【摘要】加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，能夠推動(dòng)社會(huì)組織自身良性發(fā)展，也有利于鞏固黨的基層組織基礎(chǔ)。面對(duì)社會(huì)組織松散、黨建工作方式單一、與其他工作融合度不夠等問(wèn)題，我們要以“兩個(gè)覆蓋”為導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮黨員主體作用，豐富黨建工作載體，做實(shí)“兩項(xiàng)工作”，開展社會(huì)組織黨建工作，提升社會(huì)組織黨的建設(shè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)組織  黨建工作  典型推動(dòng)  后進(jìn)整頓

【中圖分類號(hào)】D262.6    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革開放四十年來(lái)，社會(huì)組織迅速發(fā)展，在政策倡導(dǎo)、公民參與、社會(huì)中介與公共服務(wù)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，不僅能夠推動(dòng)社會(huì)組織自身良性發(fā)展，也有利于最大程度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固黨的基層組織基礎(chǔ)。而要發(fā)揮社會(huì)組織黨的建設(shè)作用，就不能讓黨建工作掛于墻上，必須落在基層、走進(jìn)組織，變“包袱”為動(dòng)力、化被動(dòng)為主動(dòng)。

當(dāng)前社會(huì)組織黨建工作面臨的突出問(wèn)題

社會(huì)組織相對(duì)松散，難以形成組織力量。不同于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等正式組織，社會(huì)組織相對(duì)松散，其工作人員特別是負(fù)責(zé)人兼職多、流動(dòng)快，社會(huì)組織黨建工作面臨黨組織組建難、鞏固難、發(fā)揮作用難、黨員發(fā)展難和黨員教育管理難等“五難”現(xiàn)象。通常黨員會(huì)在農(nóng)村黨支部或是原單位參與到社會(huì)組織生活中，而對(duì)從業(yè)人員尤其是黨員的管理，多采用傳統(tǒng)管理模式。所以，一般情況下，社會(huì)組織沒(méi)有獨(dú)立的黨組織，大多依從基層村級(jí)黨組織或原單位黨支部展開一系列活動(dòng)。總之，社會(huì)組織黨建工作仍處于摸索性前進(jìn)階段，有很大的進(jìn)步空間；實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)開展常態(tài)化，最大程度發(fā)揮社會(huì)組織黨建工作作用，尚需深入研究。

黨建工作方式單一，缺乏組織吸引力。一些規(guī)模較大、比較規(guī)范的社會(huì)組織，在開展黨組織活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)內(nèi)容較固定，活動(dòng)方式缺乏創(chuàng)新性，多以走訪慰問(wèn)、座談交流和組織學(xué)習(xí)為主，大大減弱了黨組織吸引力，也不能為社會(huì)組織本身帶來(lái)很大效益。究其背后的原因，主要是認(rèn)識(shí)觀念上還存在偏差和片面性。比如，有主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)組織黨建工作不重視，工作思路不明確，沒(méi)有將社會(huì)組織黨建工作作為重要工作去抓，自然難以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)高要求，致使社會(huì)組織黨的建設(shè)事業(yè)停滯不前。因此，唯有與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新工作內(nèi)容和形式，才能激發(fā)社會(huì)組織活力，增強(qiáng)社會(huì)組織吸引力，確保社會(huì)組織黨建工作取得理想效果。

只求形式不講實(shí)效，黨建工作難展開。在社會(huì)組織黨建工作中，出現(xiàn)形式化、單純注重黨組織組建率、忽視工作實(shí)效等現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力財(cái)力等資源，也使社會(huì)組織黨建工作難以有序展開。比如，部分社會(huì)組織出現(xiàn)了如下情況：有資質(zhì)、有資金、有活動(dòng)，但活動(dòng)場(chǎng)所頻繁更換，影響了黨建活動(dòng)的持續(xù)開展；雖然有固定活動(dòng)場(chǎng)所，但開展黨組織活動(dòng)意識(shí)與積極性不高；缺乏資金支持，黨組織活動(dòng)不得不擱置；受黨員人數(shù)、業(yè)務(wù)情況、單位規(guī)模等因素影響，在黨組織活動(dòng)開展、組織紀(jì)律、組織原則等方面，與社會(huì)組織的服務(wù)水平、管理范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等不匹配，難以調(diào)動(dòng)和提高組織內(nèi)部黨員的主觀能動(dòng)性。

與其他工作融合不夠，制約了黨建工作成效。社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律表明，黨建工作融合是非常迫切的、必要的，然而，要想有效地融合社會(huì)組織與黨建工作，方式十分重要。雖然部分基層黨組織能夠意識(shí)到社會(huì)組織黨建工作融合的重要性，但卻找不到合適的切入點(diǎn)，不知道從哪里抓起，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題也只能干著急。

開展社會(huì)組織黨建工作的重要途徑

以“兩個(gè)覆蓋”為導(dǎo)向，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。首要的基礎(chǔ)的工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，體現(xiàn)“應(yīng)建盡建”和“全領(lǐng)域覆蓋”原則。一方面，要按照“無(wú)黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、組建后抓提升”的思路，有黨員的社會(huì)組織要全部納入管理體系，做到應(yīng)建盡建、建就建實(shí)、建就建好；對(duì)暫不具備單獨(dú)組建條件的，通過(guò)行業(yè)組建、分片統(tǒng)建、樓宇聯(lián)建、村企共建等方式建立黨組織。另一方面，要在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序基礎(chǔ)上，加大在一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員力度，常態(tài)化開展“組織找黨員、黨員找組織”工作；要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的橋梁紐帶作用，依托群團(tuán)組織擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

明確工作定位，切實(shí)發(fā)揮黨員主體作用。定位合理才能確保工作開展的針對(duì)性與有序性。黨員是黨組織的細(xì)胞，是構(gòu)成黨組織的最基本單位。社會(huì)組織黨員少，黨組織規(guī)模小，直接導(dǎo)致黨組織組建困難和黨員作用難發(fā)揮。同時(shí)，社會(huì)組織黨建工作在我國(guó)尚屬新生事物，我們更應(yīng)該在學(xué)習(xí)中提高、在摸索中前行，不斷探索社會(huì)組織黨建工作的實(shí)踐途徑。要凸顯社會(huì)組織中黨組織的政治核心地位，充分發(fā)揮其政治核心價(jià)值和作用，尤其要提高其在保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人才成長(zhǎng)等基本職責(zé)方面的引領(lǐng)力；要準(zhǔn)確定位黨員作用，不斷加強(qiáng)黨員管理、監(jiān)督和教育，發(fā)揮黨員先鋒示范帶動(dòng)作用，彰顯黨員管理者、監(jiān)督者、服務(wù)者、管理者、教育者職能本色，為社會(huì)組織發(fā)展提供良好服務(wù)；要不斷學(xué)習(xí)全國(guó)各地涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，把兼職黨員納入社會(huì)組織內(nèi)，在符合條件的社會(huì)組織中設(shè)立黨組織，不斷提高兼職黨員地位，使其更好地帶動(dòng)黨組織學(xué)習(xí)，多開展學(xué)習(xí)研討交流活動(dòng)，使其在學(xué)習(xí)中豐富黨史、黨建知識(shí)，理解黨建工作內(nèi)涵，從根本上解決社會(huì)組織黨建工作“組織生活質(zhì)量不高”的問(wèn)題。

豐富黨建工作載體，促進(jìn)黨建工作開展。各級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)格按照社會(huì)組織要求，不斷調(diào)整與創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體。首先，根據(jù)社會(huì)組織黨建工作改革要求，借助黨建活動(dòng)帶，嚴(yán)格要求黨組織和黨員遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，從黨組織、黨員作用發(fā)揮角度入手，開展多元化的文化娛樂(lè)活動(dòng)，提高黨組織歸屬感、認(rèn)同感與責(zé)任感，提高黨建活力，助推社會(huì)組織良性運(yùn)作；積極開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng)，提高服務(wù)行業(yè)、窗口單位為民服務(wù)意識(shí)和能力，促進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)多維度發(fā)展，提高社會(huì)組織黨組織的影響力、號(hào)召力、凝聚力。其次，借助模范帶，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)黨員思想道德、理想信念再教育，使黨組織及廣大黨員在做好本職工作的同時(shí)，形成爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀的氛圍，為社會(huì)組織健康、科學(xué)發(fā)展增添活力。最后，充分借助新聞媒體帶，如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、雜志、電視等，加大社會(huì)組織黨建工作宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)社會(huì)組織黨建工作的關(guān)注度，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作再上新臺(tái)階。

做實(shí)“兩項(xiàng)工作”，提高黨建工作成效。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是加強(qiáng)基層黨建工作的總抓手，整頓后進(jìn)黨組織是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，要做實(shí)社會(huì)組織典型推動(dòng)和后進(jìn)整頓這兩項(xiàng)工作，不斷完善民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”等制度，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)作用，做到黨建工作的政治效應(yīng)與社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一、黨員的黨性追求和人性需求有機(jī)統(tǒng)一；積極發(fā)揮社會(huì)組織黨組織作用，不斷探索新途徑新方法，注重培育社會(huì)組織黨組織先進(jìn)典型，提高對(duì)社會(huì)組織的帶動(dòng)和政治領(lǐng)導(dǎo)作用，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織開展黨建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)組織成員的主觀能動(dòng)性和積極性，使他們擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定的責(zé)任和使命。

社會(huì)組織作為基層黨建工作的重要領(lǐng)域，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新陣地。新時(shí)代，加大對(duì)社會(huì)組織黨建工作的研究與探討，必將對(duì)我們黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

（作者為廈門理工學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①顧強(qiáng)：《社會(huì)組織黨建工作融合發(fā)展路徑探析》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2017年第25期。

②中國(guó)海洋石油總公司黨組：《推進(jìn)黨建工作與全面發(fā)展深度融合》，《黨建》，2018年第1期。

責(zé)編/張忠華    美編/史航

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