2017年5月19日，習(xí)近平總書記親切會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話，高度評價了公安系統(tǒng)英雄模范的崇高精神，深刻指出了新形勢下公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大職責(zé)使命，同時提出了“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，這為做好新形勢下公安工作和隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“四句話、十六字”總要求，以打造全國最安全城市為目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，用實(shí)際行動不負(fù)總書記的重托。
牢牢把握“對黨忠誠”的政治本色，始終做到不忘黨心
公安機(jī)關(guān)是黨和人民的“刀把子”，必須始終把政治過硬作為首要標(biāo)準(zhǔn)，把絕對忠誠作為第一要求，始終高揚(yáng)黨的理想信念旗幟，永葆忠誠警魂。
一是堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)忠誠之“本”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。堅(jiān)定的信仰始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。因此，我們要進(jìn)一步深化忠誠教育，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)理論武裝頭腦，時刻保持堅(jiān)定的理想信念。
二是樹立“四個意識”，夯實(shí)忠誠之“基”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這一深刻論述，不僅為各級黨組織全面從嚴(yán)治黨指明了方向，而且為黨員干部修身做人、謀事創(chuàng)業(yè)提供了重要遵循。我們必須堅(jiān)定看齊跟隨，真正把“四個意識”特別是核心意識、看齊意識內(nèi)化為全警的政治素養(yǎng)、外化為全警的自覺行動，全力以赴做好維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)忠誠之“魂”。進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)好“三會一課”、民主評議和黨內(nèi)各項(xiàng)政治生活制度，始終把公安工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令警令暢通，以高度的政治自覺和行動自覺不折不扣地貫徹執(zhí)行上級決策部署。同時，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)時思想政治工作，在重大活動期間成立安保戰(zhàn)時黨支部，發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用。抓好基層支部相關(guān)制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，切實(shí)用好批評和自我批評武器，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用。
牢牢把握“服務(wù)人民”的根本宗旨，始終做到不忘民心
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。為此，我們要時刻牢記教導(dǎo)，干好工作，不辱使命。
把服務(wù)人民融入到服務(wù)發(fā)展當(dāng)中。自覺樹立“跳出公安看公安、干公安”理念，緊緊圍繞黨委政府中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，從維護(hù)發(fā)展大局的角度考慮問題，謀劃工作，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供“公安支持”。
把服務(wù)人民落實(shí)到具體行動當(dāng)中。服務(wù)人民不是講“空話”，而是要有實(shí)實(shí)在在的行動。特別是當(dāng)前要集中精力開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，做到全警掃黑除惡、全力掃黑除惡、全面掃黑除惡、全程掃黑除惡，堅(jiān)決落實(shí)中央的決策部署，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。此外，要創(chuàng)新行政管理服務(wù)方式，積極構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的新型“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)“一次辦好”各項(xiàng)機(jī)制措施，用實(shí)實(shí)在在的行動來提升群眾滿意度、增加群眾“幸福”指數(shù)。
把服務(wù)人民體現(xiàn)到作風(fēng)轉(zhuǎn)變當(dāng)中。把深化問題整改、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、提升整體形象作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過大回訪、組織警民懇談會、述職述廉等方式，廣泛征求社會各界的意見建議，并在提升工作效率、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、增強(qiáng)執(zhí)行能力上下功夫。同時，積極推行“精準(zhǔn)警務(wù)”，把群眾是否滿意作為衡量公安工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾所需所盼作為工作的落腳點(diǎn)，把“做實(shí)”作為關(guān)鍵詞，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，推動公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展。在山東省組織的電話調(diào)查中，日照市群眾的安全感和滿意度始終位居前列，2017年底更是分別位居全省第一和第三。
牢牢把握“執(zhí)法公正”的價值取向，始終做到不忘警心
習(xí)近平總書記指出：社會有正氣，民族才會生生不息，國家才會興旺發(fā)達(dá)。執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線，公正執(zhí)法是公安民警的價值追求。公安機(jī)關(guān)能否公正執(zhí)法，直接關(guān)系到廣大人民群眾的合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)、社會公平正義能否得到有力實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)化執(zhí)法制度執(zhí)行。首先，進(jìn)一步深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法的程序意識、證據(jù)意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，積極依托大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，研發(fā)、應(yīng)用“證據(jù)體檢”“智能量罰”，切實(shí)以智能化提升執(zhí)法水平。其次，嚴(yán)格落實(shí)刑事案件“兩統(tǒng)一”制度，完善重大、疑難案件集體討論制度，加強(qiáng)執(zhí)法過程法律審核和案件歸口移送，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口。再次，落實(shí)公檢法司聯(lián)席會議制度，推進(jìn)輕微刑事案件快速辦結(jié)機(jī)制，推行重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，把執(zhí)法活動關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
強(qiáng)化執(zhí)法管理運(yùn)行。建設(shè)市級執(zhí)法辦案管理中心，實(shí)現(xiàn)案件管理、執(zhí)法辦案、涉案財(cái)物管理一體化運(yùn)轉(zhuǎn)，從源頭上規(guī)范執(zhí)法流程、堵控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、壓減執(zhí)法問題。另外，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，推行執(zhí)法辦案信息公開查詢，探索建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開和發(fā)布執(zhí)法白皮書制度，聘任特約監(jiān)督員，自覺接受社會監(jiān)督，以公開促公正。
強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)。緊緊圍繞人民群眾對公平正義的新期盼，區(qū)分不同層次、不同崗位民警的執(zhí)法需要和實(shí)踐中遇見的問題，通過邀請知名法律專家授課和開展崗位法律能手競賽、優(yōu)秀法制員評選、案例講評、旁聽庭審等多種形式，不斷提高民警運(yùn)用法律、規(guī)范執(zhí)法的能力和運(yùn)用法治思維、法治方式處理問題的水平。
牢牢把握“紀(jì)律嚴(yán)明”的根本要求，始終做到不忘廉心
紀(jì)律嚴(yán)明是公安隊(duì)伍保持凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的根本保證，要毫不動搖地堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨治警，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)條規(guī)禁令，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。
抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮帶頭作用。日照市公安機(jī)關(guān)各級負(fù)責(zé)同志是落實(shí)從嚴(yán)治黨治警的“關(guān)鍵少數(shù)”，要自覺增強(qiáng)標(biāo)桿意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，要始終牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，帶頭講政治、帶頭講學(xué)習(xí)、帶頭講奉獻(xiàn)、帶頭講正氣，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”和激勵表率作用。
抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，深化問題整治。對照習(xí)近平總書記批示的“形式主義、官僚主義”十種新表現(xiàn)，按照全面從嚴(yán)治黨治警向基層延伸的要求，抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力查處發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”和“四風(fēng)”苗頭性問題，部署開展以“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、樹正氣”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整頓“清風(fēng)”行動，強(qiáng)力推行“四個一律”禁酒規(guī)定，以良好的精神面貌，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和建設(shè)項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目必審制度，把監(jiān)督制約機(jī)制貫穿到民警執(zhí)法辦案的全過程，延伸到人、財(cái)、物管理的各方面。以高的標(biāo)準(zhǔn)要求、細(xì)的措施管理、嚴(yán)的紀(jì)律約束，使廣大民警心有所畏、言有所戒、行有所止，大力倡導(dǎo)“忠誠、學(xué)習(xí)、實(shí)干、創(chuàng)新、廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的警營風(fēng)氣，建設(shè)具有日照公安特色的 “陽光警隊(duì)”，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
【本文作者為日照市人民政府副市長、市公安局長】
責(zé)編：賀勝蘭 / 楊 陽（見習(xí)）