海口國(guó)家高新區(qū)作為海南省推進(jìn)新型工業(yè)化的核心引擎、?？谑兄匾慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一方面，堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引領(lǐng)和平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化體制機(jī)制改革，驅(qū)動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，圍繞“以黨建全面引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)主題，將黨建工作的重點(diǎn)定位在推動(dòng)力、凝聚力、鼓動(dòng)力、監(jiān)督力的作用發(fā)揮上，注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)了黨建與園區(qū)發(fā)展的相互促進(jìn)。這是?？趪?guó)家高新區(qū)“兩新”組織黨建的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

?？趪?guó)家高新區(qū)之所以走出一條“兩新”組織黨建與園區(qū)發(fā)展相互促進(jìn)之路，其主要經(jīng)驗(yàn)有以下四個(gè)方面：

第一，深入推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，在“兩新”組織普遍建立黨的組織。目前，入園注冊(cè)企業(yè)超2000家，其中高新技術(shù)企業(yè)64家、上市企業(yè)7家，“兩新”組織從業(yè)人員達(dá)3.3萬(wàn)人。園區(qū)黨工委在對(duì)“兩新”組織進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，在符合條件的企業(yè)中發(fā)動(dòng)成立黨組織，截至目前，園區(qū)黨工委下屬4個(gè)黨委、2個(gè)黨總支、79個(gè)黨支部，“兩新”組織黨員達(dá)375人。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)綜保區(qū)、市工商聯(lián)相關(guān)黨委，對(duì)少數(shù)企業(yè)由高新區(qū)管轄但黨組織關(guān)系不在園區(qū)的基層黨支部，做好整建制轉(zhuǎn)接工作。截至目前，園區(qū)黨組織工作覆蓋率100%，黨組織覆蓋率90.7%。

第二，堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，推進(jìn)“兩新”組織黨建制度建設(shè)。園區(qū)建立了“黨工委—黨委—黨支部”三級(jí)黨建管理矩陣，堅(jiān)持黨的一切工作落實(shí)到支部制度，堅(jiān)持落實(shí)“共享黨建”四項(xiàng)制度，即黨支部定時(shí)定點(diǎn)定址過(guò)組織生活制度、領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)制度、機(jī)關(guān)支部與“兩新”支部手拉手背靠背開展共建活動(dòng)制度、黨建大講壇制度。與此同時(shí)，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育管理制度的貫徹落實(shí)，充分利用“每日一課”“我最喜愛(ài)的一本書”等平臺(tái)開展黨組織活動(dòng)，黨員參與率達(dá)100%。據(jù)調(diào)查，47.83%的受訪者認(rèn)為，通過(guò)黨的組織生活加強(qiáng)了黨的建設(shè)，充分發(fā)揮了黨的政治引領(lǐng)作用。

第三，重點(diǎn)提升“兩新”組織業(yè)主黨建工作的支持度。利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”和黨員活動(dòng)室，加大“兩新”組織業(yè)主教育引導(dǎo)力度。各支部通過(guò)開展“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”專題教育，讓黨的聲音傳遞到企業(yè)董事會(huì)、班子成員會(huì)，各支部黨員用自身模范帶頭作用影響和感召企業(yè)業(yè)主，讓每位業(yè)主感到黨員就是企業(yè)的一面紅色旗幟、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。目前，園區(qū)業(yè)主對(duì)黨建工作的支持力度較以往有大幅度提升。據(jù)調(diào)查，81.74%的受訪者表示所在單位的業(yè)主對(duì)黨建工作“十分支持”，還有17.97%的業(yè)主“比較支持”。

第四，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)黨企雙贏發(fā)展。園區(qū)黨工委積極推動(dòng)黨組織跨企業(yè)、跨園區(qū)開展結(jié)對(duì)活動(dòng)，不僅促進(jìn)了高新區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間黨組織建設(shè)的平衡發(fā)展，還促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的交流溝通，為企業(yè)協(xié)作發(fā)展拓寬了渠道。此外，園區(qū)各級(jí)黨組織還邀請(qǐng)“兩新”組織業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理人員參加相關(guān)活動(dòng)，注重發(fā)揮企業(yè)管理層的帶動(dòng)作用，在實(shí)現(xiàn)黨企聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員樹立大局意識(shí)，提高他們對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。據(jù)調(diào)查，當(dāng)問(wèn)及“據(jù)您觀察和了解，高新區(qū)非公企業(yè)黨建活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否有推動(dòng)作用”時(shí)，九成以上受訪者給出了積極的評(píng)價(jià)，其中前沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的受訪者對(duì)黨建作用持更高的肯定態(tài)度，所在企業(yè)有獨(dú)立黨支部的受訪者對(duì)黨建推動(dòng)作用的認(rèn)同度明顯高于沒(méi)有獨(dú)立黨支部的受訪者。

【本文作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授】

責(zé)編：趙鑫洋 / 楊 陽(yáng)