【摘要】規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的必然要求。新時(shí)代，要進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，就必須從加強(qiáng)組織管理、嚴(yán)明法紀(jì)底線、完善制度體系方面著手，提高黨的治國理政能力。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治生活 規(guī)范 全面從嚴(yán)治黨 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨內(nèi)政治生活，就如同一座錘煉黨性的熔爐，不論是開展的頻率過低，還是開展得不夠規(guī)范，都難以鑄造出具有鋼鐵意志的黨員。中國共產(chǎn)黨之所以能夠不斷贏得勝利，化解一系列危機(jī)，憑借的便是深深扎根人民、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)守鐵的紀(jì)律、掌握科學(xué)理論，而這些都與黨內(nèi)政治生活存在緊密聯(lián)系。新時(shí)代必須進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性、群眾性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提高黨的治國理政能力。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活有助于提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

首先，規(guī)范黨內(nèi)政治生活有助于保持黨的先進(jìn)性、純潔性。黨的十九大以來，黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的步伐日益加快。為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的新情況，我們黨還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以創(chuàng)新理念推動(dòng)黨建工作，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。一方面，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，能夠保持黨的先進(jìn)性與純潔性。黨內(nèi)政治生活越規(guī)范，黨的先進(jìn)性與純潔性便越高。在新時(shí)代，面對多元社會(huì)思潮與不良社會(huì)風(fēng)氣，黨要始終保持先進(jìn)性與純潔性，就需要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)思想教育、政治教育，避免腐朽思想影響黨的先進(jìn)性、避免腐敗思想影響黨的純潔性，同時(shí)還要確保全體黨員向黨中央看齊，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。另一方面，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，能夠保持黨的群眾性。我們黨來自于群眾，群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，能夠保持黨員干部與群眾的血肉聯(lián)系，這勢必有助于國家公共事業(yè)的發(fā)展、國家政策的有效落實(shí)，進(jìn)而穩(wěn)固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

其次，規(guī)范黨內(nèi)政治生活有助于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。我們黨是一個(gè)有機(jī)的組織，黨員就是這個(gè)組織的基本組成，都需要在這個(gè)組織中參與黨內(nèi)政治生活。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，便是要對每個(gè)黨員進(jìn)行規(guī)范化管理，確保每個(gè)黨員都能夠在黨內(nèi)政治生活中獲得提升。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是強(qiáng)化黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求。因此，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)”。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能提升黨組織的戰(zhàn)斗力，才能樹立黨員干部的威信；規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能確保各級黨組織與全體黨員按照黨的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，而這些都是全面從嚴(yán)治黨的基本要求。故而，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

最后，規(guī)范黨內(nèi)政治生活有助于提高黨的治國理政能力。新時(shí)代，黨肩負(fù)的光榮使命對黨的治國理政能力提出了更高要求，這正彰顯了規(guī)范黨內(nèi)政治生活的意義。一方面，黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這便要求全體黨員始終堅(jiān)持群眾立場。執(zhí)政為民并非抽象的概念，而是實(shí)際的行動(dòng)，黨內(nèi)政治生活要求全體黨員全心全意為人民服務(wù)。另一方面，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，能夠提升黨建工作科學(xué)化水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)力，確保黨在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。規(guī)范的黨內(nèi)政治生活，能夠保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，從而提升黨的治國理政能力。

加強(qiáng)組織管理，嚴(yán)明法紀(jì)底線

加強(qiáng)組織管理。首先，加強(qiáng)對全體黨員的管理。要加強(qiáng)對黨員的管理，提升黨員的主體性。黨的先進(jìn)性、純潔性需要依托黨員的先進(jìn)性、純潔性來彰顯，黨的執(zhí)政任務(wù)需要依托黨員高質(zhì)量、高效率的工作來實(shí)現(xiàn)。因此，我們黨應(yīng)該將全面從嚴(yán)治黨貫穿落實(shí)到黨員管理工作中。要加強(qiáng)對黨員干部的管理，提升黨員干部的主動(dòng)性。黨員干部是黨的決策的重要執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)自律，增強(qiáng)工作責(zé)任心，確保決策執(zhí)行質(zhì)量；應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地選人、用人，選出好干部、配出好班子，加強(qiáng)黨員干部的綜合素質(zhì)與能力。其次，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的程序化。堅(jiān)決依照黨組織議事規(guī)定召開黨委會(huì)議，確保每位黨委成員都能夠充分表達(dá)看法，避免與民主相違背的規(guī)則運(yùn)用到?jīng)Q策過程中；確保重大、核心問題由全體黨委成員共同討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，提升決策水平；準(zhǔn)確把握集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身職能明確自身責(zé)任界限，不僅要承擔(dān)黨委職責(zé)，也需要承擔(dān)分工職責(zé)；堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織需要切實(shí)加強(qiáng)“四個(gè)意識”，無條件地聽從黨中央的統(tǒng)一號令，不得在執(zhí)行決策的過程中搞選擇，合意的便執(zhí)行，不合意的便不執(zhí)行，更不允許搞“軟抵制”。

嚴(yán)明法紀(jì)底線。首先，維護(hù)法紀(jì)權(quán)威。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，需要維護(hù)法紀(jì)權(quán)威，約束全體黨員，確保全體黨員都嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律與國家的法律。需要基于黨章完善黨內(nèi)制度體系，基于黨章評價(jià)黨組織與全體黨員的表現(xiàn)，基于黨章化解黨內(nèi)分歧；需要時(shí)刻監(jiān)督黨章的遵守與執(zhí)行情況，針對不按黨章開展工作的需要及時(shí)提醒，針對違反黨章的需要堅(jiān)決予以糾正。維護(hù)法紀(jì)權(quán)威便是要避免小問題發(fā)展成為大問題，杜絕本位主義、清理“小圈子”，確保黨中央政令通暢。其次，用好“四種形態(tài)”強(qiáng)化日常監(jiān)管。要讓法紀(jì)成為全體黨員的“紅線”，就要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對于黨內(nèi)違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”。做到未雨綢繆，加強(qiáng)日常的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，不僅要引導(dǎo)全體黨員自我反省、自我批評，還需引導(dǎo)全體黨員相互監(jiān)督、批評，嚴(yán)抓小事、嚴(yán)管小節(jié)、嚴(yán)懲小錯(cuò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、批判和糾正不良傾向和問題，不可觸碰法紀(jì)底線。嚴(yán)管絕大多數(shù)，促進(jìn)懲戒和教育融合。針對犯了錯(cuò)誤的黨員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助其找到病因，并給予一定處罰，不僅要糾正其所犯錯(cuò)誤，也要用以教育警戒其他黨員。針對存在嚴(yán)重違紀(jì)行為的黨員，但卻尚未觸及刑法的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅懲戒、不打折扣，例如，給予黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整，充分發(fā)揮懲戒與教育警醒作用。針對不僅存在嚴(yán)重違紀(jì)行為且涉嫌違法的黨員，必須嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲不貸，絕不手軟。用好“四種形態(tài)”強(qiáng)化日常監(jiān)管，便是要在違反法紀(jì)的各個(gè)階段發(fā)現(xiàn)問題、化解問題，確保層層堵截、層層教育，防止“好同志”淪為“階下囚”，盡最大可能管理好、教育好全體黨員。

完善制度體系，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活

完善黨內(nèi)民主制度是提升黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性的必然要求。應(yīng)當(dāng)完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，積極采集、分析黨員干部的表態(tài)與建議。應(yīng)當(dāng)完善黨內(nèi)選舉制度，制定具體規(guī)則與流程，在提名過程中充分尊重選舉人意志，針對拉票、助選、賄選等違紀(jì)行為，需要高度警覺、嚴(yán)加防范，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。應(yīng)當(dāng)完善黨的代表大會(huì)制度，對于黨代表任期制、提案制等一系列具體制度需要主動(dòng)、積極、持續(xù)地加以健全。

要進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度。在黨的長期建設(shè)與發(fā)展過程中，我們黨構(gòu)建了較為完善的黨內(nèi)法規(guī)制度，然而伴隨社會(huì)環(huán)境的改變，還需進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度，以便及時(shí)遏制黨內(nèi)可能出現(xiàn)的不良傾向。因此，要基于十九大以來黨內(nèi)法規(guī)制度構(gòu)建思路，以問題、目標(biāo)為導(dǎo)向，對與黨內(nèi)政治生活存在緊密聯(lián)系的一系列條例予以設(shè)立、修改、合并或者廢除，用好制度的“籠子”，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供充分保障。

完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。要引導(dǎo)黨員干部切實(shí)深入基層、緊密聯(lián)系群眾，既要做好思想引導(dǎo)，也要遵循制度要求，真正將黨內(nèi)政治生活和群眾工作有機(jī)結(jié)合，確保黨的行為始終代表群眾的意愿。

（作者為陜西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【注:本文系陜西省社科基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號：2015B007）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①廖沖緒：《黨內(nèi)政治生活建設(shè)的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與路徑思考——基于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的歷史考察》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2017年第3期。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊

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