【第三個關(guān)鍵詞】社會主義市場經(jīng)濟(jì)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨對人類社會的一大發(fā)明創(chuàng)造；是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出：“要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域改革，努力健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各方面體制機(jī)制。”

改革開放40年，是中國共產(chǎn)黨一直在實踐中回答什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的40年。40年來，我國改革的核心問題，一直是計劃與市場或者政府與市場的關(guān)系問題。改革在農(nóng)村取得突破后，建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制就逐漸提上日程。解答這個問題的路徑，是一個理論與實踐相結(jié)合的過程。對這一重大問題的突破，經(jīng)歷了萌芽、探索、建立、完善幾大重要發(fā)展階段。

1984年10月，黨的十二屆三中全會總結(jié)了十一屆三中全會以來的經(jīng)驗，把改革從實踐層面上升到理論層面，其中一個重大貢獻(xiàn)就是，突破了把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀點，第一次明確提出我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。這確實是一個了不起的突破！在實踐過程中，商品經(jīng)濟(jì)也遇到過不少質(zhì)疑、爭議和阻力。“傻子瓜子”和年廣久的故事曾聞名全國，當(dāng)時號稱“中國第一商販”的年廣久因敢闖市場三次入獄，先后三次被鄧小平同志點名。正是堅定不移朝著市場方向發(fā)展，“傻子瓜子”逐步形成以蕪湖為中心的經(jīng)營布局，曾一度在國內(nèi)外擁有3780家店鋪。“傻子瓜子”的每一步發(fā)展，都為我國改革開放打下了重要印記，也成為我國朝著市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展的一個縮影。改革開放，對于年廣久等民營企業(yè)家而言，帶來的不只是一個企業(yè)的發(fā)展活力，更是整個國家的市場活力。

在這一精神指引下，以城市為重點的整個經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。1987年黨的十三大系統(tǒng)闡明了社會主義初級階段建設(shè)有中國特色的社會主義的基本路線，中心任務(wù)是加快和深化改革，明確提出圍繞轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制這個中心環(huán)節(jié)，分階段地進(jìn)行計劃、投資、物資、財政、金融、外貿(mào)等方面的配套改革，逐步建立起有計劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架。從黨的十二大到黨的十三大，以市場化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革大大推動了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一系列不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的問題，突出表現(xiàn)為通貨膨脹加劇。為此，1988年9月黨的十三屆三中全會提出了治理整頓、深化改革方針。

應(yīng)當(dāng)看到，黨中央提出治理整頓、深化改革方針，是完全符合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革客觀要求的。到1992年3月，七屆人大五次會議宣告治理整頓的主要任務(wù)基本完成。但就在這一過程中，從思想理論領(lǐng)域到實際工作層面，各方面對于經(jīng)濟(jì)體制改革在計劃與市場方面的爭論仍然持續(xù)不斷。關(guān)鍵時刻，改革開放總設(shè)計師鄧小平同志在南方談話中一錘定音。他提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。”“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。”“計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”在此基礎(chǔ)上，1992年10月黨的十四大正式確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，明確提出讓市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置“起基礎(chǔ)性作用”。應(yīng)當(dāng)看到，把社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，確實是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義的重大發(fā)展，也是社會主義發(fā)展史上的重大突破。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是解放生產(chǎn)力的必然要求。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必然要思想解放、必然要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神、必然要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是我們黨始終堅持了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革取向，著力建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，改革開放才能取得如此輝煌的成就。從1978年到2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價計算增長33.5倍，年均增長9.5%，平均每8年翻一番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值成功地由低收入國家跨入中等收入國家行列。改革開放以來一系列亮麗的成績單已經(jīng)充分證明，我們黨堅持市場取向的改革路徑是完全正確的。世界潮流浩浩蕩蕩，改革開放永不止步。2012年12月，黨的十八大后習(xí)近平總書記離京考察的第一站就來到深圳。在更高層面上剛剛起步的深圳前海，習(xí)近平總書記要求大家，要實行比特區(qū)還特的先行政策，在一張白紙上畫出最美最好的圖畫，向全世界鄭重宣示了中國全面深化改革、擴(kuò)大開放的時代強(qiáng)音。2013年召開的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署，進(jìn)一步明確理順政府與市場的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)必須朝著加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)努力，著力健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。

市場在資源配置中起輔助性作用到基礎(chǔ)性作用，再從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，這確實是我國改革開放40年的偉大實踐對理論創(chuàng)新的巨大促進(jìn)與推動。對此，習(xí)近平總書記親自作了闡述，他指出：“將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎(chǔ)性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。”黨的十九大進(jìn)一步明確提出：使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。如何同時用好市場“看不見的手”和政府“看得見的手”？堅持發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，形象地說，就是讓市場而不是讓市長來決定微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。市場發(fā)揮決定性作用，不是要忽視更不是完全取消政府的宏觀調(diào)控。更好發(fā)揮政府作用，要求解決好過去長期存在的政府職能“錯位”“越位”“缺位”問題，對過去政府干預(yù)多、管得死或者管不到位的行為予以調(diào)整，限制宏觀調(diào)控的范圍，規(guī)范宏觀調(diào)控的方式，改進(jìn)宏觀調(diào)控的效果。

處理好政府和市場的關(guān)系，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院積極推動“放管服”改革三管齊下，簡政放權(quán)做“減法”，加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”，優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，改革綜合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。為貫徹落實黨的十九大精神，積極推進(jìn)了以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的黨和國家機(jī)構(gòu)改革。黨中央機(jī)構(gòu)共計減少6個，其中正部級機(jī)構(gòu)減少4個、副部級機(jī)構(gòu)減少2個。國務(wù)院機(jī)構(gòu)共計減少15個，其中正部級機(jī)構(gòu)減少8個、副部級機(jī)構(gòu)減少7個。全國人大和全國政協(xié)各增加1個專門委員會。31個省份的省級機(jī)構(gòu)改革方案也已全部獲批。正如習(xí)近平總書記在說明稿中指出：這次深化機(jī)構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有，既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長久“立”的設(shè)計，是一個比較全面、比較徹底、比較可行的改革頂層設(shè)計。目前，機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)造良好營商環(huán)境的各項舉措正在密集推出，這些改革舉措給整個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正面效應(yīng)必將進(jìn)一步得到顯現(xiàn)。