào)易法的“一般301條款”；廣義的“301條款”則包含了“一般301條款”、側(cè)重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“特別301條款”、涉及貿(mào)易自由化的“超級(jí)301條款”和“電信301條款”。
此次美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)中提到的“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題就是背靠“特別301條款”而確定的。“特別301調(diào)查”的目的是，以雙邊談判和貿(mào)易制裁的方式，迫使其他國(guó)家準(zhǔn)許美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入其市場(chǎng)并給予保護(hù)。[13]在每年4月的“特別301調(diào)查”年度審查報(bào)告中，中國(guó)的位置始終是重中之重，而這一次美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查，主要是打擊中國(guó)威脅美國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，所以針對(duì)中國(guó)的“特別301調(diào)查”的重點(diǎn)在于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域[14]。
“332調(diào)查”。2018年6月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了“332調(diào)查”報(bào)告《進(jìn)口自中國(guó)的紡織品和服裝：2017年度匯編》（Textile and Apparel Imports from China: Annual Compilation 2017）。根據(jù)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局，“332調(diào)查”是指美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第332條。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可以按照美國(guó)總統(tǒng)、眾議院籌款委員會(huì)、參議院財(cái)政委員會(huì)等要求，或自行對(duì)包括美國(guó)與他國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)在內(nèi)的涉及關(guān)稅和貿(mào)易的事項(xiàng)，定期進(jìn)行調(diào)查并發(fā)布報(bào)告。實(shí)踐中，“332調(diào)查”后通常會(huì)引發(fā)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
“337調(diào)查”。“337調(diào)查”是根據(jù)美國(guó)制定的《1930年關(guān)稅法》第337條啟動(dòng)的貿(mào)易調(diào)查，該條款主要針對(duì)在對(duì)美國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易中侵犯美國(guó)有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，近年來(lái)，美國(guó)發(fā)起的“337調(diào)查”呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，涉及60多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）；同時(shí)美國(guó)“337調(diào)查”的重點(diǎn)對(duì)象也在不斷變化。20世紀(jì)七八十年代，日本是美國(guó)“337調(diào)查”的主要對(duì)象；20世紀(jì)90年代則轉(zhuǎn)為中國(guó)臺(tái)灣；21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)大陸逐漸成為美國(guó)“337調(diào)查”的重點(diǎn)。
目前，涉及中國(guó)的“337調(diào)查”占比超過(guò)15%。1995～2016年，美國(guó)啟動(dòng)的涉及中國(guó)的“337調(diào)查”案件共計(jì)210起，涉及12個(gè)行業(yè)，其中涉及電子產(chǎn)品的最多，占40%；機(jī)械和輕工產(chǎn)品也處于前列，占20%以上。從訴訟案由來(lái)看，案件數(shù)居前的是專利侵權(quán)（192起）、商標(biāo)侵權(quán)（17起）、著作權(quán)侵權(quán)（6起）、不公平競(jìng)爭(zhēng)（7起）、商業(yè)秘密侵權(quán)（6起）。從處置方式來(lái)看，案件數(shù)居前列的處置方式是和解（74起）、侵權(quán)不成立（42起）、申訴方撤訴（38起）、同意令（41起）、認(rèn)定侵權(quán)（47起）。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
中美經(jīng)貿(mào)合作不僅是雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的必然結(jié)果，也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置的必然選擇。中國(guó)擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的工業(yè)體系和高素質(zhì)、低成本的勞動(dòng)者隊(duì)伍，而美國(guó)的科技實(shí)力、創(chuàng)新能力強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，占據(jù)全球價(jià)值鏈上游，雙方已形成高度互補(bǔ)關(guān)系，這是中美進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的強(qiáng)大基礎(chǔ)。[15]美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，最先受到影響的就是中美長(zhǎng)期以來(lái)的合作關(guān)系，而中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的惡化勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)乃至世界造成不可忽視的影響。
第一，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)中國(guó)美國(guó)商務(wù)部從今年4月份到7月份共發(fā)布了三次加稅商品清單，已確定涉及的商品總額高達(dá)340億美元，另外還有待定的160億美元和2000億美元在征求公眾意見(jiàn)，如果公眾同意，征稅的商品總額將達(dá)到2500億美元。2016年中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物出口額為3856.78億美元，可以說(shuō)此次貿(mào)易戰(zhàn)美國(guó)“寧可自損八百，也要傷敵一千”。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)出口美國(guó)的貨物總額占總出口的約五分之一，如果中國(guó)失去了美國(guó)這一重要的出口市場(chǎng)，由于企業(yè)在尋找新的出口市場(chǎng)時(shí)存在時(shí)滯性，那么可以預(yù)見(jiàn)，短期內(nèi)中國(guó)的總出口額可能會(huì)急劇減少。多種研究均顯示，國(guó)際貿(mào)易不僅可以通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（直接作用），還可以通過(guò)對(duì)投資、就業(yè)、技術(shù)引進(jìn)和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[16]中國(guó)的外貿(mào)方式長(zhǎng)期以出口導(dǎo)向型為主，因此雖然出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐漸下降（見(jiàn)表５），但短期內(nèi)我國(guó)GDP增速仍有可能會(huì)放緩。
第二，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化會(huì)影響國(guó)際收支平衡。6月29日，國(guó)家外匯管理局公布了2018年一季度中國(guó)國(guó)際收支平衡表，數(shù)據(jù)顯示第一季度經(jīng)常項(xiàng)目逆差為341億美元，這是我國(guó)歷史上第二次出現(xiàn)季度性的經(jīng)常項(xiàng)目逆差，上次是2001年6月，經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)逆差9億美元。會(huì)產(chǎn)生341億美元逆差的原因是服務(wù)貿(mào)易有736億美元的逆差，主要是由運(yùn)輸和旅行項(xiàng)目逆差增長(zhǎng)帶來(lái)的。與此同時(shí)，貨物貿(mào)易順差為517億美元，較上年一季度同比下降37.18%，主要因?yàn)樨浳镔Q(mào)易進(jìn)口增速快于出口。未來(lái)受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，我國(guó)貿(mào)易順差很可能會(huì)繼續(xù)收窄。而由于我國(guó)一季度對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差582.5億美元，占比為17.86%，所以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如果持續(xù)惡化，那么可能會(huì)給我國(guó)國(guó)際收支平衡帶來(lái)壓力，甚至出現(xiàn)貿(mào)易逆差。
第三，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化會(huì)影響人民幣匯率。通常，如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)常賬戶存在貿(mào)易順差，那么貨幣需求將相應(yīng)增加，外匯將以增加的方式流入，從而導(dǎo)致貨幣匯率上升。相反，如果出現(xiàn)貿(mào)易逆差，外匯將減少，貨幣匯率也將下降。資本項(xiàng)目的盈余或赤字也直接影響貨幣匯率的上升或下降，當(dāng)一國(guó)資本項(xiàng)目有大量逆差，國(guó)際收支的其他項(xiàng)目又不足以彌補(bǔ)時(shí)，該國(guó)國(guó)際收支會(huì)出現(xiàn)逆差，從而引起本國(guó)貨幣對(duì)外匯率下跌。反之，則會(huì)引起本國(guó)貨幣匯率的上升。2018年一季度中國(guó)國(guó)際收支平衡表中的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年3月底，中國(guó)對(duì)外凈資產(chǎn)為1.57萬(wàn)億美元，與去年同期相比下降了3300億美元，其后果之一就是人民幣匯率承壓。自今年6月以來(lái)，人民幣大幅貶值，且幅度和速度相對(duì)較快，這也使人們不得不擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的可負(fù)擔(dān)性。
第四，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化會(huì)影響就業(yè)。李昕（2012）基于GTAP可計(jì)算一般均衡模型分別測(cè)算了中美局部貿(mào)易摩擦（即雙邊對(duì)部分產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅）、中美全面貿(mào)易摩擦（即雙方所有商品的進(jìn)口關(guān)稅均提高10%）、中美貿(mào)易摩擦惡化（即雙方所有商品的進(jìn)口關(guān)稅均上漲100%）的情況對(duì)兩國(guó)和世界主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)、投資、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、就業(yè)市場(chǎng)均會(huì)產(chǎn)生不利影響。[17]在美國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收高額進(jìn)口關(guān)稅的情況下，首先受到?jīng)_擊的就是國(guó)內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)。高額的進(jìn)口關(guān)稅增加了貿(mào)易成本，因?yàn)槌杀具^(guò)高，規(guī)模較小的企業(yè)也許就會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。
第五，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化會(huì)影響行業(yè)前景。總體而言，短期貿(mào)易摩擦對(duì)大多數(shù)行業(yè)的影響是偏負(fù)面的。已確定的340億美元關(guān)稅清單中包括的行業(yè)有航空航天、造船、技術(shù)硬件、通信、電子、機(jī)械、鋁等，幾乎針對(duì)的都是中國(guó)的高技術(shù)行業(yè)，瞄準(zhǔn)的是“中國(guó)制造2025”中國(guó)家著重發(fā)展的行業(yè)。另外，由于中美互為雙方最大的貿(mào)易伙伴，所以貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的訂單減少在短期內(nèi)很可能會(huì)影響與商貿(mào)相關(guān)的行業(yè)，如航運(yùn)、港口、保險(xiǎn)等。大豆進(jìn)口價(jià)格的上漲可能推高農(nóng)業(yè)成本；上游設(shè)備價(jià)格上漲也可能損害電信運(yùn)營(yíng)商。另外，部分公司也可能因此受益于中國(guó)對(duì)美部分商品關(guān)稅的提升，如農(nóng)業(yè)、軟件、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備、部分汽車經(jīng)銷商等。
第六，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化會(huì)提升金融風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)70年代日美貿(mào)易戰(zhàn)后，日本的經(jīng)濟(jì)受到了很大的影響，簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》導(dǎo)致日元大幅升值，日本央行為了應(yīng)對(duì)而下調(diào)了貼現(xiàn)率，從而導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量快速增加，最后資產(chǎn)泡沫破滅，日本經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸下降[18]。以史為鑒，美國(guó)當(dāng)年針對(duì)日本的貿(mào)易戰(zhàn)，以及對(duì)拉美、東南亞的貿(mào)易戰(zhàn)等，主攻方向都是直接針對(duì)金融環(huán)節(jié)，因此美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的不應(yīng)只是表面上的貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)則很有可能還會(huì)發(fā)動(dòng)金融戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)。嚴(yán)重的國(guó)際收支動(dòng)蕩將在短時(shí)間內(nèi)迅速萎縮中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，大大削弱中國(guó)抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫將被刺破，中國(guó)政府的債務(wù)危機(jī)將被引爆，中國(guó)的金融動(dòng)蕩很可能被引發(fā)。
可能的政策建議
第一，發(fā)展多元化、多邊化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。習(xí)近平主席于今年7月訪問(wèn)了阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、南非、毛里求斯，這五個(gè)國(guó)家均是我國(guó)在西亞、非洲地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，積極參與并進(jìn)一步加強(qiáng)和我國(guó)的務(wù)實(shí)合作。多年來(lái)，我國(guó)一直保持著阿聯(lián)酋最大貿(mào)易伙伴的地位；近年來(lái)，中塞經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速；中盧雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢(shì)頭良好；南非連續(xù)八年成為我國(guó)在非洲最大的貿(mào)易伙伴；毛里求斯是全球的自由港之一，我國(guó)是毛里求斯第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。要深刻認(rèn)識(shí)到其他國(guó)家在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要戰(zhàn)略地位，大力推動(dòng)“一帶一路”倡議融入沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，共同努力建立政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
第二，貿(mào)易模式向平衡和高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在經(jīng)歷了早期進(jìn)口替代（改革開放之前）、進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合（1979～1993年）、出口導(dǎo)向（1993年至今）貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略之后，中國(guó)的貿(mào)易模式應(yīng)努力轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外需求協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡和可持續(xù)發(fā)展的友好貿(mào)易模式[19]。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，盡管現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度有所降低，消費(fèi)逐漸替代了凈出口在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位，但是貿(mào)易仍將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。應(yīng)該更加注重在對(duì)外貿(mào)易時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益，提高國(guó)產(chǎn)中間產(chǎn)品的質(zhì)量與出口附加值創(chuàng)造比率，鼓勵(lì)增加出口產(chǎn)品的品種與質(zhì)量升級(jí)。
第三，充分利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，WTO作為最大的貿(mào)易組織，在各國(guó)的貿(mào)易和交往中都扮演著必不可少的角色。WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制在解決貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)程序合理，可以做到相對(duì)公平和公正，涉及的爭(zhēng)議和協(xié)定比較全面，每個(gè)成員國(guó)也對(duì)其產(chǎn)生的裁決表示尊重和支持。中國(guó)對(duì)此次貿(mào)易戰(zhàn)的回應(yīng)之一是訴諸WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，可以提高中國(guó)的貿(mào)易談判地位，減少和避免可能的貿(mào)易報(bào)復(fù)行為，并能對(duì)不公平的貿(mào)易壁壘進(jìn)行強(qiáng)有力的反擊。中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在面對(duì)WTO的反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則時(shí)稍顯掣肘，為了應(yīng)對(duì)其他成員國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查時(shí)濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則或其他不利因素，靈活運(yùn)用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是一個(gè)很好的選擇。
第四，創(chuàng)造適宜的貿(mào)易和投資環(huán)境。面對(duì)美國(guó)強(qiáng)勢(shì)的加征關(guān)稅措施，商務(wù)部出臺(tái)了以下政策來(lái)緩解我國(guó)貿(mào)易企業(yè)可能受到的影響：（1）持續(xù)評(píng)估各類企業(yè)所受影響；（2）反制措施中增加的稅收收入將主要用于減輕對(duì)企業(yè)和員工的影響；（3）鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加其他國(guó)家和地區(qū)的大豆、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品，以及水產(chǎn)品和汽車的進(jìn)口；（4）加快落實(shí)國(guó)務(wù)院6月15日發(fā)布的積極有效利用外資，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的意見(jiàn)。中國(guó)投資環(huán)境穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，潛力巨大，正在努力升級(jí)和開放消費(fèi)市場(chǎng)。最近，通用電氣、福特、寶馬、特斯拉等外資進(jìn)一步擴(kuò)大了在中國(guó)的產(chǎn)能、規(guī)模和投資。要繼續(xù)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)在中國(guó)的合法權(quán)益，使中國(guó)繼續(xù)成為外國(guó)企業(yè)投資的首選。
第五，擴(kuò)大內(nèi)需。2017年，中國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%，今年上半年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)一直是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)之一。要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，順應(yīng)居民消費(fèi)的新趨勢(shì)，從供需雙方出發(fā)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是促進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)，比如積極推進(jìn)“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”的建設(shè)；二是增加中高端的供給，重點(diǎn)推進(jìn)高檔步行街建設(shè)和國(guó)際消費(fèi)城市的培育，同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口，充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)，豐富國(guó)內(nèi)商品和服務(wù)供應(yīng)；三是完善供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范，建立高效的物流配送體系；四是營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，例如，繼續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的可追溯系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)商業(yè)信用體系建設(shè)。另外，還可以采取擴(kuò)大醫(yī)藥、電力、石化等行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)減費(fèi)減稅等措施來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需。
第六，人民幣國(guó)際化。中國(guó)市場(chǎng)上存在著大量的進(jìn)口需求，可利用這個(gè)資源將人民幣與盡可能多的大宗商品建立起貨幣錨鏈的關(guān)系，利用自身購(gòu)買力推動(dòng)外國(guó)出口部門更傾向于使用人民幣來(lái)結(jié)算商品。現(xiàn)階段人民幣國(guó)際化已經(jīng)處在進(jìn)程當(dāng)中，今年3月26日，原油期貨正式于上海國(guó)際能源交易中心掛牌交易，這將有助于增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣的信任度，并為人民幣持有者提供更多的投資機(jī)會(huì)。面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)這樣前所未有的挑戰(zhàn)時(shí)，推動(dòng)人民幣國(guó)際化不能一蹴而就，而是要一步一個(gè)腳印，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)發(fā)展。在下一步的國(guó)際化進(jìn)程中，首先要堅(jiān)持“本幣優(yōu)先”，擴(kuò)大人民幣跨境使用；其次要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換；再次要鞏固匯率市場(chǎng)化改革的市場(chǎng)基礎(chǔ)；最后要改進(jìn)宏觀審慎管理框架。必須繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，不斷優(yōu)化人民幣跨境業(yè)務(wù)政策，完善人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施，確保市場(chǎng)參與者的合理需求，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)入新的臺(tái)階。
結(jié)論
特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，所有出臺(tái)的政策幾乎都圍繞著一個(gè)相同的主題——“美國(guó)優(yōu)先（America First）”。此次美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，分三次，擬對(duì)總額約2500億美元的商品征收關(guān)稅，這反映了特朗普政府單邊主義、霸凌主義、保護(hù)主義的嚴(yán)重情緒化。
現(xiàn)階段，中美貿(mào)易存在著不平衡的問(wèn)題，每年中國(guó)對(duì)美存在著大量順差，但是如果考慮到統(tǒng)計(jì)方法、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等因素，順差的數(shù)字是被高估的。在投資方面，中美之間的直接投資具有不對(duì)稱性，中國(guó)對(duì)美直接投資大體上逐年增加，但實(shí)際吸收美國(guó)直接投資卻是一個(gè)逐漸下降的趨勢(shì)。中國(guó)企業(yè)在美投資并購(gòu)之路亦非暢通無(wú)阻，CFIUS自2017年起就屢屢以“威脅國(guó)家安全”為由拒絕中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)請(qǐng)求。在貿(mào)易爭(zhēng)端方面，中美貿(mào)易摩擦逐漸呈現(xiàn)常態(tài)化態(tài)勢(shì)，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的調(diào)查案件數(shù)量眾多，涉案商品金額巨大，貿(mào)易壁壘手段復(fù)雜，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)都以合作共贏為主，而隨著貿(mào)易戰(zhàn)的展開，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支、人民幣匯率、就業(yè)、行業(yè)前景、金融風(fēng)險(xiǎn)等方面，帶來(lái)不利影響。為了應(yīng)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的各種變化，及時(shí)評(píng)估中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的沖擊、制定正確有效的政策措施是非常必要的。
（北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生俞婕對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1][4][5][6]商務(wù)部新聞辦公室：《商務(wù)部發(fā)表聲明》，http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201807/20180702765543.shtml。
[2][3]關(guān)稅司：《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》，http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201806/t20180616_2930325.html。
[7]中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局：《2016年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017。
[8]《商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人解讀新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，http://www.mofcom.gov.cn/article/zhengcejd/bq/201807/20180702761991.shtml。
[9]龔婷：《美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策新發(fā)展與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2018年第3期，第94～107、125～126頁(yè)。
[10]《商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍就美決定對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取限制措施發(fā)表談話》，http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ag/201803/20180302718481.shtml。
[11]彭德雷、周圍歡、楊國(guó)華：《國(guó)際貿(mào)易中的“國(guó)家安全”審視——基于美國(guó)“232調(diào)查”的考察》，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》，2018第5期，第91～104頁(yè)。
[12][14]姚博：《美國(guó)“301調(diào)查”和中美“貿(mào)易戰(zhàn)”》，《亞太經(jīng)濟(jì)》，2018年第3期，第47～52頁(yè)。
[13]Schmidt D P, "Intellectual Property Battles in a Technological Global Economy: a just War Analysis", Business Ethics Quarterly, 2004, 14, pp. 679-693.
[15]杜海濤、王珂、王政、齊志明、王觀：《細(xì)算中美經(jīng)貿(mào)賬》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年4月23日，第17版。
[16]楊海水、趙大平、范方志：《進(jìn)、出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的比較》，《統(tǒng)計(jì)與決策》，2006年第12期，第81～83頁(yè)。
[17]李昕：《中美貿(mào)易摩擦——基于GTAP可計(jì)算一般均衡模型分析》，《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》，2012年第11期，第50～65頁(yè)。
[18]張鵬、王灝晨：《與美貿(mào)易摩擦對(duì)中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的比較分析》，《中國(guó)物價(jià)》，2018年第7期，第16～19頁(yè)。
[19]盛斌、錢學(xué)鋒、黃玖立、東艷：《入世十年轉(zhuǎn)型：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的回顧與前瞻》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2011年第5期，第84～101頁(yè)。
責(zé) 編／刁 娜
Impact of the Deteriorated Sino-US Economic and Trade Relations on the Chinese Economy
Wang Binrong
Abstract: Since the establishment of diplomatic relations between China and the US in 1979, the US has gradually become China's largest trading partner and is one of China's largest export markets. China has had trade surplus over the US since 1993. In terms of investment, the US is an important source of foreign investment in China. The proportion of China's direct investment in the US has increased substantially year by year. However, the recent Chinese companies' merger and acquisition deals have been hampered by the US Foreign Investment Review Board, and the prospect of decreasing Chinese direct investment in the US is looming. The Sino-US trade frictions may become normal, with the US adopting diverse trade barriers. With the deterioration of Sino-US economic and trade relations, China's economic growth, balance of payments, RMB exchange rate, employment, industrial prospect, and financial risks will all be affected. In the future, the Chinese economy should develop in a balanced and high-quality manner, create a favorable trade and investment environment, and develop diversified and multilateral economic and trade relations in the context of economic globalization.
Keywords: Trade war, Sino-US economic and trade relations, Section 301 investigation
王賓容，北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。研究方向?yàn)橘Q(mào)易摩擦。主要著作有《我國(guó)首例保障措施案與不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展》《我國(guó)反傾銷現(xiàn)狀分析》《外國(guó)企業(yè)中國(guó)反傾銷應(yīng)訴中的若干問(wèn)題》等。
