【摘要】中國(guó)改革開放遵循人類社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)和規(guī)律，把握社會(huì)主義發(fā)展的大勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的初心和執(zhí)政規(guī)律。這個(gè)大勢(shì)和規(guī)律就是滿足人民的根本利益和對(duì)美好生活向往的歷史要求，順應(yīng)世界人民要發(fā)展合作、向往和平生活的時(shí)代潮流，由此開創(chuàng)了一條發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的新路，實(shí)現(xiàn)了制度變革的偉大創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】改革開放  歷史發(fā)展規(guī)律  社會(huì)制度    【中圖分類號(hào)】D601    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

無(wú)論哪個(gè)國(guó)家、政黨或個(gè)人，無(wú)論從什么立場(chǎng)和事實(shí)出發(fā)，都要承認(rèn)一個(gè)基本事實(shí)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放，順應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)及執(zhí)政黨為民執(zhí)政和制度創(chuàng)新的大勢(shì)和規(guī)律。今天，總結(jié)改革開放這段偉大歷程，對(duì)于中國(guó)走好未來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路具有十分重要的意義。

中國(guó)改革開放歷史邏輯的起點(diǎn)

1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要作出改革開放的重大決策？今天如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)改革開放取得的成就與面臨的問題和挑戰(zhàn)？

首先，當(dāng)時(shí)世界上社會(huì)主義國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制普遍僵化封閉。二戰(zhàn)后世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮，面臨重大的挫折，而西方資本主義國(guó)家通過科技革命對(duì)國(guó)家職能進(jìn)行了改革和調(diào)整，使社會(huì)生產(chǎn)力獲得快速發(fā)展，也使工人階級(jí)的生活狀況和教育狀況獲得較大改善。從世界體系看，冷戰(zhàn)出現(xiàn)新的趨向，社會(huì)主義國(guó)家無(wú)論是蘇聯(lián)，還是東歐、朝鮮、東德，包括中國(guó)，實(shí)行缺乏活力的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，致使所有制結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍不如發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家快。不僅經(jīng)濟(jì)搞得不好，在政治上又普遍形成了高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步影響到人民生活，導(dǎo)致其逐漸喪失了勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，生活日益困難、日用品日趨短缺，他們對(duì)社會(huì)主義的優(yōu)越性產(chǎn)生質(zhì)疑，發(fā)展社會(huì)主義的決心發(fā)生了動(dòng)搖。出現(xiàn)這些情況的根本原因是，社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨在把馬克思主義基本原理與本國(guó)實(shí)踐結(jié)合的過程中，照搬照抄、教條機(jī)械地理解馬克思主義基本原理。實(shí)際上，不僅馬克思主義是開放的思想體系，是關(guān)于世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放和發(fā)展的學(xué)說，而且按照這個(gè)思想體系建立的社會(huì)主義社會(huì)也是一個(gè)不斷開放、適應(yīng)變革的社會(huì)。

其次，中國(guó)在改革開放前沒有突破社會(huì)主義國(guó)家的僵化模式。社會(huì)主義革命在中國(guó)取得成功后，中國(guó)共產(chǎn)黨如何把中國(guó)建成現(xiàn)代化國(guó)家，沒有先例可循。新中國(guó)成立初期，只能“以俄為師”，學(xué)習(xí)和照搬蘇聯(lián)模式，但在實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到蘇聯(lián)的社會(huì)主義體制有問題，不能照搬照抄，于是提出了“以蘇為鑒”。為了找到自己的發(fā)展道路，毛澤東結(jié)合中國(guó)國(guó)情，作出了許多艱辛探索，提出了許多正確思想，在國(guó)家制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都取得了歷史性的成就，但探索卻因受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和階級(jí)斗爭(zhēng)理論的影響，未能取得成功，甚至還出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤，形成了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政繼續(xù)革命的錯(cuò)誤路線，這不但沒有解決蘇聯(lián)社會(huì)主義模式僵化的弊端，而且使中國(guó)的社會(huì)主義同樣陷入了與世界文明體系分離、僵化封閉的模式中。

最后，中國(guó)不改革開放，不解放思想，社會(huì)主義只有死路一條。1978年黨的十一屆三中全會(huì)，確立了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鄧小平抓住時(shí)代主題的變化，總結(jié)世界社會(huì)主義正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，徹底否定了“文化大革命”，開啟了中國(guó)改革開放的時(shí)代。改革開放迫切需要解放思想，尤其是要從“什么是社會(huì)主義”的思想中解放出來(lái)。鄧小平指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。”長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨對(duì)“什么是社會(huì)主義”沒有完全搞清楚，一直把馬克思對(duì)高級(jí)階段社會(huì)主義的預(yù)測(cè)和特征，當(dāng)作落后國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)加以運(yùn)用，結(jié)果超越了階段，社會(huì)主義也越搞越窮。到了1980年，中國(guó)的人均收入還不足200美元，社會(huì)主義連人民的吃飯問題都沒有解決。同時(shí)，在政治上和思想上高度集權(quán)和控制，缺乏民主。鄧小平指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲。”只有改革開放，才能發(fā)展社會(huì)主義，走出一條新路；才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把社會(huì)主義基本原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，克服僵化的體制機(jī)制弊端，釋放社會(huì)發(fā)展活力，使社會(huì)主義制度更加成熟更加定型；才能學(xué)習(xí)和借鑒人類創(chuàng)造的一切文明成果，包括發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家創(chuàng)造的政治文明成果，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供良好的國(guó)際環(huán)境和外部動(dòng)力。

中國(guó)改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺選擇

中國(guó)改革開放為什么能成功？這是因?yàn)椋褐袊?guó)進(jìn)行的改革開放，順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。中國(guó)40年改革開放提供給世人的重要啟示是：一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須遵循世界發(fā)展潮流的大勢(shì)和歷史邏輯。

人類社會(huì)的歷史是開放的歷史，更是不斷變革的歷史。不管任何民族和國(guó)家，不論什么時(shí)代和時(shí)期，開放帶來(lái)進(jìn)步，改革帶來(lái)創(chuàng)新。中國(guó)改革開放40年，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律和歷史邏輯的自我認(rèn)識(shí)和覺醒。

近代中國(guó)落后于西方國(guó)家，其主要原因是清朝統(tǒng)治階級(jí)缺少世界眼光，不能看到1640年西方工業(yè)革命的發(fā)展大勢(shì)，不能開放大門，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)明的先進(jìn)技術(shù)，汲取西方的民主與科學(xué)精神，順應(yīng)世界文明的轉(zhuǎn)型，而是抱殘守缺，故步自封，禁錮思想自由，閉關(guān)鎖國(guó)，最終只能在世界潮流中落伍和被動(dòng)挨打。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，當(dāng)中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)、淪落到任帝國(guó)主義列強(qiáng)宰割的世界邊緣時(shí)，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)和歷史邏輯就是民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨一成立，就運(yùn)用先進(jìn)的馬克思主義來(lái)解決中國(guó)的問題，從此中國(guó)的面貌就煥然一新了。從戊戌變法到辛亥革命，中國(guó)人民經(jīng)過反復(fù)試錯(cuò)，希冀用資本主義方式解決中國(guó)富強(qiáng)的問題，但資本主義在中國(guó)水土不服，都失敗了；中國(guó)悠久文化的基因和歷史邏輯需要社會(huì)主義思想。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)人民的需要，把馬克思主義基本原理與中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過28年艱苦卓絕的奮斗和犧牲，成立了中華人民共和國(guó)，從此中國(guó)人民站起來(lái)了。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命成功了，但在一個(gè)一窮二白的東方大國(guó)，如何建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、讓人民過上富裕的生活是一個(gè)嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，只能照搬蘇聯(lián)模式。1956年底，隨著社會(huì)主義改造的基本完成，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，社會(huì)主義公有制已成為中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，階級(jí)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人民當(dāng)家作主、成為國(guó)家主人，社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出無(wú)限生機(jī)、活力和創(chuàng)造力，因此，社會(huì)主義基本制度在中國(guó)的確立，開啟了中國(guó)新的歷史進(jìn)程。但是，社會(huì)主義是一個(gè)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，失誤和挫折在所難免。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，盡管在突破蘇聯(lián)僵化教條模式上作出了艱辛努力，但還是出現(xiàn)了重大失誤，確立的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重脫離了中國(guó)生產(chǎn)力的實(shí)際，“文化大革命”的發(fā)生，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，因此，中國(guó)社會(huì)主義迫切需要改革開放，這就是中國(guó)社會(huì)需要發(fā)展的大勢(shì)和邏輯。

1978年，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正確判斷世界時(shí)代主題的變化和中國(guó)所住的歷史方位，深刻洞悉人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，全面總結(jié)世界社會(huì)主義國(guó)家改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正了“文化大革命”的錯(cuò)誤，順應(yīng)了世界發(fā)展的潮流和現(xiàn)代化發(fā)展的大勢(shì)，解放思想，實(shí)事求是，作出了實(shí)行改革開放的偉大決策。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，中國(guó)需要面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化，這決定了中國(guó)改革開放需要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)。鄧小平開啟了一個(gè)改革開放的嶄新時(shí)代，在沿海建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽穩(wěn)妥地率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，拉開了一場(chǎng)偉大的中國(guó)社會(huì)主義改革開放大幕。

中國(guó)改革開放遵循了人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，是一場(chǎng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的偉大革命

社會(huì)主義與資本主義的比較優(yōu)勢(shì)是社會(huì)主義制度更能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，它消除了生產(chǎn)資料私有制中資本與勞動(dòng)對(duì)立的弊端，人民作為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，是國(guó)家和生產(chǎn)力的主人；社會(huì)主義制度一經(jīng)確立，也不是一成不變的。歷史唯物主義最看重生產(chǎn)力，重視生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，也重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)和轉(zhuǎn)化。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不是自然形成的，生產(chǎn)關(guān)系建立后同樣需要改革，需要改革不適應(yīng)現(xiàn)存生產(chǎn)力狀況的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級(jí)分化，最終達(dá)到共同富裕。”中國(guó)改革開放要遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，改革與生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。實(shí)行改革開放，要在所有制改革上建立公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度；在經(jīng)濟(jì)體制上建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是手段，我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，創(chuàng)造了比過去任何時(shí)期還要多還要大的生產(chǎn)力。也就是說，中國(guó)改革開放成功的歷史邏輯就是要遵循人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律。

中國(guó)改革開放遵循了社會(huì)制度創(chuàng)新規(guī)律，開創(chuàng)了一個(gè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的社會(huì)制度

中國(guó)改革開放遵循了社會(huì)制度創(chuàng)新規(guī)律，通過改革開放，在借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們還創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，這一制度優(yōu)勢(shì)在滿足人民美好生活向往方面提供了有力保障。大國(guó)興衰更替的歷史定律告訴我們，制度創(chuàng)新和變革在一個(gè)國(guó)家的歷史進(jìn)程中占據(jù)重要地位。自1640年工業(yè)革命發(fā)生以來(lái)，英國(guó)成為世界霸主，后美國(guó)超越英國(guó)，再后來(lái)日本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。大國(guó)國(guó)際地位更替的一個(gè)重要原因，就是制度創(chuàng)新在其中發(fā)揮了重要作用。所以，大國(guó)能否崛起，不僅要靠科技、軍事、人才、國(guó)家信用體系等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是其在制度創(chuàng)新方面是否走在世界前列。

中國(guó)改革開放40年遵循了不斷創(chuàng)新制度的歷史邏輯。改革開放進(jìn)程中，我們會(huì)遇到兩個(gè)重要問題：一是如何把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)很好結(jié)合起來(lái)，這是許多社會(huì)主義國(guó)家在改革中沒有很好解決的問題。中國(guó)特色社會(huì)主義制度取得的巨大成就之一，就是通過改革開放建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這個(gè)制度設(shè)計(jì)老祖宗沒有嘗試過，歷史上也沒有國(guó)家實(shí)踐過，鄧小平創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，提出要“緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”。而實(shí)現(xiàn)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這個(gè)核心任務(wù)，需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的體制基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，改革和完善宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系和擴(kuò)大開放。其中最重要的問題是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這要求在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的同時(shí)，更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。紀(jì)檢、司法和財(cái)政改革的目標(biāo)是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，而強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，是破除權(quán)力腐敗對(duì)市場(chǎng)秩序和政府公信力破壞的重要舉措，也是反腐敗的基本要義所在。要注重制度反腐，建立有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，建立對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的制度保障。

二是如何發(fā)揮執(zhí)政黨民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)問題。中國(guó)改革開放40年，不斷改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有效地解決了民主集中制度中民主和集中的結(jié)合問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要集中各政黨和各階層的意見和要求，使黨從政治上、思想上、組織上有效領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，形成全黨全國(guó)的共識(shí)，高效執(zhí)行，步調(diào)一致。制度改革的關(guān)鍵是要解決決策制度的科學(xué)和民主、決策共識(shí)和決策效率問題，實(shí)現(xiàn)個(gè)人決策轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定有序的集體決策、封閉決策轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放決策、獨(dú)自內(nèi)部決策轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c咨詢決策。實(shí)踐證明，集體決策、科學(xué)決策、參與咨詢決策是改革開放40年取得巨大成功的重要保障。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

責(zé)編/張忠華    美編/李祥峰