政治能力主要是政治決斷，行政能力是把政治決斷付諸實(shí)踐的能力——

年輕干部的培養(yǎng)是十年大計(jì)，同時(shí)也是百年大計(jì)。要有效地培養(yǎng)年輕干部，需要從兩個(gè)方面提升年輕干部的能力，一個(gè)是政治能力，一個(gè)是行政能力。

先說政治能力。政治能力是清晰地辨別政治是非的能力，是敏銳地把握政治方向的能力，是精準(zhǔn)地判斷政治走勢(shì)的能力，是始終保持政治定力的能力，是對(duì)政治具有深刻理解的能力。政治能力在不同的層級(jí)有不同的要求。在高層，政治能力體現(xiàn)為：能夠把握世界的政治態(tài)勢(shì)和政治格局，能夠理解當(dāng)下的政治格局是怎么形成的，是哪些因素導(dǎo)致、促成了這樣的格局。在中間層級(jí)，政治能力體現(xiàn)為：把握國家與地區(qū)的政治定位，對(duì)本地區(qū)政治格局的決定性因素有透徹的理解。譬如，在大城市，就需要對(duì)這個(gè)城市的功能定位有很好的理解，在此基礎(chǔ)上，你才能判斷：該如何選擇，才更加符合這個(gè)城市的功能定位。在基層，政治能力主要體現(xiàn)為年輕干部的第二種能力，那就是行政能力。

再說行政能力。行政能力就是執(zhí)行能力。政治與行政的本質(zhì)差異就是決策與執(zhí)行的差異。政治能力的核心是決斷，在兩種或多種選擇似乎都允許的情況下，你能夠作出一種更具前瞻性的決斷，這種能力是政治能力。行政能力是把政治決斷付諸實(shí)踐的能力。行政能力是要去落實(shí)某個(gè)政治決斷。譬如，在上個(gè)世紀(jì)二十年代末期，黨中央是否要從上海搬到中央蘇區(qū)，這是一個(gè)政治決斷，搬與不搬，是黨中央的兩種選擇，做出這種決斷的能力是政治能力。政治決斷已經(jīng)做出來了：搬。接下來，怎么搬，怎么安全地把中央從上海搬到蘇區(qū)，那就是一個(gè)行政能力。把中央的人、財(cái)、物安全地從上海搬到蘇區(qū)，能夠把這個(gè)決斷執(zhí)行到位，那就是行政能力。

在一些國家，公務(wù)員分為政務(wù)類公務(wù)員與事務(wù)類公務(wù)員。前者對(duì)應(yīng)于政治能力，后者對(duì)應(yīng)于行政能力。年輕干部的培訓(xùn)與培養(yǎng)，既需要培養(yǎng)政治能力，也需要培養(yǎng)行政能力。在我們現(xiàn)有的培養(yǎng)制度中，不太注意這兩種能力之間的差異。我們不太區(qū)分政務(wù)類干部與事務(wù)類干部。我們當(dāng)然都知道，不必迷信這樣的劃分，但是，在培養(yǎng)年輕干部的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩種能力有所注意。雖然都是黨的干部，黨的干部都應(yīng)當(dāng)具有政治能力與行政能力。但是，鑒于上面提到的關(guān)于政治能力與行政能力的劃分，有的年輕干部可能具有更好的政治能力，有的年輕干部可能具有更好的行政能力。相關(guān)部門在培養(yǎng)、培訓(xùn)年輕干部這個(gè)環(huán)節(jié)，是否可以提出一個(gè)新的理念——精準(zhǔn)培養(yǎng)：培養(yǎng)年輕干部的政治能力，培養(yǎng)年輕干部的行政能力。而且，在兩種能力的培養(yǎng)方式上，應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。

培養(yǎng)年輕干部的政治能力，重在眼界、胸懷、格局、境界的提升與造就，要多用政治學(xué)的理論與智慧滋養(yǎng)年輕干部的政治能力。要培養(yǎng)年輕干部的理性、審慎、節(jié)制的能力。政治能力主要體現(xiàn)為理性、審慎、節(jié)制。孔夫子說：“吾有知乎哉？無知也。有鄙夫問于我，空空如也。我叩其兩端而竭焉。”這就是中庸或中道的能力，在兩個(gè)極端之間保持中道的能力，就是政治能力。培養(yǎng)年輕干部的行政能力，重在干練、執(zhí)著、效率的提升與造就，這就需要用行政學(xué)的知識(shí)滋養(yǎng)年輕干部的行政能力。政治決斷已經(jīng)做出來了，譬如，黨中央從上海搬到中央蘇區(qū)，那么，地下交通線的干部就要把這個(gè)運(yùn)送工作做好，這種能力，就是行政能力。

（作者為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）