【摘要】農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量與水平在很大程度上關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此，必須意識(shí)到大力創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的重要性，并以基層黨建工作質(zhì)量的提升來(lái)夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，力求能夠在最大程度上為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村基層 黨建工作 【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展主要依靠基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，其成敗關(guān)系到“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)與否。因此，應(yīng)給予我國(guó)農(nóng)村基層黨建工作高度的重視。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行深入探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)下農(nóng)村基層黨建工作存在的問(wèn)題

農(nóng)村基層黨建工作存在個(gè)別地域發(fā)展失衡問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高、人民群眾政治水平高、思想覺(jué)悟高的農(nóng)村地區(qū)，其基層黨建工作推進(jìn)較為順利，基層黨建發(fā)展相對(duì)較為完善，基層黨組織能夠充分發(fā)揮其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出有益的指導(dǎo)。但在個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后、人民群眾思想政治水平低、思想覺(jué)悟不高的農(nóng)村地區(qū)，其基層黨建工作的開(kāi)展與推進(jìn)難度則相對(duì)較大，基層黨組織難以真正發(fā)揮其引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心作用。更有甚者，還存在個(gè)別落后農(nóng)村地區(qū)不顧實(shí)際情況直接套用經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高地區(qū)基層黨建工作方式的情況，這就在很大程度上使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與基層黨建工作相脫軌，不利于農(nóng)村基層黨建工作實(shí)際質(zhì)量的提升。

個(gè)別農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作進(jìn)度緩慢。自黨的十八大勝利召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展便提高到了一個(gè)新的水平，如何在新的歷史發(fā)展階段做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)平衡發(fā)展受到了越來(lái)越多人的關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村基層黨建工作已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展，無(wú)論是在農(nóng)民的滿(mǎn)意度方面，還是在基層黨組織的實(shí)際工作水平方面，都有了較為明顯的提升。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)個(gè)別農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依然存在著質(zhì)量相對(duì)較低的問(wèn)題，導(dǎo)致其基層黨建工作在很大程度上要依靠于上級(jí)的撥款，這就使得個(gè)別農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作受到了較大程度上的制約。上級(jí)的撥款僅僅能夠維持基層黨建的日常工作開(kāi)支，而在這一背景下，農(nóng)村基層黨建工作的很多想法和政策都難以得到經(jīng)費(fèi)的有效支持，致使其黨建工作進(jìn)程緩慢。

少數(shù)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)相對(duì)偏低。農(nóng)村基層黨建工作的開(kāi)展在很大程度上要依靠農(nóng)村黨員干部，因而，農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低會(huì)在很大程度上對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量與效率產(chǎn)生影響。就目前來(lái)看，我國(guó)少數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在著農(nóng)村黨員干部文化程度低、學(xué)歷低、能力不足的問(wèn)題。一些基層黨組織在服務(wù)群眾的能力和方法上創(chuàng)新不夠，難以適應(yīng)群眾工作的需要；一些基層黨組織聯(lián)系與服務(wù)群眾的制度建設(shè)跟不上，嚴(yán)重影響服務(wù)群眾的效果；個(gè)別農(nóng)村黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)、官僚作風(fēng)明顯且已成為阻礙農(nóng)村基層黨建工作順利開(kāi)展的主要制約因素。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了基層黨組織的作用發(fā)揮，影響了干群關(guān)系。

個(gè)別農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作存在功利主義傾向。在農(nóng)村基層黨建工作的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，盡管取得了一定的成績(jī)，但個(gè)別農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作卻存在功利主義傾向的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為在農(nóng)村黨建過(guò)程中，少數(shù)黨員未能將思想與注意力集中在如何提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量與效率之上，而是將主要精力放在了如何吸引領(lǐng)導(dǎo)注意力、如何討領(lǐng)導(dǎo)歡心等方面。除此之外，還存在著少數(shù)農(nóng)村基層黨建工作者態(tài)度消極的情況，在日常工作中僅僅局限于完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)與下達(dá)的指令，對(duì)于其他事物不聞不問(wèn)，這就使得農(nóng)村基層黨建工作被功利主義色彩充斥，不利于農(nóng)村基層黨建工作的可持續(xù)開(kāi)展。

解決農(nóng)村基層黨建工作存在問(wèn)題的措施

促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的平衡發(fā)展。一是必須清醒地意識(shí)到全力促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作平衡發(fā)展對(duì)于在新時(shí)代引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要性與必要性，力求能夠在最大程度上以農(nóng)村基層黨建工作來(lái)引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是必須要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心平衡農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上注重對(duì)人民群眾思想政治教育的加強(qiáng)，著力提升人們的思想政治水平。三是應(yīng)當(dāng)就少數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在的套用別的地區(qū)基層黨建工作發(fā)展模式的情況及時(shí)給予糾正和指導(dǎo)，使其根據(jù)自身發(fā)展情況明確發(fā)展目標(biāo)，在深入調(diào)查分析自身實(shí)際發(fā)展的基礎(chǔ)之上，提出符合自身發(fā)展的方針與措施。四是要建立健全黨員干部下基層的長(zhǎng)效機(jī)制，從時(shí)間上、任務(wù)完成上、幫扶效果上、服務(wù)實(shí)效上完善黨員干部服務(wù)群眾的機(jī)制，推動(dòng)黨員干部服務(wù)群眾能下得去、工作能完成好、作用能發(fā)揮好；要建立健全服務(wù)群眾的機(jī)制。要在強(qiáng)化黨員干部服務(wù)群眾的考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，建立和完善黨員干部服務(wù)群眾的綜合測(cè)評(píng)，并強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。

提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的資金投入。一是必須以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為主要抓手，大力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)以集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的提高來(lái)維持和支持自身發(fā)展，解決農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題。二是我國(guó)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的資金投入，在實(shí)際調(diào)查分析的基礎(chǔ)之上，對(duì)少數(shù)發(fā)展落后和資金不足的農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)增加資金投入，力求能夠在最大程度上確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作能夠順利開(kāi)展，從而確保我國(guó)農(nóng)村基層黨建工作能夠助力實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”這一宏偉目標(biāo)。

在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的能力，關(guān)鍵在解決好“人”的問(wèn)題，也就是抓住隊(duì)伍建設(shè)不放松。一方面，要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的整治功能。從發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織功能出發(fā)，健全農(nóng)村基層黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，開(kāi)展好黨內(nèi)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織切實(shí)履行政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命；要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把那些服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員及時(shí)選進(jìn)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍中，選好配齊農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，發(fā)揮其帶頭作用。另一方面，要著力整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織。對(duì)那些黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展不好、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)、示范作用發(fā)揮不好、不能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村基層黨組織，要切實(shí)加以整頓，提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；要加大對(duì)不合格農(nóng)村黨員的處置力度。純潔農(nóng)村黨員隊(duì)伍，發(fā)揮好農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的先鋒模范作用。

著力提升農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨員干部不僅承擔(dān)著上傳下達(dá)的重要任務(wù)，還在很大程度上充當(dāng)著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃者與設(shè)計(jì)者的重要角色。因此，其自身素質(zhì)的高低與眼界、境界的大小會(huì)在很大程度上影響到該地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展水平。當(dāng)前，提升農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)，一是對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，可通過(guò)對(duì)農(nóng)村黨員干部開(kāi)展系統(tǒng)化集中培訓(xùn)的方式來(lái)提高其綜合素質(zhì)。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高素養(yǎng)的基層黨建工作人員，通過(guò)引進(jìn)高學(xué)歷、高素養(yǎng)的基層黨建工作人員的方式，來(lái)為農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作輸送新鮮血液，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的活力提升與質(zhì)量提高。三是不斷強(qiáng)化和提升農(nóng)村基層黨建工作者的模范意識(shí)與帶頭意識(shí)，在基層黨建工作中以身作則、積極投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，在各項(xiàng)工作的開(kāi)展方面起到先鋒模范作用，使我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠在最大程度上符合科學(xué)性、系統(tǒng)性與長(zhǎng)期性的要求，全面促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量與效率的提升。

（作者為廈門(mén)理工學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①劉晉：《新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村基層黨建工作研究》，《農(nóng)家參謀》，2018年第8期。

責(zé)編/肖晗題 美編/史航

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