【摘要】加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)、永葆黨的先進(jìn)性與純潔性的要求。當(dāng)前，我國(guó)部分基層黨組織的設(shè)置缺乏時(shí)代性、工作方式缺乏靈活性、黨員缺乏穩(wěn)定性。為加強(qiáng)基層黨建工作，我國(guó)亟需改變傳統(tǒng)基層黨組織設(shè)置形式，推動(dòng)黨組織工作覆蓋領(lǐng)域的拓展，創(chuàng)新基層黨組織工作方式，在最大程度上發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

【關(guān)鍵詞】基層黨建  領(lǐng)導(dǎo)核心  工作方式    【中圖分類號(hào)】D267    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之策和固本之策，絲毫不能放松。”新時(shí)期更要明確加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，正視建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)新方式方法解決這些問題，努力開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)、永葆黨的先進(jìn)性與純潔性的要求

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的迫切需要。近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力迅猛提升，國(guó)際地位和影響力不斷上升，在這樣的大背景下，許多新的問題與新的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，為了能夠有效應(yīng)對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”是尖銳而復(fù)雜的，這就要求我們黨創(chuàng)新黨組織管理模式、優(yōu)化黨員教育方式，警惕西方資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行的“西化”與“分化”。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于永葆黨的先進(jìn)性與純潔性?；鶎狱h組織是我們黨開展黨建工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于從源頭上保持黨的先進(jìn)性與純潔性，在最大程度上確保黨執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)性。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，只有從根本上保證黨的先進(jìn)性才能夠確保中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)；也只有確保中國(guó)共產(chǎn)黨的純潔性，才能夠確保黨始終代表最廣大人民的根本利益，為國(guó)家謀發(fā)展，為人民謀福利。

部分基層黨組織的設(shè)置缺乏時(shí)代性、工作方式缺乏靈活性、黨員缺乏穩(wěn)定性

部分基層黨組織的設(shè)置缺乏時(shí)代性，工作覆蓋領(lǐng)域相對(duì)較小，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是基層黨組織規(guī)模不均，組織設(shè)置缺乏合理性。在我國(guó)，由于黨員的分布存在著不均衡的情況，因此基層黨組織的規(guī)模受到了較大的影響，在黨員人數(shù)較多的地區(qū)基層黨組織的規(guī)模相對(duì)較大，而在黨員數(shù)量相對(duì)較少的地區(qū)，基層黨組織的規(guī)模則相對(duì)較小，這就在很大程度上增加了基層黨組織管理工作的難度。二是我國(guó)基層黨組織依然存在著沿用以往垂直管理模式的問題。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)處于新的歷史發(fā)展時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但在此背景下我國(guó)部分基層黨組織依然堅(jiān)持傳統(tǒng)的垂直管理模式，導(dǎo)致基層黨組織難以有效覆蓋到整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也被弱化。

部分基層黨組織的工作方式缺乏靈活性，核心領(lǐng)導(dǎo)作用較弱。當(dāng)前，部分基層黨組織的工作方式因循守舊，缺乏創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和深化改革的時(shí)代背景下，人們的思想觀念也產(chǎn)生了較大程度上的改變，這就要求基層黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)時(shí)代潮流，改變傳統(tǒng)的工作方式。一些基層黨組織的黨建活動(dòng)存在流于形式的現(xiàn)象，僅滿足于政治學(xué)習(xí)、催交黨費(fèi)，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈，黨組織吸引力和凝聚力不夠，同時(shí)黨建工作與中心工作貼得不夠緊，致使部分黨員干部脫離群眾、宗旨意識(shí)淡化、作風(fēng)不實(shí)。另外，在當(dāng)前從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，有的黨員同志精神狀態(tài)不佳，覺得現(xiàn)在紀(jì)律制度嚴(yán)格了、要求標(biāo)準(zhǔn)更高了、福利待遇取消了，因此士氣不振，畏難畏苦情緒嚴(yán)重，缺乏一股干工作、干事業(yè)的激情和銳氣。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到體現(xiàn)與發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)核心作用被削弱。

黨員缺乏穩(wěn)定性，組織活動(dòng)的開展難以得到保障。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背景下，許多基層黨員從事商業(yè)或者進(jìn)城務(wù)工，這就使得黨員的流動(dòng)性大大增加，許多基層黨組織活動(dòng)難以及時(shí)有效地開展，黨的方針政策的落實(shí)與執(zhí)行也難以得到有效保證。應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，因?yàn)榛鶎狱h員流動(dòng)性的增加，基層黨組織活動(dòng)在很大程度上流于形式，這不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)有效推進(jìn)，因此，必須對(duì)此問題給予足夠的重視。 

改變傳統(tǒng)基層黨組織的設(shè)置形式，創(chuàng)新基層黨組織的工作方式

改變傳統(tǒng)基層黨組織的設(shè)置形式，推動(dòng)黨組織工作覆蓋領(lǐng)域的拓展。首先，通過“村村聯(lián)合”模式合并建立基層黨組織。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村地區(qū)的黨組織建設(shè)一直落后于社會(huì)發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富方面難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了有效解決此問題，農(nóng)村基層黨組織可以推行“村村聯(lián)合”模式，將相對(duì)較弱的鄰村進(jìn)行合并，采取大村帶動(dòng)小村發(fā)展、富村帶動(dòng)窮村發(fā)展的模式來合并建立基層黨組織。其次，通過推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)黨支部聯(lián)建”的方式創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的黨組織設(shè)置形式。“產(chǎn)業(yè)黨支部聯(lián)建”，具體來說就是把產(chǎn)業(yè)聯(lián)系作為溝通與交流的橋梁，通過在企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域設(shè)置基層黨組織來不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。最后，創(chuàng)新發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置對(duì)于創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量有重要意義。擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面，可以通過在五十人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中安排黨員促使其具備建立黨組織的條件，并在此基礎(chǔ)上不斷加大工作力度，全面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面的擴(kuò)展，還可以通過在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中積極發(fā)展基層黨員的方式來不斷發(fā)展壯大我國(guó)的基層黨組織隊(duì)伍。 

創(chuàng)新基層黨組織的工作方式，在最大程度上發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好農(nóng)村黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，要不斷加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升基層黨員干部的工作能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織實(shí)際政策執(zhí)行能力和為人民辦實(shí)事的能力，全面發(fā)揮基層黨組織應(yīng)具有的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其次，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力倡導(dǎo)和推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與生態(tài)的結(jié)合，力求能夠有效改變我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)傳統(tǒng)型農(nóng)民向現(xiàn)代型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步幫助廣大農(nóng)民理解加強(qiáng)我國(guó)基層黨組織建設(shè)的重要性與必要性，使基層黨組織建設(shè)工作得到廣大農(nóng)民的支持。

在城市街道和社區(qū)，基層黨組織要認(rèn)識(shí)到自身在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的關(guān)鍵性作用。首先，基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)新黨員的教育管理方式方法，通過推行“城鄉(xiāng)共建，雙邊共管”的模式來逐漸規(guī)范和嚴(yán)格要求流動(dòng)黨員的工作，力求在最大程度上降低因黨員的流動(dòng)給基層黨組織建設(shè)帶來的負(fù)擔(dān)。其次，創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過組織和協(xié)調(diào)黨員干部開展好就業(yè)領(lǐng)域、維穩(wěn)領(lǐng)域、便民服務(wù)領(lǐng)域以及法律援助領(lǐng)域等方面的工作，確保社區(qū)群眾的各類需求都能夠通過聯(lián)系專門負(fù)責(zé)該領(lǐng)域的黨員而得到關(guān)注與解決。最后，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真傾聽社區(qū)群眾的合理訴求。黨組織可以通過實(shí)地走訪和考察等形式全面了解群眾的實(shí)際需求，把黨的關(guān)懷與溫暖傳遞到每一個(gè)家庭，進(jìn)而不斷強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。

（作者為揚(yáng)州大學(xué)文學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①郝宇青：《加強(qiáng)基層組織建設(shè)的政治邏輯》，《行政論壇》，2018年第1期。 

②馬靜：《新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)探索》，《新西部(理論版)》，2016年第2期。 

③卿秋軍：《基層黨組織建設(shè)存在的問題與對(duì)策探析》，《山東工會(huì)論壇》，2017年第1期。

責(zé)編/潘麗莉  胡秀文（見習(xí)）    美編/史航

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