【摘要】習近平生態(tài)文明思想是新時代推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本遵循。福建自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，努力建設(shè)踐行習近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)域，推動福建生態(tài)文明建設(shè)邁上了新臺階。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明  和諧共生  美麗中國    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

堅持生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生

習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習時的講話中指出：“生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

福建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是全國為數(shù)不多的水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)的省份之一。習近平總書記2014年來福建調(diào)研時強調(diào)指出：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當是福建最花力氣的建設(shè)。”福建全省干部群眾牢記總書記囑托，像保護眼睛一樣保護福建良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹落實到各級各類規(guī)劃和各項工作中。

習近平總書記指出：“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。” 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是一蹴而就的事情，需要一代又一代人的接續(xù)奮斗。如果任憑生態(tài)環(huán)境惡化，中華民族和子孫后代的永續(xù)發(fā)展便失去了基礎(chǔ)和支撐，因而，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。

2000年，時任福建省省長的習近平同志前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，這對當時經(jīng)濟總量并不大、經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)依然嚴峻的福建來說，確實是一個具有深遠意義的戰(zhàn)略抉擇。面對當時一些不理解的聲音，習近平同志堅定地回應(yīng)：“任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。”2002年1月，習近平同志在省政府工作報告中親自掣畫了生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標，即：立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，經(jīng)過20年的努力奮斗，把福建省建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。2002年8月，福建被列為全國第一批生態(tài)省建設(shè)試點省份。從那時起，福建干部群眾牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，更加自覺地把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出的位置，努力走出一條人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡的道路。

經(jīng)過10多年接力建設(shè)，福建生態(tài)省建設(shè)取得了明顯成效。2014年3月，福建被國家批準為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。習近平總書記對福建提出了“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建的發(fā)展目標。2016年8月，福建成為全國第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建先行先試，為完善生態(tài)文明制度體系提供福建經(jīng)驗。

堅持綠水青山就是金山銀山

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，是中華民族永續(xù)發(fā)展的本錢。金山銀山和綠水青山的關(guān)系，歸根到底就是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。“兩山”理論遵循了馬克思主義生態(tài)觀，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，打破了把發(fā)展與保護對立起來的形而上學(xué)的思維束縛，在“矛盾”中找到了“統(tǒng)一”之法，在“對立”中找到了“轉(zhuǎn)化”之機，在“兩難”困境中找到了“雙贏”之路，開辟了處理人與自然關(guān)系的新境界。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，而要平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，就要找到把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的有效途徑。福建貫徹綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，以“生態(tài)+”理念做好“加法”和“減法”兩篇文章。“生態(tài)+去產(chǎn)能”，加快新舊動能轉(zhuǎn)化；“生態(tài)+新動能”，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；“生態(tài)+促技改”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“生態(tài)+優(yōu)結(jié)構(gòu)”，發(fā)展新能源；“生態(tài)+減存量”，堅決降低污染存量，形成福建經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同共進的良好局面。

長汀水土流失治理是習近平總書記高度重視、始終牽掛的重大工程。他在擔任福建省省長期間親自關(guān)心，把長汀水土流失列入省政府為民辦實事項目，全面推進實施長汀水土流失治理大會戰(zhàn)。2012年春節(jié)前后，在不到一個月時間內(nèi)兩次對長汀水土流失治理作出重要指示。長汀水土流失治理的一個重要經(jīng)驗，就是堅持把水土流失治理和整體生態(tài)保護、扶貧脫貧緊密結(jié)合起來，堅持治理與經(jīng)濟發(fā)展并重、治理與惠農(nóng)強農(nóng)并舉、治理與民生改善并行，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)改善的可持續(xù)發(fā)展之路。

堅持山水林田湖草是生命共同體

生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體。馬克思主義生態(tài)自然觀認為，包括人在內(nèi)的一切都是自然界的一部分，大自然是一個相互依存、相互影響的系統(tǒng)，所有要素都是不可分割的重要組成部分。因此，生態(tài)環(huán)境保護必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

遵循生態(tài)規(guī)律，對生態(tài)進行修復(fù)和用途管制，加強自然資源本底建設(shè)，著力擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。強化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是生態(tài)建設(shè)的根本目標。生態(tài)環(huán)境是人類社會生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)系統(tǒng)的功能是通過生態(tài)系統(tǒng)的核心——生物群落來實現(xiàn)的。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。習近平總書記在《擺脫貧困》中指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫”，他還強調(diào)，“森林能夠美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源、保持水土，防風固沙、調(diào)節(jié)氣候，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)”。福建森林覆蓋率高，但大部分是次生林，造林樹種較為單一、造林結(jié)構(gòu)單一，生物多樣性不夠豐富，生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)壓力大，生態(tài)系統(tǒng)功能有限。因而，要重點關(guān)注林業(yè)這個陸地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量問題。選擇當?shù)毓δ茏顝姶?、系統(tǒng)最穩(wěn)定，植被最典型的樹種類型，改變造林樹種單一的問題。要全面推行林長制，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的森林資源保護管理責任，強化責任落實。

福建海域面積廣闊，要重點關(guān)注海洋保護問題，尤其是臨港工業(yè)區(qū)的科學(xué)發(fā)展應(yīng)是福建生態(tài)文明建設(shè)中的重點。福建已在全國率先建立流域生態(tài)補償機制，率先按流域推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，先后推出了包括河長制、重點流域生態(tài)補償、山海協(xié)作等在內(nèi)的“組合拳”，打造水清、河暢、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。作為全國試點，福建與廣東省建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度，推進跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)治，有效保障了環(huán)境安全。

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持以人民為中心，增進民生福祉，是我們一切工作的根本目的。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

悠悠萬事，吃飯為大。食品衛(wèi)生事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，而餐桌上的污染根源在于田間地頭。2001年，時任福建省長的習近平在全國率先提出治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程，打響了全國治理餐桌污染的第一戰(zhàn)。他強調(diào)要采取綜合性措施從源頭上根治。秉持綜合治理的原則，福建餐桌治理取得了明顯成效，建立起食品生產(chǎn)加工體系和食品安全市場流通體系、監(jiān)管體系、標準認證體系、風險防控體系、應(yīng)急處置體系、信用體系、宣傳教育體系、社會共治體系和信息體系等十大體系，全方位監(jiān)管“舌尖上的安全”。

水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染，不僅會影響到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且影響人民群眾的健康。福建“八山一水一分田”，農(nóng)業(yè)用地特別是耕地比重小，土壤絕大部分是紅壤、黃壤，肥力較低。在全國率先出臺了水污染防治行動計劃、大氣污染防治行動計劃、土壤污染防治計劃，率先建立季度環(huán)保督查制度，率先建立環(huán)保督察制度，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾享受更多的青山綠水、藍天白云。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持建設(shè)美麗中國全民行動

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，這是生態(tài)文明建設(shè)的重要原則，也是習近平生態(tài)文明思想的重要方法論，是對馬克思主義生態(tài)文明觀的豐富和發(fā)展。福建在全國率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，切實強化黨政同責、落實屬地責任，推動生態(tài)環(huán)境保護從“督企”向“督政”的根本性轉(zhuǎn)變。

完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部從唯GDP論中解放出來，協(xié)調(diào)好建設(shè)與保護的關(guān)系。福建率先對被列為限制開發(fā)區(qū)域的34個縣（市）取消GDP考核，實施以農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考核。實踐證明，這種做法不僅保護了生態(tài)環(huán)境，同時也能保持經(jīng)濟的中高速增長。十八大以來，福建人均增速達10.9%，超過全國平均水平。

劃定生態(tài)保護區(qū)是構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系的重要保障。保護區(qū)如何把資源變成資產(chǎn)？實行生態(tài)補償機制是維護生態(tài)保護區(qū)利益的有效途徑。目前，我國生態(tài)補償試點多數(shù)是由生態(tài)保護區(qū)和受益區(qū)的上級政府牽頭，通過行政手段推動兩者之間開展生態(tài)補償工作。在實際操作中，這種補償模式往往存在補償標準偏低、生態(tài)保護區(qū)利益得不到保障的情況，一定程度上弱化了生態(tài)保護區(qū)保護生態(tài)的積極性。因此，要大力推進市場化、多元化生態(tài)補償辦法，福建在全國率先開展流域生態(tài)補償制度創(chuàng)新。

我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些問題，與全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位、所有權(quán)人權(quán)益不落實有關(guān)。為解決這一問題，福建在全國率先出臺省級國有自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，組建全國首個國有自然資源資產(chǎn)管理局，為全國建立統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)管理體制提供了樣板。作為全國生態(tài)文明試驗區(qū)，福建還在集體林權(quán)制度改革、建立省級補償機制、發(fā)展綠色金融等方面著力完善了生態(tài)文明體制機制。

習近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明，首先要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。”人也是生態(tài)系統(tǒng)中的一份子，每個人都從良好的生態(tài)中獲益，對保護和改善生態(tài)負有責任。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，人人珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境，這是人類自身永續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

生態(tài)文明在福建已成為人民群眾的自覺行為，成為人人共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)的動力和格局發(fā)生根本性改變，由過去分散、自發(fā)、行業(yè)部門、局部地方的探索，變成自覺地、系統(tǒng)地、有計劃地推進，匯聚形成眾志成城的強大合力，在更深層次、更高水平、更寬領(lǐng)域地推進生態(tài)文明建設(shè)。目前，中央部署的38項重點改革任務(wù)中37項已經(jīng)形成改革成果，取得了福建實驗、全國推廣的寶貴經(jīng)驗。“長汀經(jīng)驗”在寧夏固原、甘肅定西等地區(qū)成功實踐，有效提升了當?shù)厮帘３值馁|(zhì)量。“踐行習近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)域”成為全省上下最大共識，形成綠色生活、綠色生產(chǎn)的工作，推動福建進入生態(tài)文明建設(shè)新時代。

（作者為福建農(nóng)林大學(xué)黨委副書記、校長、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

① 習近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年。

責編/高驪    美編/于珊